櫥窗的革命｜俞瑋：社區(qū)商業(yè)建設(shè)要與公共基礎(chǔ)服務(wù)融合

【編者按】

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開新一輪國企改革的深化。企業(yè)的改革歷程和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，往往呈現(xiàn)出整個(gè)時(shí)代的發(fā)展變遷。

在百聯(lián)集團(tuán)成立20周年之際，澎湃新聞推出系列微紀(jì)錄片《櫥窗的革命》，我們邀請(qǐng)專家學(xué)者、企業(yè)高管等國企改革的親歷者和觀察者，圍繞使命、改革、協(xié)同、創(chuàng)新、體驗(yàn)、潮流、融合、關(guān)愛8個(gè)關(guān)鍵詞，深入探討國企如何通過改革轉(zhuǎn)型參與城市商業(yè)發(fā)展，推動(dòng)城市更新，共創(chuàng)“人民城市”。

上海市商務(wù)發(fā)展研究中心副主任俞瑋

2023年初上海市發(fā)布的《上海市商業(yè)空間布局專項(xiàng)規(guī)劃（2022—2035）》（以下簡稱“規(guī)劃”）對(duì)社區(qū)商業(yè)服務(wù)提出更高的要求。上海市商務(wù)發(fā)展研究中心副主任俞瑋指出，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社區(qū)居民消費(fèi)呈現(xiàn)便捷化、服務(wù)化、數(shù)字化的升級(jí)趨勢。新版規(guī)劃正是依據(jù)居民消費(fèi)高度便捷化的需求而做出相應(yīng)調(diào)整，將社區(qū)商業(yè)設(shè)施的服務(wù)半徑升級(jí)至800-1500 米。新規(guī)則與建設(shè)“15分鐘生活圈”的理念不謀而合，對(duì)未來社區(qū)商業(yè)規(guī)劃提出了新要求。

俞瑋認(rèn)為，未來社區(qū)商業(yè)建設(shè)會(huì)更多地與社區(qū)文化特色、居民日常生活相連接，依托城市空間特色而發(fā)展，變得更加開放融合。同時(shí)，國有企業(yè)肩負(fù)著保障民生的社會(huì)責(zé)任，在商業(yè)決策時(shí)不僅會(huì)考慮商業(yè)利潤，更會(huì)兼顧市民的利益，應(yīng)當(dāng)在未來社區(qū)商業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更多的作用。

澎湃新聞：上海目前是如何推進(jìn)“15分鐘生活圈”建設(shè)的？它是基于一個(gè)什么樣的目標(biāo)？進(jìn)展如何？

俞瑋：“15分鐘生活圈”是一種對(duì)社區(qū)商業(yè)的升級(jí)化表達(dá)，其核心目標(biāo)是滿足大眾不斷提升的消費(fèi)需求。從社區(qū)商業(yè)的角度出發(fā)，居民消費(fèi)呈現(xiàn)三大升級(jí)趨勢：第一，便捷化，居民對(duì)消費(fèi)高效性快捷性的要求越來越高。因此社區(qū)商圈的服務(wù)范圍從過去的2-3公里逐步縮短為1公里左右，確保居民日常需求都可在步行15分鐘的范圍內(nèi)得到滿足。第二，服務(wù)化，消費(fèi)者的服務(wù)類需求逐漸高于購物需求，因此社區(qū)商業(yè)需要配備更多服務(wù)類業(yè)態(tài)，比如家政、洗染、維修，甚至可以擴(kuò)展至體育、教育、文化類服務(wù)。第三，數(shù)字化，消費(fèi)體驗(yàn)的網(wǎng)絡(luò)化、智慧化已是大勢所趨，這也是社區(qū)商業(yè)建設(shè)需要努力的方向。

澎湃新聞：社區(qū)型購物中心的更新對(duì)于引領(lǐng)上海城市的更新有著怎樣的積極作用？對(duì)于市民生活帶來怎樣的改變？

俞瑋：城市更新是從決策者角度出發(fā)，是一種自上而下的規(guī)范性引導(dǎo)。商業(yè)更新是經(jīng)營實(shí)體自發(fā)的、自下而上的市場化升級(jí)，包括業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型、功能更新、經(jīng)營模式升級(jí)等。城市更新為商業(yè)更新提供方向性指導(dǎo)和規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，商業(yè)的改造升級(jí)能給城市注入活力，兩者之間需要相互適應(yīng)，共同推動(dòng)社區(qū)的發(fā)展。

就社區(qū)商業(yè)發(fā)展而言，市場自發(fā)的商業(yè)更新往往扮演著更加核心的角色。社區(qū)商業(yè)具備一定的基礎(chǔ)保障和社會(huì)公益性質(zhì)，因此商業(yè)建設(shè)需要遵循城市更新的基本規(guī)范。在此基礎(chǔ)之上，需要充分激發(fā)經(jīng)營實(shí)體的活力，從居民需求出發(fā)進(jìn)行商業(yè)設(shè)施和服務(wù)的升級(jí)改造，從而更好地促進(jìn)社區(qū)商業(yè)繁榮，提升居民生活的幸福感。

