撰文 | 董鑫
據(jù)央行網(wǎng)站消息，9月18日，中國人民銀行黨委書記、行長，國家外匯管理局黨組書記、局長潘功勝主持召開外資金融機構(gòu)和外資企業(yè)座談會。
政知圈（微信ID：wepolitics）注意到，這也是潘功勝首次以央行和外管局“一把手”的雙重身份主持召開座談會。
三個細(xì)節(jié)值得關(guān)注。
△資料圖
我國利用外資承壓
首先是這次座談會召開的背景。
今年以來，世界經(jīng)濟增長乏力，我國利用外資承壓。
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國實際使用外資7036.5億元，下降了2.7%；前8個月，我國實際使用外資金額8471.7億元，同比下降5.1%。
相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀認(rèn)為，數(shù)據(jù)出現(xiàn)下降主要有兩方面原因：
一是世界經(jīng)濟恢復(fù)緩慢，全球跨國投資乏力。根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）7月發(fā)布的報告，初步估計，2023年一季度全球外商投資同比下降了25%。
二是去年同期基數(shù)較大。2020-2022年間，我國吸引外資規(guī)模3年平均增幅8.6%。2022年前8個月，實際使用外資金額為歷史同期最高，去年超1.2萬億元人民幣，也創(chuàng)了歷史新高。
面對嚴(yán)峻形勢，國務(wù)院部委層面已經(jīng)多次召開座談會，邀請外資機構(gòu)和企業(yè)參加，面對面進行溝通。
- 5月22日，商務(wù)部部長王文濤在上海主持召開座談會，聽取美資企業(yè)在華經(jīng)營情況以及對持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議。
- 6月8日至9日，金融監(jiān)管總局黨委書記、局長李云澤赴上海調(diào)研，主持召開部分駐滬中資金融機構(gòu)座談會，了解機構(gòu)運行及服務(wù)實體經(jīng)濟情況，主持召開部分駐滬外資金融機構(gòu)座談會，聽取對監(jiān)管政策和營商環(huán)境的意見建議。
- 7月5日，王文濤主持召開外資企業(yè)圓桌會，聽取醫(yī)藥行業(yè)外資企業(yè)在華經(jīng)營情況、問題訴求及意見建議。
- 8月21日，商務(wù)部召開政策解讀溝通專場外資企業(yè)圓桌會，80余家外資企業(yè)及商協(xié)會代表參會。
這次出手的是央行和外管局。
10家外資金融機構(gòu)和企業(yè)參加座談
再來看出席座談會的外資機構(gòu)和企業(yè)。
根據(jù)央行網(wǎng)站的介紹，參加座談會的外資金融機構(gòu)和外資企業(yè)包括：
摩根大通銀行、匯豐銀行、德意志銀行、法國巴黎銀行、瑞銀證券、三菱日聯(lián)銀行、特斯拉、巴斯夫、托克、施耐德等。
金融管理部門召開座談會，有金融機構(gòu)參加并不意外，央行也一直在推動金融業(yè)更高水平對外開放。
重點來看四家外企。
- 特斯拉，美國企業(yè)，世界最大電動汽車制造商。
9月17日，特斯拉全球第500萬輛整車在特斯拉上海超級工廠正式下線。其上海新建的儲能超級工廠計劃于2023年第三季度開工，2024年第二季度投產(chǎn)。
- 巴斯夫，德國企業(yè)，全球化工龍頭企業(yè)。
近日，巴斯夫與中國能源建設(shè)集團廣東省電力設(shè)計研究院有限公司簽署合作意向書，推進湛江一體化基地可再生能源電力與低碳領(lǐng)域合作伙伴關(guān)系，這是巴斯夫迄今為止最大的單筆投資項目，總投資額將達100億歐元，建成后將成為巴斯夫在全球的第三大生產(chǎn)基地。
- 托克，新加坡企業(yè)，全球大宗商品貿(mào)易巨頭。
今年是托克集團成立30周年，也是托克進入中國30周年。9月7日，中國有色集團黨委書記、董事長奚正平在北京總部會見了來訪的托克集團首席執(zhí)行官兼董事會執(zhí)行主席衛(wèi)杰明一行。衛(wèi)杰明表示，希望加強溝通對接，持續(xù)拓展在貿(mào)易物流、資源開發(fā)等領(lǐng)域合作機會。
- 施耐德，法國企業(yè)，能源管理和工業(yè)自動化領(lǐng)域跨國巨頭。
今年7月，施耐德電氣上?？禈蚬S三期工程落成，這是施耐德電氣全球最大的空氣斷路器生產(chǎn)基地。目前，施耐德還要在中國增資擴產(chǎn)，擬建設(shè)施耐德電氣（廈門）工業(yè)園項目。
顯然，無一例外，這幾家外企都在今年加碼在華投資。這也說明，短期數(shù)據(jù)的波動并沒有影響外商持續(xù)看好中國的發(fā)展前景，擴大對華投資整體趨勢沒有改變。
在座談會上，外資金融機構(gòu)和外資企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹了在華展業(yè)情況，并希望進一步完善相關(guān)政策安排，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
潘功勝認(rèn)真聽取大家的意見建議，就企業(yè)關(guān)心的熱點問題與大家深入交流討論，對部分意見建議現(xiàn)場作出回應(yīng)。
助力高水平對外開放
在座談會上，潘功勝還就下一步工作安排進行了介紹。
黨中央、國務(wù)院一直高度重視穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作，今年以來，穩(wěn)外資的政策力度也一直在持續(xù)加碼。
4月和7月的中央政治局會議，兩度強調(diào)了“穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤”。
- 4月的中央政治局會議提到，“要把吸引外商投資放在更加重要的位置，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤”；
- 7月的中央政治局會議提到，“要多措并舉，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤”。
8月16日，國務(wù)院總理李強主持召開國務(wù)院第二次全體會議，會議提到，“推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，更大力度吸引和利用外資”。
具體到政策層面。
- 7月，國家發(fā)改委表示，要研究制定更大力度吸引外資的綜合性政策，抓緊評估外資準(zhǔn)入負(fù)面清單實施效果，研究縮減海南自由貿(mào)易港外資準(zhǔn)入負(fù)面清單等措施，擴大市場準(zhǔn)入。
- 8月，國務(wù)院出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》。聚焦外資企業(yè)的突出關(guān)切，從提高利用外資質(zhì)量、保障外商投資企業(yè)國民待遇等6個方面，推出了24條有針對性政策措施。
- 9月，全國穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資電視電話會議在京召開。會議指出，要用好政策空間，找準(zhǔn)發(fā)力方向，多措并舉打好政策措施“組合拳”，著力抓好幫助企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場、進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境等十項重點工作。
在央行和外管局的座談會上，潘功勝表示，下一步，將持續(xù)優(yōu)化政策安排，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，不斷提升金融服務(wù)質(zhì)效，助力高水平對外開放。
資料 ｜ 央行、商務(wù)部官網(wǎng)等
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