新華社北京7月6日電 7月6日,《新華每日電訊》發(fā)表題為《在“第一國門”上“臨空一躍”——首都機場臨空經濟區(qū)探索高水平對外開放新路徑》的報道。
華北空域，四面八方航線匯聚，被譽為“第一國門”的北京首都國際機場，航線網輻射全球。而在機場周圍更輻射出115.7平方公里土地，孕育滋養(yǎng)著1.2萬家企業(yè)的“臨空經濟帶”。
作為我國臨空經濟的起源地，2022年2月，原北京臨空經濟核心區(qū)和北京天竺綜合保稅區(qū)整合成立北京首都國際機場臨空經濟區(qū)，形成臨空經濟區(qū)、綜合保稅區(qū)、自貿試驗區(qū)“三區(qū)”統一，全域經濟發(fā)展“一盤棋”。整合組建以來，固定資產投資、進出口總值雙雙同增破五成。今年以來，新增入區(qū)企業(yè)244家，同比增長24％。開放型經濟區(qū)樹立開放型經濟旗幟。
400余家企業(yè)撐起航空樞紐
在首都機場臨空經濟區(qū)內的中國航空器材集團8000多平方米的保稅倉庫內，巨大的貨架上整齊碼放飛機襟翼等大型部件，螺釘、螺帽等消耗件……航空公司在平臺下單后，最快30分鐘內即可完成揀選、包裝、海關預申報。
1993年，北京市順義區(qū)政府依托首都國際機場對周邊區(qū)域進行空港產業(yè)規(guī)劃，標志著首都機場臨空經濟起步。歷經30年發(fā)展，該區(qū)域聚集中航集團、空中客車（中國）總部、首都機場集團等400余家航空企業(yè)，是全國航空服務企業(yè)集聚數量最多的區(qū)域。在這里，臨空經濟的新脈動隨處可見。
航材共享促航空高質量發(fā)展。隨著中國航空業(yè)的快速發(fā)展，飛機維修保障所需航材儲備負擔日漸加重。如果一架飛機因故障長時間停飛待修，多停1小時都意味著巨大浪費。
“為保證飛機安全、準點運營，航空公司在各地設立航材庫，以備不時之需?！敝袊讲募瘓F相關負責人說，“如果能夠讓各航司的航材流轉起來，就能大幅降低飛機維護成本。為此，中國航材集團推動建設航材共享平臺?！?/p>
經過多年發(fā)展，航材共享平臺的單機平均保障庫存低于國內平均水平，AOG支援管理（航材互援）市場份額達60％，航材周轉件庫存率遠低于國際平均水平，為航班正點保障提供有力支撐。
航材共享平臺是首都機場臨空經濟區(qū)“軟環(huán)境”升級的縮影。近年來，園區(qū)吸引力顯著增強，進駐園區(qū)的航空企業(yè)越來越多?！昂剿绢l繁互動、航空產業(yè)鏈密切業(yè)務合作，將助推航空業(yè)加速復蘇?！边@位負責人說。
在園區(qū)一路走一路看，記者發(fā)現首都機場臨空經濟區(qū)整合組建一年來，區(qū)域內高端臨空產業(yè)進一步聚集，“港產城融合、保稅非保稅功能協同、高端臨空產業(yè)聚集”的發(fā)展格局逐漸形成。
在北京飛機維修工程有限公司（Ameco）發(fā)動機裝配分解車間，裝配組組長李天龍正在檢修GTF發(fā)動機葉片，作為技術班組組長，他對航空維修發(fā)展感觸頗深。
以前接的國際航空公司維修單，修完后還需要“物理出關”：專用定制氣墊運輸車輛陸運往返香港，運輸時間長、費用還高?！艾F在天竺綜保區(qū)即可報關，單臺發(fā)動機運輸周期從15個工作日縮短至5個工作日，公司交付越快，國際競爭力越強。”李天龍說。
Ameco航材與采購部總經理吳剛介紹，天竺綜保區(qū)推行便利化通關模式，可在天竺綜保區(qū)認定為物理出關，解決“境外流轉”問題，并可申報免抵退稅，徹底解決了維修發(fā)動機的政策壁壘。
截至5月底，已有156臺飛機發(fā)動機借助天竺綜保區(qū)模式通關完成修理，在節(jié)約72％運輸成本的同時，累計退稅額近1億元。
