遼寧：高度重視政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防止市縣級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向省級(jí)傳導(dǎo)

防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，是各地防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重要抓手。當(dāng)前，部分省份已就嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題主動(dòng)發(fā)聲。

其中，遼寧省人大常委會(huì)日前在審議關(guān)于遼寧省政府債務(wù)管理情況的報(bào)告時(shí)提出意見(jiàn)稱(chēng)，各地各部門(mén)要高度重視政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防止市縣級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向省級(jí)傳導(dǎo)。

據(jù)《遼寧日?qǐng)?bào)》報(bào)道，5月23日，遼寧省十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議分組審議了省政府關(guān)于遼寧省政府債務(wù)管理情況的報(bào)告。省人大常委會(huì)組成人員從“進(jìn)一步研究縣（市、區(qū)）財(cái)政管理問(wèn)題”“持續(xù)加強(qiáng)政府債券管理”“切實(shí)提高債券資金使用效率”“堅(jiān)決防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”四個(gè)方面提出意見(jiàn)和建議：

一、進(jìn)一步研究縣（市、區(qū)）財(cái)政管理問(wèn)題。省政府高度重視政府債務(wù)管理工作，采取有效措施，確保全省債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體安全可控，通過(guò)以長(zhǎng)補(bǔ)短、以低補(bǔ)高等債務(wù)調(diào)整方式，有效化解縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政的主要債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。但也要看到，遼寧省政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)依然嚴(yán)峻。要進(jìn)一步研究縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政管理問(wèn)題，高度重視風(fēng)險(xiǎn)疊加帶來(lái)的沖擊，有效防范基層財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住底線(xiàn)；同時(shí)，各級(jí)政府要采取積極措施努力培植稅源，拓寬收入渠道，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力，算好經(jīng)濟(jì)工作、地方管理工作的賬。

二、持續(xù)加強(qiáng)政府債券管理。要系統(tǒng)規(guī)劃、嚴(yán)格控制一般債券和專(zhuān)項(xiàng)債券的發(fā)行和使用，持續(xù)強(qiáng)化政府債券管理，用于支持好項(xiàng)目；科學(xué)測(cè)算遼寧省債務(wù)需求，著力做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，提高債券項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；進(jìn)一步優(yōu)化投向結(jié)構(gòu)，目前遼寧省政府債券支持民生和基建領(lǐng)域占比較高，應(yīng)當(dāng)向創(chuàng)新科研等能創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)價(jià)值的領(lǐng)域傾斜，充分發(fā)揮債券資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。

三、切實(shí)提高債券資金使用效率。政府債務(wù)管理部門(mén)要精準(zhǔn)了解項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間、資金使用時(shí)間等，銜接好債務(wù)資金下達(dá)時(shí)間和資金使用時(shí)間，避免因債務(wù)資金在使用主體賬上停留時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，加重利息負(fù)擔(dān)；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位的督促和管理，由于氣候原因，遼寧省可供項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的時(shí)間窗口期很短，要加快推進(jìn)項(xiàng)目工程建設(shè)，固定投資與GDP、稅收和后續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。

四、堅(jiān)決防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。各地各部門(mén)要高度重視政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防止市縣級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向省級(jí)傳導(dǎo)；進(jìn)一步壓緊壓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，尤其是市縣級(jí)政府的責(zé)任，切實(shí)做到“精算、精管、精準(zhǔn)、精細(xì)”，確保不發(fā)生突發(fā)性、臨時(shí)性的兌付風(fēng)險(xiǎn)；現(xiàn)在各縣區(qū)“三?！眽毫艽?，建議省政府及相關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌能力，加大財(cái)力下沉力度，緩解縣區(qū)“三?！眽毫?。

同一天，遼寧省十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議分組審議了《遼寧省人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議2023年遼寧省第二批新增政府債務(wù)限額和省本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案（草案）的議案》。常委會(huì)組成人員原則同意省人民政府提出的2023年遼寧省第二批新增政府債務(wù)限額和省本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案（草案）。

2023年遼寧省新增政府債務(wù)限額及安排情況顯示，截至目前，財(cái)政部下達(dá)遼寧省2023年新增政府債務(wù)限額464億元，其中提前下達(dá)新增政府債務(wù)限額120億元已列入年初預(yù)算，并經(jīng)省十四屆人大第一次會(huì)議批準(zhǔn)。本次下達(dá)新增政府債務(wù)限額344億元（一般債務(wù)限額44億元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額300億元），其中：大連市148億元（一般債務(wù)限額5億元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額143億元），由大連市自行發(fā)債并依法調(diào)整預(yù)算；省本級(jí)及十三市196億元（一般債務(wù)限額39億元，含外債轉(zhuǎn)貸1.4億元；專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額157億元），省政府提出擬安排省本級(jí)49億元（一般債務(wù)限額18億元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額31億元），轉(zhuǎn)貸十三市147億元（一般債務(wù)限額21億元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額126億元）。