前兩期我們說(shuō)了地方債越發(fā)越多的話題和中美地方債對(duì)比的話題，這期我們談下地方債如何化解，就在我們這期制作的時(shí)候，江湖上傳來(lái)一個(gè)消息，有消息報(bào)道：中國(guó)大型的國(guó)有銀行，開(kāi)始向地方政府的融資平臺(tái)，比如城投，提供超長(zhǎng)期的貸款，目的是避免信用緊縮。 其中工商銀行、建設(shè)銀行已經(jīng)開(kāi)始向符合條件的地方城投發(fā)放貸款，提供25年的貸款，部分貸款前4年不用還利息。這是讓地方政府像還房貸一樣的從國(guó)有銀行貸款啊。 目前不知道國(guó)有銀行給地方政府貸款具體數(shù)量是多少，國(guó)家這樣做，是為了避免地方債大規(guī)模的違約。有一個(gè)數(shù)據(jù)說(shuō)，中國(guó)目前的地方債總規(guī)模超過(guò)26萬(wàn)億美元。這些數(shù)字都是天文數(shù)字啊。未來(lái)任重而道遠(yuǎn)！
這個(gè)消息還沒(méi)消化，馬上官方就出了一個(gè)真實(shí)的消息。那就是7月3日中國(guó)銀行與河南省人民政府簽署金融支持河南“兩個(gè)確保”“十大戰(zhàn)略”全面合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，中國(guó)銀行將在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市提質(zhì)、民生保障和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域提供多元化金融服務(wù)，未來(lái)5年內(nèi)提供本外幣合計(jì)1萬(wàn)億元的意向性金融支持，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
通過(guò)這兩個(gè)新聞消息，我們了解到一些端倪，那就是中國(guó)的地方債已經(jīng)非常嚴(yán)重了，嚴(yán)重到什么程度呢？估計(jì)已經(jīng)到影響民生的地步了，如果中央政府不給輸血的話，可能連眼前的一些難關(guān)都無(wú)法渡過(guò)，大家想想，既然國(guó)家把貸款時(shí)間放到了25年，這說(shuō)明地方債的壓力非常大，短期根本無(wú)法償還，需要從長(zhǎng)計(jì)議。下一步，肯定國(guó)有銀行還會(huì)給予很多省的貸款融資支持。
我們通過(guò)數(shù)據(jù)來(lái)了解一下國(guó)家財(cái)政收入和分配的情況；我們國(guó)家一共31個(gè)省市自治區(qū)，其中只有8個(gè)省市是凈上繳稅收的，也就說(shuō)這8個(gè)省市上繳的稅款比國(guó)家返還給他們的錢(qián)要多，剩余的23個(gè)省市都是上繳的稅費(fèi)比國(guó)家返還的錢(qián)少。那么這8個(gè)省市都是誰(shuí)呢？
那就是廣東省、上海市、浙江省、江蘇省、北京市、天津市、山東省、福建省，所以民間有種說(shuō)法叫做：“八個(gè)省份養(yǎng)活全國(guó)”。中央在收到這8個(gè)省市的稅款后，就把剩余的錢(qián)轉(zhuǎn)移支付到其他經(jīng)濟(jì)不好的省市，比如東北三省、青海、西部的省等等。當(dāng)然，稅收的錢(qián)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠支出的錢(qián)，所以地方就發(fā)行很多地方債，原本地方債市為了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展而使用的一個(gè)有效的金融工具，但是由于從2008年以來(lái)，我們國(guó)家為了避免經(jīng)濟(jì)硬著陸，因此采用寅吃卯糧的方式，一直瘋狂的舉債來(lái)發(fā)展，經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，已經(jīng)把未來(lái)幾十年的財(cái)政收入都預(yù)支了，尤其是疫情這三年，沒(méi)有生產(chǎn)沒(méi)有收入，沒(méi)有稅后，而花銷這么大，國(guó)家又發(fā)行了很多國(guó)債，m2也爆發(fā)式的增長(zhǎng)。
到了今年一看傻眼了，很多省市的財(cái)政收入連地方債的利息都支付不起，很多省市不發(fā)工資，不搞建設(shè)，把稅收全部用于還利息都不夠，問(wèn)題已經(jīng)很恐怖了；這才出現(xiàn)我們開(kāi)頭說(shuō)的2條新聞，但是千里冰封、非一日之寒。要想化解地方債，除了靠國(guó)家貸款給地方外，自己也要有很多準(zhǔn)備才行。以下我們列出幾條：
