來源：【人民網(wǎng)】
湖南街道位于上海市徐匯區(qū)最北端，與黃浦、靜安、長寧三區(qū)交界，轄區(qū)1.73平方公里全部位于衡復(fù)歷史文化風(fēng)貌區(qū)內(nèi)。
風(fēng)貌區(qū)內(nèi)諸多建筑及道路規(guī)劃已近百年，基礎(chǔ)硬件和生活設(shè)施日漸老化。一些“小梁薄板”房不僅產(chǎn)權(quán)多元、商居混用，而且生活設(shè)施不全、消防安全隱患突出。如何讓居住空間既保留歷史風(fēng)貌又滿足居民需求，成為亟待破解的治理難題。
支部建在項目上，形成“1+1+20”工作機制
今年6月，位于湖南街道轄區(qū)內(nèi)的延慶路110弄地塊征收項目完成100%簽約選房，居住在這里近60年的居民告別“小梁薄板”房屋，喜遷新居。
2021年底，該地塊正式列入徐匯區(qū)“三舊”變“三新”零星舊改范疇。一直以來，老房換新顏、老小區(qū)穿新衣、讓居民過上新生活的“三舊”變“三新”，是徐匯區(qū)重點推進的民心工程。這既是群眾家門口的“關(guān)鍵小事”，也是推動城市更新的一件大事。
延慶路110弄地塊項目簽約現(xiàn)場。湖南街道供圖
為讓這里的老房換新顏、居民盡快過上新生活，湖南街道黨工委堅持黨建引領(lǐng)城市更新工程項目，注重發(fā)揮黨組織、黨員在延慶路110弄等舊改一線的積極作用，堅持把“支部建在項目上”，并形成“1+1+20”工作機制。具體來說：
第一個“1”即成立由街道主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的延慶路110弄舊改征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃、分析研判、協(xié)調(diào)推進；
第二個“1”即成立延慶路110弄及周邊地塊零星舊改臨時黨支部，由居民區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任書記，居民區(qū)黨組織書記擔(dān)任副書記，機關(guān)聯(lián)絡(luò)員，以及派出所、市場監(jiān)督所、綜合行政執(zhí)法隊等協(xié)同單位主要負責(zé)同志擔(dān)任委員，街道紀(jì)工委全程參與，發(fā)揮黨組織和黨員干部在零星舊改項目中的攻堅克難作用；
“20”即成立20個由1名機關(guān)干部、1名居委干部和征收事務(wù)所同志組成的攻堅組，詳細了解、逐一研判弄內(nèi)有特別生活困難或特殊情況的居民狀況，精準(zhǔn)確立攻堅策略，通過市場執(zhí)法、拆違約談、政策宣傳等方式提高征收效率。
黨組織引領(lǐng)各部門通力合作，通過市場執(zhí)法、拆違約談、政策宣傳等方式，形成組合拳，大大提高了征收效率。
以心換心，探索出“舊改系列工作法”
延慶路110弄舊改的裉節(jié)，在于房屋主體復(fù)雜多元，小面館、餃子店等沿街店鋪鱗次櫛比。有居民把沿街商鋪外租，每月?lián)碛泄潭ㄊ杖雭碓?，好比捧著一只生蛋的“金雞”，因此擔(dān)心舊改影響每月的收入。
有居民將父親生前經(jīng)營的店鋪出租，成為家庭固定收入的來源。居民區(qū)黨總支了解情況后，一趟趟上門向其解釋政策，還主動幫助其聯(lián)系找到了工作。這戶居民不僅很快同意簽約，還主動幫助做街坊鄰居的思想工作。
此次征收的實住居民中，老年人占一半以上。一名百歲老人的家人強烈反對舊改，表示老人多年來已經(jīng)習(xí)慣了街區(qū)的生活，往來就醫(yī)也很方便。得知老人是為了方便就醫(yī)的緣故，舊改領(lǐng)導(dǎo)工作組就聯(lián)動居民區(qū)黨總支一起排摸周邊出租房屋信息，并通過共建單位幫助尋找合適過渡房源。百歲老人家人深表感謝，一致同意簽約。
……
在延慶路110弄舊改過程中，這樣的例子不勝枚舉。
居民選房、簽約現(xiàn)場。湖南街道供圖
街道黨工委通過風(fēng)貌區(qū)舊改“四法”走進群眾之中，為順利推進舊改奠定了基礎(chǔ)。“四法”是什么？一起來看看——
精細排摸法。積極與征收指揮部、各委辦主動溝通，聯(lián)合征收單位，對征收地塊情況實地走訪，依托城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”等大數(shù)據(jù)分析，摸清房屋信息、人口戶數(shù)等基本信息。