澎湃新聞：最新發(fā)布的《上海市商業(yè)空間布局專項(xiàng)規(guī)劃（2022—2035）》對(duì)社區(qū)商業(yè)有什么新規(guī)劃？這是由城市居民的什么新需求所帶來的？

俞瑋：隨著家庭結(jié)構(gòu)逐漸小型化，家庭的補(bǔ)貨周期變短，消費(fèi)頻次更高，即時(shí)性消費(fèi)增多。與此同時(shí)，年輕家庭數(shù)量不斷增加，他們更習(xí)慣線上購物，對(duì)線下購物的出行距離要求越來越高。新版規(guī)劃正是依據(jù)居民消費(fèi)高度便捷化的需求而做出相應(yīng)調(diào)整。相較之前的版本，新版規(guī)劃最大的突破是對(duì)社區(qū)商業(yè)服務(wù)半徑的重新定義。在主城區(qū)，社區(qū)商業(yè)的服務(wù)半徑從原先的2~3公里縮短至800~1200米的范圍；主城區(qū)以外，服務(wù)半徑適當(dāng)放寬至1.5公里的范圍。新規(guī)則與建設(shè)“15分鐘生活圈”的理念不謀而合，對(duì)未來社區(qū)商業(yè)規(guī)劃提出了新要求。

澎湃新聞：社區(qū)級(jí)商業(yè)在整體商業(yè)空間布局中扮演著什么角色？尤其是對(duì)于上海這樣的超大城市，社區(qū)級(jí)商業(yè)與國際級(jí)消費(fèi)集聚區(qū)、市級(jí)商業(yè)中心、地區(qū)級(jí)商業(yè)中心相比，在規(guī)劃目的和服務(wù)群體上最大的不同在哪？

俞瑋：“規(guī)劃”提出的四級(jí)商業(yè)空間體系，它包括國際級(jí)消費(fèi)集聚區(qū)、市級(jí)商業(yè)中心、地區(qū)級(jí)商業(yè)中心、社區(qū)級(jí)商業(yè)中心，其基本區(qū)別在于商業(yè)服務(wù)半徑，并由此產(chǎn)生功能定位的差異。

國際級(jí)消費(fèi)集聚區(qū)面向國內(nèi)和國際的消費(fèi)人群，提供國際化、最頂級(jí)的綜合消費(fèi)服務(wù)，體現(xiàn)上海消費(fèi)體驗(yàn)最高水平，是上海建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的核心承載區(qū)。

市級(jí)商業(yè)中心主要面向全市的消費(fèi)人群。根據(jù)服務(wù)群體的情況，市級(jí)商業(yè)中心不僅分布在核心地區(qū)，也會(huì)布局在城市的不同區(qū)域。

地區(qū)級(jí)商業(yè)中心服務(wù)于本區(qū)域及周邊區(qū)域的消費(fèi)人群，服務(wù)輻射半徑約10公里范圍。社區(qū)商業(yè)以“15 分鐘社區(qū)生活圈”為基本服務(wù)單元進(jìn)行配置，服務(wù)輻射半徑在1.5公里以內(nèi)，主要服務(wù)于本社區(qū)居民，以便民利民、滿足和促進(jìn)居民綜合消費(fèi)為目標(biāo)。

澎湃新聞：“規(guī)劃”中，城鎮(zhèn)地區(qū)的社區(qū)商業(yè)設(shè)施可分為“社區(qū)級(jí)商業(yè)中心”和“鄰里商業(yè)設(shè)施”兩類，也對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的社區(qū)商業(yè)設(shè)施做了要求，這是出于什么考慮？

俞瑋：不同級(jí)別的商業(yè)中心在城市地區(qū)和郊區(qū)會(huì)呈現(xiàn)不同的形態(tài)。對(duì)于城市地區(qū)而言，社區(qū)商業(yè)可分為“社區(qū)級(jí)商業(yè)中心”和“鄰里商業(yè)設(shè)施”兩類。社區(qū)級(jí)商業(yè)中心位于步行 15 分鐘可達(dá)范圍內(nèi)，滿足市民日常多元化的生活消費(fèi)需求，商業(yè)體量較大，服務(wù)人數(shù)多，功能相對(duì)完善且業(yè)態(tài)較為齊全。鄰里商業(yè)設(shè)施與社區(qū)距離更近，在步行5分鐘可達(dá)范圍內(nèi)，優(yōu)先保障居民基本生活需求，包括菜場、早餐網(wǎng)點(diǎn)、藥房、洗衣房等，作為社區(qū)級(jí)商業(yè)中心的補(bǔ)充。

對(duì)于鄉(xiāng)村地區(qū)而言，由于消費(fèi)者居住較為分散，因此社區(qū)商業(yè)中心的服務(wù)范圍相應(yīng)放寬至2公里左右。商業(yè)中心不僅要保障鄉(xiāng)村居民基本生活服務(wù)，還要兼顧生產(chǎn)服務(wù)需求，比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售。另外一些基本的社區(qū)公共服務(wù)也需要被納入鄉(xiāng)村社區(qū)商業(yè)中心的規(guī)劃之中，比如金融服務(wù)、郵政服務(wù)等。

