學(xué)思想 強黨性 重實踐 建新功｜在上海浦東，一個新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)如何盡快投產(chǎn)運營
一個面向未來、也面向人民生命健康的細(xì)胞與基因產(chǎn)業(yè)園區(qū)如何能盡快竣工，迎來科創(chuàng)企業(yè)入駐，加速產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)革新？
在上海，在浦東新區(qū)的改革熱土上，張江醫(yī)學(xué)園生物醫(yī)藥加速器一期項目于2023年通過了分期竣工驗收，這片16萬平方米產(chǎn)業(yè)承載空間將進(jìn)一步滿足細(xì)胞、基因科研機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、創(chuàng)新型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化基地承載空間的需求。
張江醫(yī)學(xué)園生物醫(yī)藥加速器一期項目效果圖 受訪者供圖
5月底，澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者走入園區(qū)，園區(qū)內(nèi)的12棟樓已然成型，每一棟樓在5到6層高，在設(shè)計上可以滿足細(xì)胞基因類企業(yè)研發(fā)與生產(chǎn)深度融合的特色。各個樓層高度比起常見的住宅樓都要高出許多，項目負(fù)責(zé)人透露，這是為了滿足該類企業(yè)潔凈廠房或?qū)嶒炇以O(shè)計的需求，幫助入駐企業(yè)盡快投產(chǎn)。
實際上，“分期竣工驗收”作為上海優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措于2021年在浦東新區(qū)試點，2022年開始在全市推行，通過分期驗收、優(yōu)化驗收流程，最大限度縮短企業(yè)的投產(chǎn)時間。2023年起，分期驗收的試點實施范圍從重大項目開始擴(kuò)大，更多的企業(yè)可以通過向所在地建交委反映需求的方式，獲得這項便利，加速企業(yè)的生產(chǎn)運營。
開啟竣工驗收新模式
優(yōu)化營商環(huán)境是保護(hù)市場主體、激發(fā)市場活力、提振市場信心的重要舉措，工程建設(shè)領(lǐng)域則是其中重要一環(huán)。
2018年以來，上海市以“三減一提升（即減環(huán)節(jié)、減成本、減時間、升質(zhì)量）”為目標(biāo)，全力推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革。2023年，為進(jìn)一步營造一流營商環(huán)境，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，上海市研究制定了《關(guān)于深化系統(tǒng)集成 推動上海市工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境一體化改革的實施意見》。
《實施意見》提出，要進(jìn)一步提升工程建設(shè)項目審批效能，著力打造國際一流的工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境。其中提出，浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)、長三角一體化示范區(qū)等重點區(qū)域?qū)⒃凇坝玫厍鍐沃啤焙统兄Z制改革等領(lǐng)域先行先試。
4月12日，上海市政府新聞辦舉辦優(yōu)化營商環(huán)境系列新聞發(fā)布會，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委主任胡廣杰介紹，上海著力打造工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟?wù)的“一個系統(tǒng)”，取得了積極的工作成效。今年一季度，上海市建筑業(yè)產(chǎn)值預(yù)計實現(xiàn)正增長；市重大工程完成投資437億元，占全年計劃的20.3%，同比增長9.1%。
浦東新區(qū)隨即響應(yīng)號召，工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照全市部署，結(jié)合浦東新區(qū)實際，研究制定了《2023年浦東新區(qū)持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革任務(wù)分工表》，各成員單位協(xié)同推進(jìn)落實。
這個任務(wù)分工表中，就包括了優(yōu)化驗收流程，逐步完善分期竣工驗收的舉措。要求進(jìn)一步優(yōu)化分期竣工驗收實施方式和監(jiān)管模式，對符合條件的產(chǎn)業(yè)類工程建設(shè)項目試點開展分期竣工驗收，支持早投用，盡快發(fā)揮項目效益。
已經(jīng)通過竣工驗收的園區(qū) 澎湃新聞記者 朱奕奕 圖
同時，申請先行竣工驗收的單體應(yīng)已完工并符合各專業(yè)驗收條件，且應(yīng)與其他作業(yè)區(qū)形成物理分隔。同時，建設(shè)單位應(yīng)承諾項目整體竣工驗收的時間及整個項目符合已審批圖紙的功能。
為初創(chuàng)企業(yè)投產(chǎn)加速
