上海蕃瓜弄小區(qū)登上國際平臺，超大城市的更新模范生們正在放大聲量

今年7月，隨著一輛輛裝得滿當(dāng)當(dāng)?shù)陌釄鲕囯x開的蕃瓜弄小區(qū)居民一定沒想到，自己的家園在幾個月之后登上了國際平臺，并向全球城市治理者們進(jìn)行推介。

記者在2023年世界城市日中國主場活動現(xiàn)場看到，“蕃瓜弄小區(qū)加速引領(lǐng)靜安區(qū)成套改造進(jìn)程”已被收錄到“2023年世界城市日城市建設(shè)和發(fā)展案例展”中。以此為窗口，上海這座超大型城市的更新“模范生們”正在放大聲量，為全球城市的可持續(xù)發(fā)展提供可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。

戚穎璞 攝

蕃瓜弄小區(qū)一共有14棟老舊房屋，歷經(jīng)歲月風(fēng)霜，外墻皮已經(jīng)脫離，管線也逐漸老化，樓道內(nèi)也沒有電梯，老年居民生活和出行非常不友好。上海市住建委規(guī)劃處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了提高居民們的生活質(zhì)量，蕃瓜弄小區(qū)2022年11月啟動成套改造的居民意愿征詢，只花了半年時間就完成了居民簽約和搬離。

如今，小區(qū)正在拆除重建當(dāng)中，未來居民們還將搬回原址，但會住進(jìn)帶有電梯的嶄新的高層住宅?！稗吓?jīng)歷了新中國成立以來上海著力改善居民居住條件每個階段的重大舉措，是上海不斷改善住房民生的縮影?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。

在蕃瓜弄小區(qū)成為中心城區(qū)“兩舊”改造的樣板房背后，有來自靜安區(qū)基層管理者的工作經(jīng)驗(yàn)在推動。項(xiàng)目通過謀定后動，以最優(yōu)方案奠定項(xiàng)目成功的地基；牢牢把握政策，以房管業(yè)務(wù)聯(lián)動推進(jìn)群眾工作；堅(jiān)定改建八法，解鎖黨建引領(lǐng)城市更新可持續(xù)的新密碼。著力在原拆原建、以新?lián)Q舊的過程中實(shí)現(xiàn)群眾幸福感“原地升級”。

今年，上海發(fā)布了城市更新三年行動方案，描繪了一幅充滿憧憬的“煥新藍(lán)圖”。在藍(lán)圖中，全市有10個以上的綜合項(xiàng)目，以及重點(diǎn)區(qū)域和許多住區(qū)都要進(jìn)行更新。其中涉及的外灘第二立面區(qū)域、吳淞創(chuàng)新城、虹口瑞康里風(fēng)貌保護(hù)街坊、青浦徐涇鎮(zhèn)蟠龍城中村改造，通過不斷的實(shí)踐探索，均成為城市更新模板，被收錄到“2023年世界城市日城市建設(shè)和發(fā)展案例展”中。

如，外灘第二立面更新區(qū)域涉及141棟老建筑，約80萬平方米建筑面積?！渡虾３鞘懈聴l例》施行以來，外灘第二立面區(qū)域更新項(xiàng)目作為上海首個“區(qū)域更新”項(xiàng)目試點(diǎn)推進(jìn)更新改造。其中，已啟動成片舊改項(xiàng)目5個街坊通過“總+子”銀團(tuán)形式融資，計(jì)劃啟動零星舊改項(xiàng)目外灘3個街坊擬采取一、二級聯(lián)動開發(fā)貸款形式實(shí)施融資。目前，外灘區(qū)域全市首批“三師”試點(diǎn)工作方案第一階段已基本完成，三個成片舊改項(xiàng)目力爭年底收尾，四個零星舊改地塊力爭年內(nèi)簽約生效，區(qū)域更新方案正在逐步優(yōu)化完善。

“它的啟示在于引入市場化的力量，兼顧了更新成本和活化效果。”專家表示，根據(jù)原產(chǎn)權(quán)人的更新意愿，外灘第二立面采取征收更新、統(tǒng)籌更新、劃轉(zhuǎn)更新、自主更新和保留更新等多種方式，有效控制更新成本。同時依托市級協(xié)調(diào)機(jī)制，采取政企合作方式，由市更新公司和黃浦外灘投資公司成立外灘更新公司，作為區(qū)域統(tǒng)籌主體負(fù)責(zé)實(shí)施。在規(guī)劃上，通過全市首批‘三師’試點(diǎn)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加快明確規(guī)劃定位、實(shí)施路徑、資金平衡、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、活化利用、風(fēng)貌保護(hù)、地下及公共建筑統(tǒng)籌開發(fā)等研究和工作計(jì)劃，加快按規(guī)劃實(shí)施，提升區(qū)域功能和城市品質(zhì)。在運(yùn)作上，在采取市場化運(yùn)作的同時，探索政企合作、長期持有的機(jī)制。

記者了解到，本次展覽圍繞年度主題，通過“人民城市譜新篇、城鄉(xiāng)建設(shè)織錦繡、匯聚資源促發(fā)展、科技賦能好房子”四個篇章，集中呈現(xiàn)上海、全國和全球范圍中有代表性的推動城市可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐成果，真實(shí)呈現(xiàn)了中國堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路。

欄目主編：陳璽撼 題圖來源：蔣迪雯 攝 圖片編輯：朱瓅

來源：作者：戚穎璞