大江東｜上海高質(zhì)量發(fā)展觀察：動(dòng)力變革，全過(guò)程創(chuàng)新，全方位布局

來(lái)源：【人民日?qǐng)?bào)中央廚房-大江東工作室】

【“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”看上海③】

上海城市發(fā)展的目標(biāo)定位，是建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科技創(chuàng)新中心。在新起點(diǎn)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)的有效提升”是這座城市的一道必答題。

去哪里尋找、又如何構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)新動(dòng)能？唯有不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力變革，把握大勢(shì)、主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難、乘風(fēng)破浪。

布局發(fā)展新賽道、錨定創(chuàng)新第一動(dòng)力、對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)最好水平深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，上海多措并舉推動(dòng)動(dòng)力變革，為高質(zhì)量發(fā)展鍛造更多強(qiáng)勁引擎。

上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型體驗(yàn)館內(nèi)展示的智能康復(fù)機(jī)器人。方敏攝

布局新賽道，鍛造新引擎

走進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型體驗(yàn)館，上海傅利葉智能科技有限公司研發(fā)的智能康復(fù)機(jī)器人很吸睛。通過(guò)智能終端操控，設(shè)備憑借節(jié)律性步行、重心自由浮動(dòng)，可幫助患者實(shí)現(xiàn)步行功能訓(xùn)練。該企業(yè)30多款產(chǎn)品頗受市場(chǎng)青睞。

布局新賽道，是上海增添發(fā)展新動(dòng)能的重要一招。

近年來(lái)，上海開(kāi)辟數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、元宇宙、智能終端等新賽道，并頒布未來(lái)健康、未來(lái)智能、未來(lái)能源、未來(lái)空間、未來(lái)材料等五大未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)方案。

上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型體驗(yàn)館展示工業(yè)元宇宙。方敏攝

充電15分鐘，航行1小時(shí)……前不久，世界首艘超級(jí)電容動(dòng)力車(chē)客渡“新生態(tài)”輪剛投入長(zhǎng)橫對(duì)江渡營(yíng)運(yùn)，就引發(fā)許多關(guān)注。采用純電系統(tǒng)，這艘客渡船一年節(jié)省燃料成本87萬(wàn)元，減少二氧化碳排放約730噸。成本降低，還更加環(huán)保。

這樣的動(dòng)力變革，正是上海當(dāng)前的期待。

為保障新賽道、新產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，上海在組織統(tǒng)籌、資金支持、載體布局、人才引育、開(kāi)放合作等方面推行了一系列政策舉措。

嘉定新城，加快建設(shè)“汽車(chē)制造領(lǐng)跑+智能傳感領(lǐng)航”產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)“2025年產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達(dá)到萬(wàn)億級(jí)規(guī)?！薄?/p>

松江新城，做大“科創(chuàng)走廊+數(shù)字云城+智慧樞紐”數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺(tái)，加快打造新一代信息技術(shù)、新材料、新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群……

今年春節(jié)后首個(gè)工作日，徐匯、黃浦、靜安、浦東臨港等地100多個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約或開(kāi)工。梳理這些重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可以發(fā)現(xiàn)，新賽道及未來(lái)產(chǎn)業(yè)正成為上海新增投資的重點(diǎn)。

“上海積極落實(shí)新賽道行動(dòng)方案。數(shù)字經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)形成30家新生代互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)和7家千億級(jí)電商平臺(tái)；智能終端，重點(diǎn)發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、服務(wù)機(jī)器人、智能家居、智能穿戴、虛擬顯示等領(lǐng)域?！鄙虾Ｊ薪?jīng)信委副主任湯文侃說(shuō)，“2022年，上海工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到了43%?！?/p>

上海還提出新目標(biāo)：到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)等四個(gè)新賽道產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破4.5萬(wàn)億元。