澎湃新聞: 社區(qū)商業(yè)規(guī)劃應(yīng)如何與文化、體育、幼托、醫(yī)療、公共活動(dòng)等服務(wù)功能相結(jié)合，更好服務(wù)周邊社區(qū)居民？

俞瑋：最理想化的空間布局應(yīng)該實(shí)現(xiàn)“四合一”的形態(tài)，即社區(qū)商業(yè)中心、社區(qū)文化中心、醫(yī)療服務(wù)中心和行政服務(wù)中心相結(jié)合的布局，從而為居民提供一站式便捷化的服務(wù)?！八暮弦弧钡耐昝佬螒B(tài)在實(shí)際操作層面很難實(shí)現(xiàn)，它更多是方向性的指導(dǎo)。在社區(qū)商業(yè)改造升級(jí)中，可以引導(dǎo)進(jìn)行就近布局，盡可能實(shí)現(xiàn)四個(gè)中心在空間上的聚集。同時(shí)，服務(wù)中心融合的方式不僅局限于同一平面的聚集，也可以是復(fù)合式的立體的聚集。

澎湃新聞：您認(rèn)為社區(qū)商業(yè)未來的發(fā)展方向是什么？

俞瑋：社區(qū)商業(yè)不同于其他商業(yè)體，它依托于社區(qū)而生存發(fā)展。未來會(huì)更多地與社區(qū)文化特色、居民日常生活相連接。比如一些大學(xué)周邊的社區(qū)，可以將學(xué)校的優(yōu)勢資源與社區(qū)商業(yè)相融合，使用大學(xué)生的藝術(shù)作品布置公共空間，既能提升社區(qū)文化品位，又能為大學(xué)生提供作品展示平臺(tái)。再比如一些擁有優(yōu)質(zhì)文化基因的街道，如擁有上海影城的新華街道，在社區(qū)商業(yè)規(guī)劃中可以圍繞電影主題展開，突出社區(qū)特色的同時(shí)為居民帶去獨(dú)有的社區(qū)歸屬感和文化認(rèn)同感。

此外，未來社區(qū)商業(yè)會(huì)依托城市空間特色而發(fā)展，變得更加開放融合。在中心城區(qū)，由于建筑之間的城市空間尺寸較小，社區(qū)商業(yè)供給多以街區(qū)式的形態(tài)進(jìn)行，未來，此類商業(yè)設(shè)計(jì)可以更多與周邊設(shè)施相結(jié)合，更加開放包容。在非中心區(qū)域的新建城區(qū)，社區(qū)商業(yè)會(huì)按照標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃思路推進(jìn)建設(shè)，既有社區(qū)級(jí)商業(yè)中心覆蓋核心功能，又有鄰里商業(yè)設(shè)施作為補(bǔ)充。其中鄰里商業(yè)可以嘗試更加開放式復(fù)合化的設(shè)計(jì)，將商業(yè)設(shè)施與社區(qū)公共空間相結(jié)合，擴(kuò)大商業(yè)與居民的接觸面。

未來社區(qū)商業(yè)的發(fā)展需要國有企業(yè)發(fā)揮更多作用。一方面，國有集團(tuán)具備良好的商業(yè)資源，擁有豐富的連鎖商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、扎實(shí)的基礎(chǔ)商業(yè)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)的品牌形象、良好的平臺(tái)資源、成熟的商業(yè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。另一方面，國有企業(yè)肩負(fù)著保障民生的社會(huì)責(zé)任，在商業(yè)決策時(shí)不僅會(huì)考慮商業(yè)利潤，更會(huì)兼顧市民的利益。

澎湃新聞: 您如何理解美好生活？

俞瑋：個(gè)人非常欣賞新加坡的鄰里中心，這也是我期待的未來社區(qū)商業(yè)模式。新加坡的鄰里中心就是將公共基礎(chǔ)服務(wù)與社區(qū)商業(yè)完全融合的典型案例，比如利用軌道交通站點(diǎn)打造商業(yè)服務(wù)中心。居民下班途中可以在交通站點(diǎn)完成用餐、購物等一系列生活基本需求，而后直接乘坐公共交通回家，實(shí)現(xiàn)公共交通與商業(yè)服務(wù)的無縫銜接。如此便捷的布局，零距離且高效的綜合性商業(yè)中心，是我心目中對(duì)美好生活的一種想象。

未來，我希望無論是新城的社區(qū)建設(shè)，還是老城社區(qū)改建更新，都可以借鑒這樣的布局思路和模式，考慮將商業(yè)設(shè)施與交通設(shè)施相結(jié)合，比如公交車站、停車場等，提升社區(qū)商業(yè)的品質(zhì)，為市民帶去更加便捷美好的生活。