陜西渭南200米燃?xì)夤艿滥晔?00萬管輸費，商會反映后獲省市領(lǐng)導(dǎo)批示

陜西渭南西潼燃?xì)夤芫W(wǎng)有限公司（簡稱西潼管網(wǎng)公司）一段約二百米長的天然氣管道，每年向下游大荔縣經(jīng)開區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)收取的天然氣管道輸送費竟達(dá)五百萬元以上，澎湃新聞等媒體對此曾進(jìn)行過跟蹤報道。日前，澎湃新聞獲悉，大荔縣經(jīng)開區(qū)商會于今年3月將此事通過信件向陜西省相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了反映，后獲陜西省及渭南市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示。

上接西潼管網(wǎng)公司，下連用氣企業(yè)的大荔縣民東新能源有限公司（簡稱民東公司）相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴澎湃新聞，他們于5月18日前往渭南市發(fā)改委對接管輸費核價定價一事，發(fā)改委相關(guān)人員表示，接下來相關(guān)政府部門會牽頭處理此事。

大荔縣經(jīng)開區(qū)商會前述反映信顯示，大荔經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)現(xiàn)有31家工業(yè)企業(yè)，燃?xì)忮仩t320蒸噸，年用氣量約1705萬立方米。園區(qū)內(nèi)企業(yè)終端用氣實際成本為2.15元/立方米，遠(yuǎn)高于陜西同類用氣企業(yè)成本價1.85元/立方米，同比高出16%。由于園區(qū)內(nèi)企業(yè)因用氣成本過高，產(chǎn)品缺乏市場競爭力運營困難；企業(yè)也不敢研發(fā)新品或擴大再生產(chǎn)，預(yù)備入園的企業(yè)也因天然氣運管費太高而猶豫不定。

言及用氣成本過高的原因，該反映信稱，給大荔工業(yè)園提供天然氣管道服務(wù)的企業(yè)有兩家，上游是西潼管網(wǎng)公司；下游是民東公司，為園內(nèi)企業(yè)提供天然氣綜合服務(wù)。政策規(guī)定西潼管網(wǎng)公司收取的管輸費、大荔民東公司收取的天然氣綜合服務(wù)費均由渭南市發(fā)改委定價。由于西潼管網(wǎng)公司先于大荔民東公司期取得國家管網(wǎng)96#閥室開口權(quán)，并接氣至其華陰首站，故大荔民東公司只能繞行修建200米管道，從“華陰首站”予以開口接氣，自此雙方形成代輸關(guān)系。

西潼管網(wǎng)公司最早收取管輸費的依據(jù)是，渭南市物價局2015年7月印發(fā)的《關(guān)于西潼燃?xì)夤芫W(wǎng)有限公司潼關(guān)——華縣工業(yè)園輸氣管道管輸費的批復(fù)》，文件明確規(guī)定西潼管網(wǎng)公司管輸費最高限價為0.30元/立方米，管輸距離約55公里，試行期2年（有效期：2015年7月至2017年7月），要求西潼管網(wǎng)公司在試行期滿前6個月，申請渭南市發(fā)改委重新核定管輸費收費標(biāo)準(zhǔn)，該文件早已過期，但渭南市發(fā)改委至今未予以核價。

2016年12月開始，為了保障快速實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)供氣，大荔民東公司與西潼管網(wǎng)公司簽訂供氣合同，約定管輸價格暫按0.15元/立方米收取，該管輸費一直由終端用氣企業(yè)實際承擔(dān)。2019年渭南市發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委文件（渭價發(fā)[2019]32號），明確將天然氣增值稅率調(diào)低1%，讓利給終端企業(yè)。遺憾的是西潼管網(wǎng)公司非但不降價，卻自2020年8月1日開始，依據(jù)該文件將管輸價格從原協(xié)商價0.15元/立方米單方面提高至0.297元/立方米至今，造成區(qū)內(nèi)31家企業(yè)2022一年就多支出510余萬元，四年累計多支出超過1500萬元。

大荔縣經(jīng)開區(qū)商會表示，懇請相關(guān)部門責(zé)令渭南市政府、渭南市發(fā)改委立即啟動相關(guān)程序，對西潼管網(wǎng)公司管輸費收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行成本監(jiān)審、公開聽證，重新核價，將園區(qū)天然氣管輸費按省內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及實際代輸距離核價收費。

澎湃新聞獲取的資料顯示，在大荔縣經(jīng)開區(qū)商會上述反映信遞交后不到一個月，陜西省委及渭南市委主要領(lǐng)導(dǎo)就對信件作出了批示，渭南市委一名正縣級督查專員還曾帶隊赴大荔縣，采取召開座談會、個別談話、實地查看等方式進(jìn)行督促檢查。

5月18日，民東公司相關(guān)負(fù)責(zé)人再次前往渭南市發(fā)改委對接管輸費核價定價一事，發(fā)改委相關(guān)人員表示，接下來相關(guān)政府部門會牽頭處理此事。

現(xiàn)行的《陜西省天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法》規(guī)定，管道運輸定價成本監(jiān)審周期為三年，管道運輸定價成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循合法性、相關(guān)性、合理性原則，核定管道運輸定價成本，應(yīng)當(dāng)以監(jiān)審期間經(jīng)會計師事務(wù)所審計或者政府有關(guān)部門審核的年度財務(wù)會計報告，手續(xù)齊備的會計憑證、賬簿，管道投資、生產(chǎn)運行、政府核準(zhǔn)文件等相關(guān)資料，管道運輸企業(yè)對外公布的輸氣量、售氣量等相關(guān)臺賬、統(tǒng)計報表，以及真實、完整、準(zhǔn)確的其他成本相關(guān)資料為基礎(chǔ)。