以布局新賽道來(lái)推進(jìn)動(dòng)力變革，上海加速發(fā)力。

抓牢“牛鼻子”，強(qiáng)化新范式

續(xù)航力2萬(wàn)海里，可一次性從中國(guó)到巴西跑一個(gè)來(lái)回——19萬(wàn)載重噸的液化天然氣（LNG）雙燃料動(dòng)力船“裕信”號(hào)，前不久由上海外高橋造船有限公司建成并交付。

“這款綠色、環(huán)保、節(jié)能、安全的高技術(shù)船舶，突破了雙燃料供氣系統(tǒng)等關(guān)鍵核心技術(shù)。”外高橋造船研發(fā)負(fù)責(zé)人告訴記者，因?yàn)榫邆洫?dú)立自主的研發(fā)設(shè)計(jì)能力，公司已累計(jì)獲得23艘雙燃料船舶建造訂單，在建11艘，躋身世界造船第一方陣。

液化天然氣雙燃料動(dòng)力船“裕信”號(hào)。資料照片

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速，各國(guó)紛紛加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。動(dòng)力變革,創(chuàng)新為先。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育成勢(shì)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)搶先布局，上海需要牢牢抓住創(chuàng)新“牛鼻子”。

打造創(chuàng)新之城，建設(shè)有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，科創(chuàng)土壤肥沃、科技人才集聚的上海，必須樹(shù)立和堅(jiān)持鮮明的創(chuàng)新范式——“全過(guò)程創(chuàng)新”。上海強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新是一個(gè)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程包含了從基礎(chǔ)研究到創(chuàng)新加速，也就是“從0到10”的全過(guò)程。

圍繞“全過(guò)程創(chuàng)新”，上海強(qiáng)化科技創(chuàng)新全鏈條觀念，優(yōu)化“政府有為、專(zhuān)班推進(jìn)”+“市場(chǎng)主導(dǎo)、揭榜掛帥”機(jī)制，投入產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力營(yíng)造科學(xué)家敢干、資本敢投、企業(yè)敢闖、政府敢支持的創(chuàng)新氛圍。

上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市發(fā)展改革委主任顧軍介紹，上海已形成國(guó)家級(jí)100家、市級(jí)915家、區(qū)級(jí)2000余家的企業(yè)技術(shù)中心體系，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)1.65%。

推出“基礎(chǔ)研究特區(qū)計(jì)劃”，上海為原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究舍得投入、耐得住性子，讓科研工作者安心“板凳坐得十年冷”。

在復(fù)旦大學(xué)逸夫科技樓，記者見(jiàn)到年僅31歲的復(fù)旦大學(xué)芯片與系統(tǒng)前沿技術(shù)研究院青年研究員劉春森。他正帶領(lǐng)11人團(tuán)隊(duì)、數(shù)百萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)支持，在芯片基礎(chǔ)研究領(lǐng)域開(kāi)展相關(guān)研究。

“年輕科研人員能獲得這么大的支持，得益于上海設(shè)立的‘基礎(chǔ)研究特區(qū)’?！眲⒋荷f(shuō)。

2021年，上海市出臺(tái)《關(guān)于加快推動(dòng)基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，試點(diǎn)設(shè)立“基礎(chǔ)研究特區(qū)”，市政府每年向每家“特區(qū)”投入1000萬(wàn)至2000萬(wàn)元，持續(xù)5年，試點(diǎn)單位以不少于1∶1的經(jīng)費(fèi)比例共同投入。加大資助、松綁放權(quán)，營(yíng)造鼓勵(lì)潛心研究、長(zhǎng)期攻關(guān)的科研環(huán)境，支持青年科研人才挑戰(zhàn)最前沿的科學(xué)問(wèn)題。

“2023年，上?？萍紕?chuàng)新工作還將圍繞基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化全過(guò)程，提升科技創(chuàng)新策源功能和體系化能力?！鄙虾Ｊ锌萍脊ぷ鼽h委書(shū)記徐楓說(shuō)。

