中國(guó)社科院金融研究所副所長(zhǎng)，國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任張明表示，成功防范化解地方政府債務(wù)，必須從遏制增量與化解存量?jī)蓚€(gè)方面下功夫，而遏制增量更加根本。
在遏制增量方面，一是要通過中央與地方的財(cái)權(quán)事權(quán)調(diào)整，來保證地方政府在不舉債的前提下能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)政收支大致平衡；二是要在地方政府的績(jī)效考核機(jī)制中，引入地方政府債務(wù)指標(biāo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與地方政府債務(wù)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)考核；三是未來的全國(guó)性、區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)直接用發(fā)行國(guó)債和省級(jí)政府一般債的方式去融資；四是應(yīng)努力推動(dòng)符合條件的城市投融資平臺(tái)向經(jīng)營(yíng)性國(guó)企轉(zhuǎn)型。
在化解存量方面，一是要再進(jìn)行一次全國(guó)性地方政府債務(wù)審計(jì)，將地方政府債務(wù)分為提供地區(qū)公共產(chǎn)品而形成的債務(wù)、經(jīng)營(yíng)性債務(wù)與其他債務(wù)三類；二是針對(duì)因提供地區(qū)公共產(chǎn)品而形成的地方債務(wù)，對(duì)其中成本高、期限短的項(xiàng)目，應(yīng)通過發(fā)行國(guó)債、省級(jí)政府一般債進(jìn)行置換；三是針對(duì)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)與其他債務(wù)，則應(yīng)由地方政府負(fù)責(zé)進(jìn)行化債；四是通過提振經(jīng)濟(jì)增速來提供化債保障；五是未雨綢繆制定危機(jī)應(yīng)對(duì)預(yù)案。
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