“美容院收費不明有損消費者利益，但消費者已接受過9次服務(wù)，全額退款未必有足夠依據(jù)……”一商務(wù)樓宇法律公共服務(wù)站內(nèi)，福民律師事務(wù)所理事長姜濤律師在輪值站長龔華杰的邀請下，對一起歷時2個月的消費維權(quán)糾紛進(jìn)行當(dāng)面調(diào)停，工商管理部門當(dāng)場對美容院提出了整改意見。消費者權(quán)益得到保障，企業(yè)規(guī)范經(jīng)營有了明確指引，雙方當(dāng)場握手言和。
及時化解各類矛盾糾紛在南京西路地區(qū)已是常態(tài)。今年以來，上海公安機關(guān)推動建設(shè)派出所、司法所、律師事務(wù)所“三所聯(lián)動”機制，靜安公安分局結(jié)合轄區(qū)實際，在此基礎(chǔ)上，研究制定《商業(yè)消費糾紛調(diào)解白皮書》，并在南西地區(qū)率先試點“3+X”法律服務(wù)站模式，提供多元主體可觸及的法律服務(wù)。
今年以來，南京西路地區(qū)矛盾糾紛警情同比下降22.6%，矛盾糾紛調(diào)解率同比上升11.4%。
“三所聯(lián)動”止糾紛于青萍之末
今年6月，位于南京西路的一知名商務(wù)樓宇發(fā)生一起租賃糾紛，原本準(zhǔn)備坐下協(xié)商的當(dāng)事雙方卻因一方企業(yè)的強硬態(tài)度險些大打出手。南京西路派出所樓宇專管民警龔華杰發(fā)現(xiàn)該情況后迅速先期勸解“降溫”，隨后企業(yè)代表與樓宇管理方到站調(diào)停，人民調(diào)解員和律師30分鐘內(nèi)到場加入會商，區(qū)商務(wù)委線上主持協(xié)調(diào)會，市場監(jiān)管等相關(guān)職能部門參與。
各方就合同履行、租賃結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)范經(jīng)營等事項由“法、理”展開辯述，警方還補充當(dāng)事雙方利益和歷史淵源由“情”化解，法理情兼顧最終促使雙方談判回歸正軌，成功將糾紛止于青萍之末。
南京西路1.62平方公里聚集了31幢商務(wù)樓宇，轄區(qū)樓內(nèi)面積達(dá)2.12平方公里，是轄區(qū)面積的1.3倍?！皹怯罱?jīng)濟、總部經(jīng)濟在釋放巨大經(jīng)濟效益的同時，極易吸附各類矛盾糾紛產(chǎn)生，而商業(yè)消費糾紛占比超過50%?！蹦暇┪髀放沙鏊L陳偉介紹，2019年初，位于上海商城的首個南京西路派出所樓宇法律公共服務(wù)站已掛牌成立，歷經(jīng)4年的整章建制、硬件升級和擴容復(fù)制，如今已覆蓋地區(qū)28幢商務(wù)樓，2家商場夜市，覆蓋率達(dá)95%。
2020年首家律所簽約入駐、2022年加入?yún)^(qū)府“白領(lǐng)之家”微網(wǎng)格治理體系、2023年全市“三所聯(lián)動”機制及分局“白皮書”啟動……如今，南西地區(qū)30個服務(wù)站已輻射至轄區(qū)400余家企事業(yè)單位，累計推送線上法律服務(wù)266小時，線下接待咨詢268人次，化解各類矛盾糾紛144起。
“出樓入圈”化矛盾于“燈火闌珊”
“我家窗戶都沒法開，廣告大屏把家里照得一清二楚”“一到周末晚上，攤點上擴音喇叭造成的噪音此起彼伏”……去年11月，隨著靜安區(qū)茂名北路限時步行街對外開放和“海上第一名園”張園的煥新回歸，與網(wǎng)紅景點一墻之隔的別墅社區(qū)就糾紛投訴不斷，商圈夜市擾民問題開始集中凸顯。
對此，南京西路派出所迅速組建管理專班，先后通過調(diào)研羅列出“聲光污染、油煙排污、外賣騎手穿行”等十余道“民商矛盾”典型難題，并形成數(shù)據(jù)化、可視化調(diào)研報告呈屬地政府。但化解過程易出現(xiàn)次生矛盾，一個常態(tài)化管理夜市商圈的想法從專班民警謝弼臻的腦中浮現(xiàn)：將樓宇法律公共服務(wù)站模式沿用至夜市商圈，與派出所“一室兩隊”形成管理上的掎角之勢，不僅要面上化解，更要從源頭切入。
在政府支持、公安牽頭組織下，豐盛里商圈法律服務(wù)站于今年5月正式落成。按照“三所聯(lián)動”框架，南京西路派出所結(jié)合區(qū)域“擾民投訴”“消費糾紛”多的特點，迅速兼容信訪、市場、市容等有關(guān)職能部門參與共治。
梳理“110”、“12345”“12315”工單信息并逐條落實了“開辟外賣通道”“減速帶下調(diào)3厘米”、“廣告限時限亮投放”等措施；推行“3+X”聯(lián)合執(zhí)法、“居民回訪團(tuán)”機制加強區(qū)域管理監(jiān)督；在線司法“會診”調(diào)解商業(yè)消費糾紛……一攬子舉措還安全有序于“燈火闌珊”，讓居民對網(wǎng)紅街區(qū)的態(tài)度也由被動消極轉(zhuǎn)向了主動擁抱。
商圈服務(wù)站成立以來，南京西路派出所先后排查、防范、清零各類商圈、社區(qū)治安隱患50余個，會同相關(guān)職能部門解決民商矛盾問題40余起，轄區(qū)治安持續(xù)向好。
欄目主編：王海燕
來源：作者：鄔林樺
