低效用地變身“高產(chǎn)田”，寧波這樣破題
【來源：寧波市人民政府_經(jīng)濟(jì)咨詢】
“每年文明城市創(chuàng)建，這里都是我一塊‘心病’?！弊蛱?，看著村頭的十方·合勝青年社區(qū)，鄞州區(qū)潘一股份經(jīng)濟(jì)合作社社長李莉十分感慨。
“青年社區(qū)”，這個網(wǎng)紅打卡地，曾經(jīng)是一片臟亂差的工業(yè)廠房。
17畝土地上，原有的4幢將近20年房齡的老廠房，有五六家企業(yè)租用，因?yàn)榕K亂差、安全隱患大，讓李莉頭疼不已。
除了環(huán)境問題，隨著城市化進(jìn)程的加快，這塊土地也漸漸與周邊的發(fā)展“格格不入”。
怎么辦？2021年9月份，潘一股份經(jīng)濟(jì)合作社在網(wǎng)上掛出了有關(guān)該地塊改造出租的招投標(biāo)公告。
沒想到，這17畝土地竟然成了“香餑餑”。
在一眾競爭者中，以城市更新見長的寧波十方商業(yè)管理有限公司勝出。十方商業(yè)管理有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人嚴(yán)爽坦言，這是企業(yè)打造的第一個商業(yè)綜合體。
在位于鄞州區(qū)中心商圈，打造全市首個青年社區(qū)，無疑是符合需求的。
但這個項(xiàng)目的落地和推進(jìn)，并非一帆風(fēng)順。
從城市更新的角度，將低效用地打造為“高產(chǎn)田”，無論是基于政府建設(shè)宜居幸福之城，還是從企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益考慮，都是一道必答的“民生題”。
答好這道題，上下合力，創(chuàng)新破難，是關(guān)鍵。
諸如在該地塊鋼結(jié)構(gòu)廠房的拆除上，由于相關(guān)手續(xù)辦理時間較長，街道和潘一股份經(jīng)濟(jì)合作社提前介入，與住建等有關(guān)政府部門協(xié)調(diào)推進(jìn)，加快了十方·合勝青年社區(qū)項(xiàng)目的啟動。
“現(xiàn)在我們一期項(xiàng)目招商基本完成，二期的招商正在加速推進(jìn)，業(yè)態(tài)更加豐富?！备鴩?yán)爽走進(jìn)項(xiàng)目一期的格樂利雅一站式婚禮藝術(shù)中心，“海洋之謎”“暮光森林”“云中長安”……中西風(fēng)格隨意切換的婚宴大廳，搶眼又養(yǎng)眼。
在漫長的夏日夜晚，你可以帶上家人走進(jìn)這個青年社區(qū)，感受燈塔音樂的熱烈，或邀三五好友在小酒館小酌幾杯，或參加不同風(fēng)格的婚宴，來一頓地道日料餐飲，消磨時光……
一年光景，一期17畝低效用地，已經(jīng)蛻變?yōu)榻ㄖ娣e1.6萬平方米的超級青年社區(qū)。
成熟運(yùn)營后，這片土地預(yù)計畝產(chǎn)從原來的每畝15萬元，增加三四十倍。對潘一股份經(jīng)濟(jì)合作社來說，村集體經(jīng)濟(jì)收入也翻倍，有570多萬元。
聊到此處，李莉說，這個超級青年社區(qū)不僅讓潘一村出了名，更為530多名社員帶來了實(shí)實(shí)在在的好處——每名社員每年分紅增加了好幾千塊錢。
和潘一村村民一起享受城市更新“紅利”的還有入駐云裳谷11號大街時尚科技園的115家企業(yè)。
作為兩年的“房客”，服裝外貿(mào)企業(yè)法遜派客進(jìn)出口有限公司享受了“不一般的待遇”。
法遜派客總經(jīng)理溫正周說，特別在融資授信上，園區(qū)“背書”，去年拿到了七八百萬元的授信額度，企業(yè)“出?！备行判?，這兩年企業(yè)的出口額一直持增長態(tài)勢，規(guī)模也在發(fā)展壯大，員工人數(shù)翻了好幾倍，年出口額也增至5億元。
不僅如此，因入駐云裳谷，這家企業(yè)還享受到了“國家級創(chuàng)意示范園返還企業(yè)55萬元的政策福利”。
“我們斐戈和入駐上中下游企業(yè)共融共生，是‘相親相愛的一家人’。”談起打造云裳谷的初衷，斐戈集團(tuán)董事長施云說。
如今斐戈剛過而立之年。5年前，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的斐戈空出來一批廠房?！安幌霝槌鲎舛鲎狻钡氖┰泼壬恕霸诖媪客恋厣蠈で笤隽俊钡南敕ā蛟鞎r尚服裝專業(yè)園區(qū)，并得到了時任有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和政府部門的支持。
2018年下半年，云裳谷開始招商，上下游的“老伙計”們紛紛找上門來，不到3個月，園區(qū)滿額。
隨后幾年，斐戈改造原有綠地，云裳谷二期擴(kuò)容，“房客”們也聞訊而至。
如今，總建筑5萬多平方米的園區(qū)里，超過九成企業(yè)與服裝產(chǎn)業(yè)有關(guān)。
對于“房客”，園區(qū)也持續(xù)賦能——
以“資源+資本+服務(wù)”為核心，全方位整合產(chǎn)業(yè)上下游供應(yīng)鏈資源，搭建5G數(shù)字化智能制造共享平臺等功能中心，讓原來傳統(tǒng)的生產(chǎn)制造場地變成產(chǎn)業(yè)服務(wù)專業(yè)平臺，實(shí)現(xiàn)空間動能轉(zhuǎn)換；
打造云裳谷Y11時尚“網(wǎng)紅”街區(qū)，讓產(chǎn)業(yè)、餐飲、娛樂等相生相融。
“培育孵化設(shè)計師品牌40余個”“引進(jìn)銀行授信30億元”…… 通過空間動能轉(zhuǎn)換、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，截至去年底，云裳谷園區(qū)銷售總額超56億元。
“對比更新前的27億元，短短4年，銷售額增幅100%，我們土地存量不變，畝均銷售額達(dá)到1億元！”施云坦言，云裳谷“寸土多金”的背后，離不開住建等政府部門和街道的全力破難，包括為園區(qū)建設(shè)規(guī)劃審批開通綠色通道、打通建設(shè)堵點(diǎn)等。
一個是引入民間資本盤活存量，一個是持續(xù)賦能存量上贏增量，不同的故事，書寫的是同一個主題——低效用地“變形記”。
在加快城市更新的新征程中，低效用地是重要內(nèi)容，更是繞不開的“硬骨頭”。
市城市更新辦負(fù)責(zé)人表示，目前我市正開展城市更新立法調(diào)研，加快出臺城市更新條例，進(jìn)一步完善城市更新政策體系……
期待，以主題教育為引領(lǐng)，多層級、多部門協(xié)同創(chuàng)新再破題。
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