第一條，首先從思想上認(rèn)識(shí)到，過(guò)去20年舉債發(fā)展，到了該還的時(shí)候了；就像一個(gè)家庭由于貸款買房或者經(jīng)營(yíng)不善，欠了很多錢(qián)，這些錢(qián)是要還的，而且分期償還的幾十年里，都要過(guò)苦日子，很多不必要的消費(fèi)都要省去。通過(guò)勒緊腰帶，每年攢點(diǎn)錢(qián)，才能在未來(lái)幾十年里慢慢還清。當(dāng)然，地方債不像家庭還貸一樣，可能永遠(yuǎn)也還不清，但起碼比例上回到合適的位置才行，否則地方政府不要說(shuō)發(fā)展了，即便正常的工資和養(yǎng)老失業(yè)啥的也都支付不起了，這樣下去會(huì)出大問(wèn)題的。具體的方法多了，比如公務(wù)員和事業(yè)單位的降低工資收入、行政事業(yè)單位的開(kāi)支減少、不要的支出，餐飲啊、旅游啊、考察啊，哎，又說(shuō)到老問(wèn)題了，三公支出減少和控制的問(wèn)題。
第二條，要認(rèn)識(shí)到，國(guó)家給地方的貸款是要還的。地方政府的發(fā)展要有壯士斷臂的勇氣；那就是，以前的舉債投資的項(xiàng)目要正確的斷舍離；比如有的爛尾項(xiàng)目，明知道再往里投錢(qián)也完不成，或者項(xiàng)目已經(jīng)完成，但是沒(méi)有收到預(yù)期效益，為了維護(hù)還要不斷地投入，這都是用現(xiàn)在的錢(qián)去為過(guò)去買單，這是堅(jiān)決錯(cuò)誤的。這些項(xiàng)目可以給有能力經(jīng)營(yíng)的私企或者國(guó)企來(lái)運(yùn)營(yíng)或者繼續(xù)建設(shè)。地方政府只管宏觀的，而不做具體的建設(shè)者，畢竟專業(yè)的事還是交給專業(yè)的人來(lái)干是對(duì)的。
實(shí)在有些項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)，即使下馬或者停工也不丟人；就像一個(gè)家庭買了房沒(méi)錢(qián)裝修不丟人，欠錢(qián)不還才丟人；該放棄的就放棄，哪怕荒在那里也比繼續(xù)為了面子，無(wú)止境的投入要好很多，止損的當(dāng)時(shí)是痛苦的，但是止完損以后就不會(huì)痛苦了，因?yàn)閾p失不會(huì)再增多了。這不全是說(shuō)是建筑項(xiàng)目，只要一切不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目都應(yīng)該及時(shí)止損。
第三條，國(guó)家應(yīng)該向每個(gè)省市派遣監(jiān)督地方債使用和歸還的專門(mén)人員。就像過(guò)去要債的在你家里看著，用什么方法還債，用多久還債。這比地方政府自己還債要來(lái)的快的多，哪里不合適，馬上指出來(lái)。如果全靠著地方政府自己執(zhí)行，那最后肯定會(huì)和國(guó)家的要求漸行漸遠(yuǎn)。前一段，國(guó)家審計(jì)局剛發(fā)出的關(guān)于2022年度70個(gè)地區(qū)通過(guò)“自賣自買”國(guó)有資產(chǎn)、虛構(gòu)土地交易等手段虛增財(cái)政收入861.3億報(bào)告。這些新聞還歷歷在目啊。
第四條，國(guó)家公檢法機(jī)構(gòu)設(shè)立地方債償還專項(xiàng)法庭。個(gè)人欠錢(qián)不還就是老賴或者違法，但是政府不還債，而且越欠越多就沒(méi)事。一句都是為了地方發(fā)展，誰(shuí)也沒(méi)把錢(qián)放兜里，就沒(méi)事了嗎？就可以為地方債越欠越多找了充足的理由了嗎？這完全不是。要把地方債的問(wèn)題上升到法律框架內(nèi)，各省市縣的一把手都要追究責(zé)任和執(zhí)政掛鉤。這樣隨時(shí)有危機(jī)感，才不會(huì)胡亂發(fā)行地方債。
通過(guò)以上的一些建議，我們要從內(nèi)心認(rèn)識(shí)到，地方債濫發(fā)和無(wú)法償還最后遭殃的還是老百姓，M2高速增發(fā)最后就是通貨膨脹。今后無(wú)論如何發(fā)展，不能再以借高利貸的形式，不要說(shuō)害了子孫，連我們這一代都可能過(guò)不好。發(fā)展慢點(diǎn)沒(méi)事，符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人民利益的發(fā)展才是合理的。
從某種意義上說(shuō)，我們過(guò)去的20年發(fā)展已經(jīng)預(yù)支未來(lái)很多年的收入了，現(xiàn)在慢點(diǎn)才是良性的發(fā)展。地方政府的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該像管理自己的家庭一樣管理政府，或許才能真正的改變現(xiàn)狀。
