江蘇企業(yè)過渡性養(yǎng)老金低能以人社部(2015)28號(hào)文件為據(jù)說違法嗎？

人社部（2015）28號(hào)文件全名稱是“關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》的通知”，許多自媒體人拿此文件忽悠江蘇省企業(yè)退休人員，以此證明江蘇企業(yè)職工過渡性養(yǎng)老保險(xiǎn)金低是因?yàn)闆]有執(zhí)行人社部（2015）28號(hào)文件而違法，但從來不說出這個(gè)文件的全名。其實(shí)這個(gè)文件是談機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的問題，根本與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革無關(guān)，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革主要執(zhí)行的是國(guó)發(fā)（1997）26號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》和國(guó)發(fā)〔2005〕38號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》兩個(gè)文件。況且企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革在先，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革在后，用機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的文件證明江蘇省企業(yè)職工過渡性養(yǎng)老保險(xiǎn)金低而違法，純粹屬于張冠李戴、引用法律依據(jù)不當(dāng)。

實(shí)際人社部（2015）28號(hào)文件中有句話僅僅說過渡系數(shù)【特別注意：是過渡系數(shù)，不是過渡方法和公式】參照企業(yè)職工方法，并不是說兩者的過渡性養(yǎng)老保險(xiǎn)金計(jì)算方法和公式應(yīng)該一樣。這個(gè)過渡系數(shù)僅僅是計(jì)算過渡性養(yǎng)老保險(xiǎn)金方法和公式中的一個(gè)因子，這個(gè)因子是經(jīng)過人社部門測(cè)算過的，貫徹于整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的始終，這個(gè)是基本一致的。利用推算儲(chǔ)存額除以120的依據(jù)與年限比例法過渡系數(shù)1.2%想對(duì)應(yīng)的，這個(gè)過渡系數(shù)本質(zhì)是一樣的，只是兩種計(jì)算辦法（推算儲(chǔ)存額和年限比例法）表現(xiàn)形式不同。也是區(qū)別于個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶因退休年齡的不同除以139～195最大區(qū)別之處。

本文承認(rèn)江蘇企業(yè)職工用推算儲(chǔ)存額法計(jì)算過渡性養(yǎng)老金，對(duì)于企業(yè)整個(gè)群體過渡期后期（2006年以后）視同繳費(fèi)指數(shù)低的退休人員有些偏低是事實(shí)，需要像廣東案例一樣完善，但引用人社部（2015）28號(hào)文件說違法，顯然屬于忽悠帶節(jié)奏，不利于江蘇企業(yè)職工過渡性養(yǎng)老金方法的完善和解決。

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圖二