上海港洋山深水港四期自動(dòng)化碼頭。計(jì)海新攝

對(duì)標(biāo)最高最好，提升發(fā)展能級(jí)

在“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”采訪中，不少部門(mén)負(fù)責(zé)人感慨道：“上海的‘第一’太多了，只和過(guò)去的自己比，或者片面橫向比，難免沾沾自喜，產(chǎn)生怠惰思想。”

如何繼續(xù)激發(fā)新動(dòng)能？上海眼光向上，樹(shù)立目標(biāo)：對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)最好水平，鍛長(zhǎng)板又補(bǔ)短板，揚(yáng)優(yōu)長(zhǎng)又強(qiáng)弱項(xiàng)，敢于啃硬骨頭，下大力氣推動(dòng)動(dòng)力變革。

在浦東，“第三名的反思”故事在航運(yùn)業(yè)流傳甚廣。

2014年，上海在“新華·波羅的海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)排名”中列第7位，到2020年上升至第3位。航運(yùn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈，全球第三殊為不易。然而，身處上海國(guó)際航運(yùn)中心核心區(qū)的浦東沒(méi)有沾沾自喜，而是不斷反思：和第一的新加坡、第二的倫敦相比，我們差距在哪里？提升航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能級(jí)還需要哪些動(dòng)力推進(jìn)？

“我們正深化國(guó)際航運(yùn)中心核心區(qū)的建設(shè)。”浦東新區(qū)商務(wù)委副主任董曉玲表示，浦東正從促進(jìn)高端國(guó)際化航運(yùn)人才集聚、支持離岸航運(yùn)服務(wù)發(fā)展、吸引航運(yùn)重大項(xiàng)目落地、加速發(fā)展智能航運(yùn)等方面著手，全面帶動(dòng)航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升和跨越，加強(qiáng)國(guó)際航運(yùn)中心核心功能，支撐上海成為全球航運(yùn)資源配置中心。

當(dāng)前，浦東已集聚航運(yùn)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)1萬(wàn)余家，包括全球前十的國(guó)際船舶管理企業(yè)5家、千億級(jí)融資租賃公司6家。上海航運(yùn)業(yè)正向著第一第二看齊，爭(zhēng)取追趕超越。

今年年初，上海發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案6.0版，樹(shù)立進(jìn)一步打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的鮮明取向。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，正是各區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的鮮明亮點(diǎn)。

2月3日，《虹口區(qū)加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（征求意見(jiàn)稿）》發(fā)布，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)最好水平，努力打造具有虹口特色的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

2月17日，《浦東新區(qū)加強(qiáng)集成創(chuàng)新打造營(yíng)商環(huán)境綜合示范區(qū)方案》出臺(tái)，對(duì)標(biāo)世界銀行“宜商環(huán)境”10個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，拿出一批浦東率先突破的舉措。

上海著力打造貿(mào)易投資便利、行政效率高效、政務(wù)服務(wù)規(guī)范、法治體系完善的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，加快提升城市軟實(shí)力，為中外企業(yè)興業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力支撐。聯(lián)合利華公共事務(wù)副總裁曾錫文表示，上海營(yíng)商環(huán)境經(jīng)過(guò)多年改革升級(jí)，愈發(fā)貼近國(guó)際規(guī)則，也更符合跨國(guó)公司需求。

上海承擔(dān)的一系列國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

“大膽闖、大膽試、自主改”，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)勇蹚改革深水區(qū)，以負(fù)面清單為核心的投資管理制度、以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度、以資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放為目標(biāo)的金融創(chuàng)新制度等不斷推出。如今，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)播下的“種子”，已在20多個(gè)省份的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)茁壯成長(zhǎng)，100多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國(guó)復(fù)制推廣。

本文來(lái)自【人民日?qǐng)?bào)中央廚房-大江東工作室】，僅代表作者觀點(diǎn)。全國(guó)黨媒信息公共平臺(tái)提供信息發(fā)布傳播服務(wù)。

ID：jrtt