在全國率先開展綠色金融支持生豬“保險+期貨+銀行”項目、率先開展“創(chuàng)新型藥品置換責任保險”試點、率先發(fā)布全國首份碳信用報告……自2017年6月廣州綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)獲批以來，花都綠色金融創(chuàng)新能力不斷增強，形成了一批全國“率先”案例，推動金融業(yè)增加值增長了65倍。以花都為核心的廣州綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)綜合成效評價連續(xù)四次排名全國第一，助推廣州綠色金融發(fā)展走在全國前列。
2023年，花都區(qū)政府工作報告明確，要以深化綠色金融改革創(chuàng)新為抓手，先行先試探索綠色發(fā)展新路徑，積極爭取綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)升格為示范區(qū)。從“試驗區(qū)”邁向“示范區(qū)”，這是花都區(qū)綠色金融發(fā)展的新使命，也是為綠色金融改革創(chuàng)新不斷貢獻“花都智慧”“廣州智慧”的新機遇。
01/
廣碳所碳配額交易量及金額
位居全國試點市場首位
廣州市是首批經國務院批準建設的綠色金融專項試點，也是華南地區(qū)唯一一個綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)?；ǘ甲鳛樵囼瀰^(qū)核心區(qū)，制定并出臺支持綠色金融和綠色產業(yè)發(fā)展的“1+4”配套政策，對綠色企業(yè)和金融機構落戶給予財政獎勵，對開展綠色信貸、綠色債券、綠色保險等綠色金融業(yè)務給予財政補貼。截至2022年末，花都共發(fā)放相關獎勵和補貼1.96億元，惠及1200多家企業(yè)和機構。
在多項體制機制的支持下，花都正在打造一支綠色金融改革創(chuàng)新的主力軍。截至目前，花都區(qū)已落戶綠色分行6家、綠色支行2家，落戶了全國首家省級綠色金融創(chuàng)新中心、人保財險綠色保險產品創(chuàng)新試驗室等一批綠色專營機構?；ǘ季G色金融街注冊機構已有390家。
廣州碳排放權交易中心位于廣州花都，其碳配額累計交易量及金額穩(wěn)居全國各試點碳市場首位，并且參與編制了多項全國綠色金融標準。據(jù)了解，廣州碳排放權交易中心是粵港澳大灣區(qū)唯一兼具國家碳交易試點和綠色金融改革創(chuàng)新試點的機構，為碳市場參與者提供包括碳排放權交易業(yè)務、碳市場能力建設以及碳中和、綠色金融等一攬子綜合服務。截至2022年末，廣州碳排放權交易中心碳配額現(xiàn)貨交易量累計成交2.14億噸，總成交金額達56.39億元，成交量和成交金額均穩(wěn)居全國試點市場首位。
此外，花都還支持廣州碳排放權交易中心參與制定《環(huán)境權益融資工具》《金融機構環(huán)境信息披露指南》《碳金融產品》等國家綠色金融標準，填補碳金融行業(yè)標準空白。在全省率先開展企業(yè)碳賬戶試點，全區(qū)已有533家企業(yè)在注冊企業(yè)碳賬戶，170家企業(yè)已完成2021年碳排放數(shù)據(jù)填報并生成報告。
02/
五年來綠色信貸增長4倍
金融服務實體經濟能力不斷提升
“實現(xiàn)‘雙碳’目標，需要綠色金融政策體系引導和激勵社會資本以市場化的方式投向綠色低碳可持續(xù)領域。”暨南大學人與自然生命共同體重點實驗室研究員、暨南大學廣州區(qū)域低碳經濟研究基地執(zhí)行主任沈洪濤表示，綠色金融將環(huán)境因素納入金融業(yè)務決策和運營管理過程，避免了資金流向高污染、高耗能、高排放行業(yè)。推動產業(yè)高質量發(fā)展正是廣東綠色金融實踐的目標。
暨南大學人與自然生命共同體重點實驗室研究員、暨南大學廣州區(qū)域低碳經濟研究基地執(zhí)行主任沈洪濤。 受訪者供圖
五年來，花都區(qū)內銀行機構貸款余額年均增長16.84%，其中綠色信貸增長4倍，貸款利率持續(xù)下行。中國銀行花都分行、建設銀行花都分行、廣州銀行花都支行共同為廣州市公交集團公交車純電動化項目提供基準利率綠色信貸支持，共發(fā)放54億元用于更新9000多輛純電動公交車，每年可減排二氧化碳超過65萬噸。