2021年10月，張江細(xì)胞與基因產(chǎn)業(yè)園獲上海市經(jīng)信委授牌，整個承載空間以上海國際醫(yī)學(xué)園區(qū)為核心，聯(lián)動張江藥谷、張江創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)基地及張江科學(xué)城、浦東、上海相關(guān)資源，共同打造中國細(xì)胞產(chǎn)業(yè)的核心承載空間。目前，園區(qū)內(nèi)已啟動以上海國際醫(yī)學(xué)園區(qū)40萬㎡空間為基礎(chǔ)的核心啟動區(qū)建設(shè)。
這片占地16萬平方米產(chǎn)業(yè)空間，將進(jìn)一步滿足細(xì)胞、基因領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、創(chuàng)新型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化基地落戶張江細(xì)胞產(chǎn)業(yè)園的需求，并推動“孵化-加速-產(chǎn)業(yè)落地”鏈?zhǔn)饺芷诜?wù)體系的建設(shè)。
在走訪中，上海國際醫(yī)學(xué)園區(qū)副總經(jīng)理孫浩介紹，張江基因島一期共12棟樓于2023年1月18日通過分期竣工驗收，4月27日通過綜合竣工驗收。
為何申請分期竣工？孫浩透露，是因為這個產(chǎn)業(yè)園原本就是服務(wù)一些初創(chuàng)型的細(xì)胞與基因治療企業(yè)，這些企業(yè)因其工藝流程復(fù)雜、管線設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)高等原因，通常需要的裝修時間比一般企業(yè)更久，大約在6個月以上。因此，部分有簽約意向的企業(yè)向園區(qū)提出能否提前入場，開始進(jìn)行內(nèi)部裝修，園區(qū)也立即向浦東新區(qū)建交委提出了申請。
“我們提出申請后，建交委的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)多次來到園區(qū)里走訪，看我們是否符合申請的條件，有什么難處需要解決?！睂O浩透露，最終他們通過了分期竣工驗收，幫助入駐企業(yè)加速了3-4個月的裝修進(jìn)度，并節(jié)省了過渡期間的租金。
上海國際醫(yī)學(xué)園區(qū)招商部負(fù)責(zé)人介紹，目前張江基因島項目已經(jīng)獲得了五家企業(yè)的簽約意向，入駐企業(yè)最為關(guān)注的就是產(chǎn)業(yè)空間和產(chǎn)業(yè)氛圍兩大元素。該負(fù)責(zé)人透露，由于早期研發(fā)企業(yè)一般對于空間要求不太大，所以園區(qū)內(nèi)的樓宇可以分層出租，滿足企業(yè)的靈活需求，同時租金都是為初創(chuàng)企業(yè)對標(biāo)制定的。
在產(chǎn)業(yè)氛圍上，目前園區(qū)致力于打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，對于企業(yè)的落地、成長、人才招募以及資源對接都有專人服務(wù)，周邊的1200多家企業(yè)90%以上都是大健康產(chǎn)業(yè)的，布局了健康板塊的先進(jìn)技術(shù)和賽道，周邊也還有醫(yī)院資源和智能康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，對于初創(chuàng)企業(yè)能夠提供一個非常良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
其實早在去年，張江創(chuàng)新藥基地就有一個項目通過了分期竣工驗收。據(jù)介紹，當(dāng)時園區(qū)內(nèi)有個做CAR-T治療的企業(yè)由于擴(kuò)大經(jīng)營希望能夠快速再租一幢樓，但同期建設(shè)的板塊整體驗收時間比較長。為了盡快滿足企業(yè)需求，園區(qū)方和區(qū)里的建交委溝通，發(fā)現(xiàn)有政策正好使用，就將板塊內(nèi)的8棟樓先行驗收，幫助企業(yè)疫情后的加速復(fù)工復(fù)產(chǎn)，同時也對園區(qū)實施滾動式開發(fā)。
同樣乘上政策“東風(fēng)”較快建設(shè)的還有金橋集團(tuán)開發(fā)的自動駕駛園區(qū)，同樣是由于入駐企業(yè)深耕自動駕駛研發(fā)，投產(chǎn)時間緊迫且裝修要求非常高，在浦東建交委和各專業(yè)驗收部門大力支持下，整個項目從報驗到竣工一個半月就完成了，“整個驗收過程非常緊鑼密鼓，完全沒有拖沓?！表椖控?fù)責(zé)人告訴記者，如今博世未來智能駕駛與控制（上海）研發(fā)中心已經(jīng)入駐，配套金橋的汽車產(chǎn)業(yè)，將助力產(chǎn)業(yè)升級。
浦東新區(qū)建交委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前浦東新區(qū)一年綜合驗收的項目在100個左右，分期驗收能夠解決一批企業(yè)項目建成和投產(chǎn)投運銜接時間長的痛點，整體提升了項目竣工交付的效率，助力工程項目實現(xiàn)早交付、早投產(chǎn)、早見效，加快園區(qū)運轉(zhuǎn)速度，對于政策本身也是一種補缺。未來，也將縱深推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革，讓更多企業(yè)受益，將優(yōu)化營商環(huán)境的服務(wù)落到實處。
