潮州攜手深圳羅湖共建“反向飛地”

主動出擊借勢借地借人才，打造全省首個市區(qū)共建的“反向飛地”項目

羊城晚報全媒體記者林園報道：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱、產(chǎn)業(yè)資源相對匱乏地區(qū)，到相對發(fā)達地區(qū)設(shè)立“飛地”，變傳統(tǒng)“飛入地”為“飛出地”。近日，由潮州市和深圳市羅湖區(qū)聯(lián)手打造的“反向飛地”項目潮州-羅湖創(chuàng)享島（以下簡稱創(chuàng)享島）在羅湖區(qū)舉行合作共建簽約儀式。據(jù)了解，這也是省內(nèi)首個市區(qū)共建的“反向飛地”項目。

設(shè)立跨區(qū)域創(chuàng)新合作平臺

在廣東，“飛地經(jīng)濟”已頗具規(guī)模。今年3月，廣東公布《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)提出，廣東將探索多種形式雙向“飛地經(jīng)濟”模式。

具體而言，《若干措施》提出支持粵東粵西粵北各市通過租賃辦公樓宇、設(shè)置園中園、建設(shè)孵化器、打造招商展示平臺等方式，在珠三角地區(qū)設(shè)立“反向飛地”。鼓勵“反向飛地”所在地采取長期租賃、先租后讓、彈性年期等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地，將減免優(yōu)惠政策作為正向激勵因素納入相關(guān)考核評價。

此次潮州-羅湖創(chuàng)享島是羅湖區(qū)首次引進“反向飛地”的概念并付諸實踐的項目，也是羅湖推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的一次重要探索。據(jù)了解，潮州-羅湖創(chuàng)享島將落戶于羅湖區(qū)IBC環(huán)球商務(wù)中心，起步期建筑面積約1330平方米，是圍繞潮州市與羅湖區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向設(shè)立的跨區(qū)域創(chuàng)新合作平臺，具備技術(shù)研發(fā)、人才招引、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動等功能。

目前，創(chuàng)享島已進入設(shè)計階段，正式啟動施工后，預(yù)計將于7月份裝修完畢，迎接第一批企業(yè)入駐。企業(yè)入駐時間共3年，為2023年5月—2026年4月。

強化兩地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作

“反向飛地”如何運作？羅湖區(qū)相關(guān)部門介紹，創(chuàng)享島將重點引進潮州優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，利用深圳創(chuàng)新資源開展研發(fā)創(chuàng)新、工業(yè)設(shè)計等工作。場地管理方將為入駐企業(yè)提供辦公空間和共享區(qū)域，包括商務(wù)洽談及日常接待區(qū)域、共享會議室、共享路演區(qū)等。創(chuàng)享島建成后將強化潮州市陶瓷、食品、服裝等新興產(chǎn)業(yè)，以及羅湖區(qū)軟件信息、大健康等重點發(fā)展的“7+1”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)集群的合作。

“反向飛地”是欠發(fā)達地區(qū)的主動出擊，借勢借地借人才，逐漸形成一條完整的“孵化-加速-研發(fā)-產(chǎn)業(yè)化”科技創(chuàng)新鏈條，為欠發(fā)達地區(qū)提供一條做大做強的新路。今后，“飛出地”潮州將在“飛入地”羅湖創(chuàng)建新的傳播窗口、展示窗口、交流窗口及導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)和資源的窗口?！敖ㄔO(shè)運營創(chuàng)享島的目的和初衷是要以科技研發(fā)助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，依托創(chuàng)享島為潮州產(chǎn)業(yè)發(fā)展借智借力，鼓勵引導(dǎo)潮州市優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐創(chuàng)享島并設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，推動科研成果從紙上到地上、從實驗室走向生產(chǎn)線。”潮州市相關(guān)負責(zé)人介紹。

對于羅湖區(qū)而言，啟動合作共建創(chuàng)享島是貫徹落實對口幫扶協(xié)作工作部署的重要舉措，也有利于推動該區(qū)與潮州形成總部+基地、研發(fā)/設(shè)計+生產(chǎn)、逆向創(chuàng)新的新生態(tài)，有利于羅湖探索承接飛出地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新板塊，將進一步助力羅湖戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能級和量級的提升。

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廣東：“飛地經(jīng)濟”先行者

飛地經(jīng)濟是指行政上互不隸屬的兩個及以上地區(qū)，打破行政區(qū)劃界限，以各類開發(fā)區(qū)為主要載體，在平等協(xié)商、自愿合作基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)要素互補和高效利用為直接目的，在特定區(qū)域合作建設(shè)開發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。

近年來，廣東各地從發(fā)展實際出發(fā)，探索形成了多種飛地經(jīng)濟模式。其中有深圳與汕尾、河源共同打造的深汕特別合作區(qū)、深河合作區(qū)，廣州與都市圈成員清遠共同打造的廣清經(jīng)濟合作區(qū)，與梅州合作共建的廣梅產(chǎn)業(yè)園等。在這個過程中，欠發(fā)達地區(qū)利用發(fā)達地區(qū)優(yōu)越的要素聚集環(huán)境和飛地特殊的政策優(yōu)惠，形成了局部創(chuàng)新優(yōu)勢，發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展也擁有了更廣闊的腹地，從而實現(xiàn)了兩地資源互補與合作共贏。

編輯：鄭健龍

來源：羊城晚報