首都機場臨空經濟區(qū)管委會相關負責人介紹，為協助解決企業(yè)難點問題，保稅維修政策更進一步：將通關免抵稅適用范圍，從發(fā)動機擴展至飛機起落架及其他航空零部件，進一步提升園區(qū)航空維修能力。
“我們將加快推進航空服務產業(yè)強鏈補鏈、降本增效，不斷優(yōu)化臨空上下游企業(yè)發(fā)展壯大所必需的要素和環(huán)境，推動航空服務業(yè)持續(xù)繁榮發(fā)展?！笔锥紘H機場臨空經濟區(qū)工委副書記、管委會副主任、順義區(qū)副區(qū)長（兼）宋鵬說。
三重政策助推高質量發(fā)展
距離首都機場T3航站樓東直線距離不足一公里，中國交通信息科技集團有限公司研發(fā)中心內科研人員們正在對基于北斗三號全球短報文通信、多源融合高精度定位技術等衛(wèi)星應用及運營的相關技術技參進行熱烈討論。這家企業(yè)去年10月份入駐臨空經濟區(qū)，今年一季度營收增長7000余萬元，同比增速達75％。
中交信科總經理劉楊說，企業(yè)還沒搬進園區(qū)時，園區(qū)就圍繞企業(yè)入駐、積分落戶、扶持政策等數次到企業(yè)“送服務”，及時排憂解難，讓企業(yè)發(fā)展信心倍增。
在推進數字中國建設浪潮中，交通作為傳統土木工程行業(yè)正在快速經歷數字化轉型。承擔數字轉型的中交信科，與臨空經濟區(qū)轉型發(fā)展，一拍即合。
2020年，首都國際機場臨空經濟區(qū)被納入北京自貿試驗區(qū)國際商務服務片區(qū)，“服務業(yè)擴大開放、自貿試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)”三重開放政策疊加，成為帶動高質量發(fā)展重要引擎。
占全國進口疫苗數量超一半的科園信海（北京）醫(yī)療用品貿易有限公司，是賦予海關特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點政策首批“吃螃蟹”的企業(yè)。順義區(qū)稅務局工作人員介紹，一般納稅人試點企業(yè)可開具增值稅專用發(fā)票并參與國內環(huán)節(jié)稅收抵扣，為試點企業(yè)帶來多項利好。
“試點政策為園區(qū)企業(yè)擴大內銷打開了大門，將企業(yè)兩頭在外的‘V’型模式，轉型連接國內外兩個市場的‘X’型模式，目前一般納稅人試點企業(yè)已達47戶。”首都機場臨空經濟區(qū)管委會相關負責人說。
科園貿易對外事務部總經理胡曉霞說，試點后，公司從原來的進口代理服務型企業(yè)躍升為醫(yī)療經營貿易企業(yè)，經營規(guī)模也從千萬級別跨到了百億級別行列。
獲批北京首個國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)，獲批全國首家空港型平行車進口口岸，打通北京至歐洲貨運新通道……北京市順義區(qū)“兩區(qū)”辦介紹，去年以來，首都機場臨空經濟區(qū)完成市級“兩區(qū)”建設任務中順義區(qū)承擔的83％，1項案例向全國推廣，1項案例向全市推廣，向經營主體釋放發(fā)展活力。
在一份紙質園區(qū)投資指南上，記者看到匯集市區(qū)兩級政策清單足足有49條，涵蓋航空服務、數字貿易等七大產業(yè)，每條都給予企業(yè)真金白銀的支持?！拔覀円宰ズ谩箔h(huán)境’建設、提升‘軟環(huán)境’水平的‘兩個環(huán)境’為抓手，不斷迭代升級服務舉措，著力構建高效便捷的開放生態(tài)?！北本┦许樍x區(qū)區(qū)長、首都國際機場臨空經濟區(qū)工委副書記（兼）、管委會主任（兼）崔小浩說。
