以數(shù)據(jù)要素價(jià)值化打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展底座

大家觀察

湖南大學(xué)工商管理學(xué)院教授、 教育部長江學(xué)者特聘教授

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動(dòng)力量、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，加速重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理模式的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)據(jù)在加速生產(chǎn)要素流通、重塑組織形態(tài)、驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與商業(yè)發(fā)展、改善生產(chǎn)關(guān)系與社會(huì)分工等方面展現(xiàn)出巨大的力量，成為與勞動(dòng)力、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理并列的生產(chǎn)要素。

《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》指出，數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的核心引擎，更是驅(qū)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的巨大動(dòng)力。數(shù)據(jù)要素作為“黏合劑”，能夠全面融合勞動(dòng)、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，發(fā)揮要素組合和要素結(jié)構(gòu)的乘數(shù)效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，提高各項(xiàng)生產(chǎn)要素向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的效率。數(shù)據(jù)要素通過數(shù)據(jù)分析與數(shù)據(jù)挖掘等計(jì)算機(jī)技術(shù)，生產(chǎn)出社會(huì)所需的各類信息產(chǎn)品與信息服務(wù)。數(shù)據(jù)要素可以與人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)等計(jì)算機(jī)程序結(jié)合，取代部分人力勞動(dòng)，拓展生產(chǎn)力的范疇。

數(shù)據(jù)要素作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底座，潛能需要被充分挖掘。這就要求加快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的價(jià)值化進(jìn)程，推動(dòng)其在各領(lǐng)域的順暢流通。然而，由于數(shù)據(jù)要素具有虛擬性、非競爭性、排他性、負(fù)外部性、正外部性等特征，其參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制尚未研究透徹；再加上當(dāng)前數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定不明晰、數(shù)據(jù)交易機(jī)制不健全、數(shù)據(jù)安全保護(hù)不完善，所以數(shù)據(jù)要素面臨著流通不暢的情況。針對(duì)這一問題，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，指出包括數(shù)據(jù)在內(nèi)的要素改革方向，以完善要素市場化配置體系；而后又在《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中提出了初步建立數(shù)據(jù)要素市場體系的發(fā)展目標(biāo)。目前，政府、高校及企業(yè)都在積極探索數(shù)據(jù)要素價(jià)值化方法與路徑，以構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的基石。

以區(qū)塊鏈技術(shù)為依托，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素價(jià)值鏈。明確數(shù)據(jù)要素的權(quán)屬，積極推動(dòng)數(shù)據(jù)要素從“數(shù)據(jù)資源”到“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”、 “數(shù)據(jù)商品”乃至“數(shù)據(jù)資本”的演進(jìn)，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素價(jià)值鏈，是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

數(shù)據(jù)要素所有權(quán)的確認(rèn)與轉(zhuǎn)移不僅需要法律法規(guī)作為支撐，還需要數(shù)字技術(shù)提供保障。區(qū)塊鏈技術(shù)依托其去中心化、不可篡改、安全透明等特性，可以明確數(shù)據(jù)要素的權(quán)屬，記錄數(shù)據(jù)要素所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，從技術(shù)上保證數(shù)據(jù)要素的順暢流通。不僅如此，區(qū)塊鏈還能激發(fā)數(shù)據(jù)要素的潛能，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)協(xié)作方式，催生新的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。為此要大力發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的有效配置，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

健全數(shù)據(jù)交易市場，完善數(shù)據(jù)交易機(jī)制。積極構(gòu)建數(shù)據(jù)交易市場規(guī)則，培育以數(shù)據(jù)交易所、數(shù)據(jù)服務(wù)商為中心的市場主體，完善數(shù)據(jù)價(jià)格形成機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)交易監(jiān)管，是加快數(shù)據(jù)要素市場化流通的必由之路。

數(shù)據(jù)要素的賦能效應(yīng)蘊(yùn)含在有效的流通之中。數(shù)據(jù)只有作為流通的要素，才能最大程度地釋放價(jià)值。為此，要支持市場主體在合規(guī)的情況下開展數(shù)據(jù)的采集、處理與交易，培育壯大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)；要推動(dòng)數(shù)據(jù)資源的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打破各領(lǐng)域的協(xié)議壁壘；要鼓勵(lì)各市場主體積極探索數(shù)據(jù)要素的交易與定價(jià)機(jī)制，加快制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄；要規(guī)范數(shù)據(jù)交易市場管理與運(yùn)營體系，營造安全有序的市場環(huán)境。

發(fā)展數(shù)據(jù)安全保護(hù)技術(shù)，保障數(shù)據(jù)主體隱私。加快制定相關(guān)的數(shù)據(jù)隱私與安全保障制度，建立數(shù)據(jù)安全體系，保障數(shù)據(jù)主體隱私，提高數(shù)據(jù)要素的安全管理水平，是推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)的必要保障。

數(shù)據(jù)要素具有無限復(fù)制性。數(shù)據(jù)泄露不僅會(huì)大大降低數(shù)據(jù)的價(jià)值，侵害數(shù)據(jù)所有者的經(jīng)濟(jì)利益，還會(huì)侵犯數(shù)據(jù)主體的隱私。為此要大力發(fā)展、推廣及應(yīng)用聯(lián)邦學(xué)習(xí)、隱私計(jì)算、零知識(shí)證明等數(shù)據(jù)安全保護(hù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的可用不可見，從技術(shù)層面為數(shù)據(jù)要素的流通保駕護(hù)航；還要在法律層面規(guī)范數(shù)據(jù)的交易方式與交易內(nèi)容，對(duì)數(shù)據(jù)要素安全展開有效保護(hù)。