黨員帶頭法。發(fā)揮好臨時黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，凝聚居民區(qū)黨總支委員、黨員骨干、樓組長，帶頭上門征詢居民意愿，收集居民訴求。
鄰里共情法。充分發(fā)揮鄰里之間互相做思想工作、群眾做群眾工作容易產(chǎn)生共鳴的優(yōu)勢，潤物無聲地推動舊改工作有序推進。
一戶一策法。結(jié)合排摸實情，整合服務(wù)辦、司法所等部門及派出所、市場所、城管等協(xié)同單位資源優(yōu)勢，對征收居民廣泛開展政策宣傳，打消后顧之憂。發(fā)揮居民區(qū)黨總支引領(lǐng)作用，會同居委會針對居民的不同利益訴求，采取“一戶一策”的做法，精準(zhǔn)解疑釋惑，讓“一把鑰匙開一把鎖”。
針對延慶路110弄部分孤老、大病老人等居民確實存在民生保障方面需求的實情，選派具有豐富社區(qū)實踐經(jīng)驗、熟悉民生領(lǐng)域政策的機關(guān)干部，一對一入戶宣傳民政方面相關(guān)政策，幫助居民解決民生領(lǐng)域?qū)嶋H困難。
努力滿足個性化需求，做實居民身邊“關(guān)鍵小事”
隨著舊改、房屋修繕等硬件設(shè)施的提升，湖南街道同步借助“美麗家園”工程引導(dǎo)居民區(qū)軟環(huán)境的提升。轄內(nèi)陜新居民區(qū)黨總支牽頭搭建起居民議事平臺，沒想到，僅圍繞小區(qū)的更新改造，居民就主動提出了不少有建設(shè)性、可行性的建議。
“能否參照隔壁弄堂把花園圍墻改造成欄桿，讓綠意透出來？”“可是‘透綠’后家中隱私能否保障？”一場關(guān)于花園是否要打開圍墻的居民聽證會后，陜西南路188弄采取了“一花園一方案”的做法，讓19座庭院都有了契合居民需求的新貌。
陜西南路188弄，又名紀(jì)家花園，建造于1927年，是上海著名的新式里弄之一，也是徐匯區(qū)最早的花園住宅，以獨特的陡坡頂和帕拉第奧式構(gòu)圖窗洞而聞名。弄內(nèi)每個門牌號前，都有一個相對獨立的小花園，公共庭院加公共道路占地面積超3000平方米。
經(jīng)年累月，這里陸續(xù)出現(xiàn)多處違法建筑，自建的廚衛(wèi)間、車棚、雜物間，不僅造成庭院里環(huán)境臟亂差，還產(chǎn)生視覺污染。私拉電線的現(xiàn)象，成為居民身邊較大安全隱患，也成為引發(fā)鄰里矛盾的“導(dǎo)火索”。
紀(jì)家花園改造前。湖南街道供圖
為恢復(fù)紀(jì)家花園庭院原有面貌，提升花園住宅居民安全感、獲得感和幸福指數(shù)，2022年夏天，湖南街道啟動陜西南路188弄推進“美麗家園”改造項目。
此次改造，居民區(qū)通過摸底排查、走訪調(diào)研，結(jié)合居民提出的實際訴求，努力滿足個性化需求。修剪老樹，鋪上草坪、石子路，嵌入座椅是標(biāo)配，街道“美麗家園”工作小組還根據(jù)每個花園不同結(jié)構(gòu)和居住人員特點，提出“一花園一方案”。
比如，圍繞屋前小花園“要不要打開圍墻”，相關(guān)工作小區(qū)牽頭下就開了數(shù)次聽證會。有居民提議：希望參照隔壁弄堂，將花園圍墻改為欄桿樣式，綠意透出來。但也有質(zhì)疑的聲音：會不會讓家中隱私外露？
聽證會現(xiàn)場，街道、居委會各方研究綠植，協(xié)調(diào)不同方案，最終選擇打開圍墻，同時補種較密綠植進行視線上的遮擋，消除居民顧慮。同理，還有晾衣架、長椅位置，景觀燈、信報箱樣式，也在居民充分參與、良性互動中一一落定。
紀(jì)家花園改造后。湖南街道供圖
經(jīng)過一系列美麗蛻變，歷經(jīng)一個世紀(jì)風(fēng)雨的花園洋房，又煥發(fā)出新活力。
街道黨工委書記楊海英說：“我們要以兒女之心、兒女之情把‘三舊’變‘三新’工作做成民心工程、滿意工程，讓轄區(qū)的居民切切實實得到更多實惠，讓人民群眾真正成為城市發(fā)展的參與者、獲得者、受益者?！?/p>
(責(zé)編：唐小麗、軒召強)
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