在推動傳統(tǒng)產業(yè)綠色低碳轉型升級方面，花都優(yōu)化金融機構信貸結構，引導金融資源從“兩高一?！薄暗托∩y”等落后產能領域有序退出，加快花都區(qū)老舊工業(yè)園區(qū)升級改造，為新興產業(yè)發(fā)展騰出空間。截至2022年末，工商銀行花都分行累計為東風日產辦理汽車新能源供應鏈融資4.2萬筆，總金額超870億元，為經銷商降低財務成本超4.18億元。為支持國光電器股份有限公司將傳統(tǒng)電子產業(yè)園區(qū)改造升級為集智能電子、大數(shù)據(jù)、人工智能、智能制造、新能源五大產業(yè)于一體的綠色產業(yè)價值創(chuàng)新園區(qū)，建設銀行花都分行累計向該項目發(fā)放4.4億元的基準利率綠色貸款。
沈洪濤表示，綠色金融的產品工具較為豐富，除了持續(xù)加大綠色信貸規(guī)模外，還需要不斷創(chuàng)新綠色金融產品，包括綠色債券、綠色保險、綠色基金、綠色供應鏈金融等，特別是要重視為中小微企業(yè)提供綠色融資產品；同時要提供更多綠色金融服務，例如綠色金融產品認證、綠色信用評級等。
為破解綠色中小企業(yè)融資難題，花都區(qū)依托人民銀行廣州分行“粵信融”開發(fā)建設廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)融資對接系統(tǒng)，實現(xiàn)綠色企業(yè)和綠色項目24小時在線申報、綠色項目產融對接以及綠色金融業(yè)務統(tǒng)計分析等功能。截至2022年末，融資對接系統(tǒng)共有3508個綠色企業(yè)和項目及84個綠色信貸產品進行展示推薦。
此外，花都還與廣東股權交易中心合作共建“綠色環(huán)保板”，助力綠色企業(yè)掛牌融資，綠色環(huán)保板掛牌企業(yè)375家，注冊資本金規(guī)模54.58億元，花都區(qū)企業(yè)24家。
03/
形成一批全國首創(chuàng)案例
助力大灣區(qū)綠色金融標準體系建構
在全國率先開展綠色金融支持生豬“保險+期貨+銀行”項目、率先開展“創(chuàng)新型藥品置換責任保險”試點、率先發(fā)布全國首份碳信用報告……近年來，花都區(qū)已有11個典型案例入選人民銀行首批《綠色金融改革創(chuàng)新案例匯編》，提供復制推廣經驗?；ǘ紖^(qū)梯面鎮(zhèn)林業(yè)碳匯項目入選2020年國家自然資源部第二批“生態(tài)產品價值實現(xiàn)”十大典型案例。生豬動產抵押融資案例被國家發(fā)改委收錄在“新型城鎮(zhèn)化試點示范等地區(qū)典型做法”進行推廣。
放眼大灣區(qū)，先行先試的體制機制優(yōu)勢，正在推動綠色金融成為大灣區(qū)發(fā)展的新引擎?；ǘ紖^(qū)與香港特區(qū)發(fā)展局、香港建造業(yè)議會研究推動綠色金融與綠色建筑標準對接、綠色供應鏈金融、綠色企業(yè)項目認證和香港建筑業(yè)內地開業(yè)等方面工作。廣州碳排放權交易中心與香港交易所簽署合作備忘錄，開展碳金融領域的合作，共同探索區(qū)域碳市場的深化發(fā)展、創(chuàng)建適用于大灣區(qū)的自愿減排機制，推動可持續(xù)發(fā)展。
據(jù)了解，下一步，花都區(qū)將爭取人民銀行支持，推動廣州綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)升格為示范區(qū)。依托廣州碳排放權交易中心，爭取建設粵港澳大灣區(qū)碳排放權交易中心，支持碳金融實驗室開展碳金融研究，深入推進碳金融改革創(chuàng)新。鼓勵金融機構利用企業(yè)“碳賬戶”評級結果，開發(fā)專屬金融產品。沈洪濤表示，廣州有完整的現(xiàn)代產業(yè)體系，同時擁有碳排放權交易所和期貨交易所；港澳地區(qū)金融業(yè)、服務業(yè)發(fā)達，高端專業(yè)人才儲備豐富。建設粵港澳大灣區(qū)碳排放權交易中心將實現(xiàn)廣州與港澳地區(qū)資源優(yōu)勢互補。此外，建設粵港澳大灣區(qū)碳排放權交易中心也是融入國際碳市場的積極探索，有利于外向型經濟的健康發(fā)展。
南都高質量發(fā)展研究院出品
總策劃：戎明昌 劉江濤
執(zhí)行策劃：王衛(wèi)國 裘萍
統(tǒng)籌：李穎 馮蕓清
執(zhí)行統(tǒng)籌：蔣臻 黃瓊紅
采寫：南都記者 王詩琪 魏凱 梁思華 蔣臻 實習生 李露莉
設計：李毅然 嚴麗萍 何欣