外資共享發(fā)展機遇
近期，在新國展二期項目會議中心主會場施工現場，歷時近9個小時，重達1168噸的鋼桁架提升17米，準確到達預定位置。鋼桁架的順利提升，標志著鋼結構施工關鍵節(jié)點圓滿完成。
中建二局現場總指揮許成凱介紹：“精度要求高是超千噸鋼桁架提升過程中要面臨的一個難點。我們將以過硬的技術、飽滿的熱情，確保項目順利完工，迎接海內外八方來客?！?/p>
今年2月，順義區(qū)發(fā)布了《順義區(qū)鼓勵會展產業(yè)集聚發(fā)展扶持辦法》，是北京市首個會展業(yè)專項扶持政策，鼓勵優(yōu)質的會展企業(yè)及關聯服務主體集聚，獎勵資金規(guī)模達5000萬元，單項獎勵資金最高600萬元。
順義區(qū)副區(qū)長李向英表示，作為立足北京“五子聯動”，高質量打造“雙樞紐”國際消費橋頭堡的重要載體，未來，新國展地區(qū)將建設成為商務會展與臨空經濟、國際消費相互促進、協同發(fā)展的北京國際會展商務區(qū)。
站在首都機場T3航站樓遠眺，15.577平方公里空間直管區(qū)、28.5平方公里功能擴展區(qū)、115.7平方公里政策覆蓋區(qū)層層相扣，不僅樹立首都開放型經濟新旗幟，更為全球接入中國市場、共享發(fā)展機遇開辟了廣闊空間。
“中國現在是將來也是我們戰(zhàn)略中不可或缺的部分。”在2022年金融街論壇上，羅爾斯羅伊斯民用航空公司首席財務官艾爾溫德·巴蘭介紹其在中國的重大投資：
2022年9月，羅羅與國航宣布成立合資公司——北京航空發(fā)動機維修有限公司（BAESL），公司落戶首都機場臨空經濟區(qū)，新公司預計2026年正式營運。記者從項目方了解到，目前項目已簽訂土地出讓合同，正在完善倒排工期表。
為區(qū)域內企業(yè)做好服務，需要有“以真心換真心”的誠意和“一步一個腳印”的做法，優(yōu)質的營商環(huán)境往往體現在細節(jié)之中。
對此，園區(qū)企業(yè)博世工業(yè)4.0創(chuàng)新中心的代表感觸頗深。5月9日，在管委會協調下，博世工業(yè)4.0創(chuàng)新中心與園區(qū)內4家儀器儀表企業(yè)達成戰(zhàn)略合作，助力企業(yè)智能化、數字化轉型，實現“家門口”的合作共贏。
政府搭臺、企業(yè)唱戲?！昂芏嗥髽I(yè)強強聯合、優(yōu)勢互補、交叉賦能，海內外企業(yè)直接就可能產生美妙的‘化學反應’?！笔锥紮C場臨空經濟區(qū)有關負責人說。
例如，管委會不斷梳理企業(yè)訴求，帶著“解決問題助發(fā)展”的思想，在企業(yè)面臨的貨物通關、資金支付、境外人才引進、企業(yè)準入、國內市場拓展、保稅非保稅融合等方面不斷探索制度創(chuàng)新，形成問題解決有效閉環(huán)。
位于園區(qū)內的寶潔技術有限公司是寶潔公司在亞洲最大的研發(fā)基地。近期，該公司擴大研發(fā)投入，寶潔二期擴建項目于今年2月順利啟動。
“如果沒有政府的大力支持，北京寶潔不可能順利走到今天。”寶潔公司全球研發(fā)高級副總裁莫梓楠說，臨空經濟區(qū)給予企業(yè)全方位支持：協助順利遷入順義并建起研發(fā)中心，還在企業(yè)周邊打造充滿活力的生活環(huán)境，更提供獎勵支持政策措施，讓企業(yè)能夠持續(xù)投資于研發(fā)。
“新時代的首都發(fā)展邁進了新階段，積極承接發(fā)展與首都定位相適應的文化、科技、國際交往等功能，提升服務保障首都功能的能力，實現更高水平、更可持續(xù)發(fā)展，既是順義的職責使命，更是重大機遇?！北本┦许樍x區(qū)委書記、首都機場臨空經濟區(qū)工委書記（兼）龔宗元說。
