中國電力現(xiàn)貨市場如何建設(shè)？IEA：余量市場和容量耦合是兩種基礎(chǔ)路徑

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 彭碩 北京報(bào)道

“雙碳”成為全球共識的背景下，在碳市場建設(shè)逐漸完善之際，中國電力市場也迎來更深層次改革目標(biāo)：建設(shè)成為一個多層次、全國統(tǒng)一的電力市場體系。

要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，電力現(xiàn)貨市場的體系建設(shè)是過程中關(guān)鍵的一環(huán)。電力現(xiàn)貨市場為電力短期供需平衡提供了市場化手段，因此，其體系建設(shè)也成為電力市場改革的重點(diǎn)工作內(nèi)容之一。

我國的電力現(xiàn)貨市場體系應(yīng)如何建設(shè)？

近日，國際能源署（IEA）與能源基金在北京舉辦《中國建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場：電力現(xiàn)貨市場路徑》報(bào)告發(fā)布會。報(bào)告給出了兩種可供實(shí)踐路徑：一、余量市場模式，即將地方市場的一些余量來進(jìn)行交易，與現(xiàn)有的省間現(xiàn)貨市場相似；二是容量耦合模式，即先做到全國市場的出清，在全國市場出清之后將相應(yīng)的資源進(jìn)行優(yōu)化、進(jìn)行分配，利用相應(yīng)的輸電通道來實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的交易。

報(bào)告給出了一組數(shù)據(jù)測算，如果在2035年承諾目標(biāo)情景下，相較于未提升區(qū)域協(xié)調(diào)的情景，二級市場的模式可以使電力系統(tǒng)運(yùn)營成本降低12%—16%，二氧化碳減排2%—10%。

市場化助力電力系統(tǒng)加速“脫碳”

電力行業(yè)是中國能源轉(zhuǎn)型過程中十分重要的領(lǐng)域。

公開信息顯示，中國所生產(chǎn)的電力已經(jīng)通4超過了美國、歐洲以及日本三個國家加起來的總共發(fā)電量，中國的發(fā)電量占據(jù)了整個全球能源行業(yè)二氧化碳排放量的14%。因此，中國的電力行業(yè)進(jìn)行脫碳，對于全球的碳中和進(jìn)程都具備重大意義。

中國的電力市場改革自2015年開始，至今已有8年，截至2022年年底，全國61%的發(fā)電量來自市場化發(fā)電。

隨著市場化的電力總額持續(xù)上升，供給側(cè)和需求側(cè)市場的參與度也隨之上升。如何優(yōu)化資源的轉(zhuǎn)型以及省內(nèi)、全國資源的調(diào)動，保持供給側(cè)以及需求側(cè)的平衡，包括能源轉(zhuǎn)型以及安全供電之間的平衡成為現(xiàn)實(shí)考量。

針對電力現(xiàn)貨市場，分析中主要關(guān)注中國的兩個市場的模式：余量市場模式和容量耦合模式。

余量市場模式是基于資源的方式，將地方市場的一些余量來進(jìn)行交易，首先，地方市場先運(yùn)營之后，可以基于現(xiàn)有國網(wǎng)省間的交易平臺去推動。

容量耦合模式是能源研究所以及中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院共同推出的模式，相比余量市場來說，容量耦合模式首先做全國市場的出清，之后才是地方市場，在全國市場出清之后將相應(yīng)的資源進(jìn)行優(yōu)化和分配，利用相應(yīng)的輸電通道來實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的交易。

國際能源署能源市場和安全司司長Keisuke Sadamori表示，電力市場是一個非常強(qiáng)有力的工具，可以用這個工具來很好地推動整個電力供應(yīng)的安全，同時加速脫碳。

能源署電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型分析師兼項(xiàng)目主管Jacques Warichet表示，全球經(jīng)驗(yàn)顯示，進(jìn)一步推動國家現(xiàn)貨電力市場發(fā)展，需要多個方面共同作用：強(qiáng)有力的政府去推動地方市場的整合、省間交易的壁壘需要消除、相關(guān)規(guī)劃能夠與市場相結(jié)合、進(jìn)一步提高中長期市場的流動性等。

保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行是基本前提

記者自報(bào)告發(fā)布現(xiàn)場了解到，余量市場和容量耦合它們不是二選一，而是非常密切交叉和融合的關(guān)系。那么，余量市場路徑與容量耦合路徑在中國現(xiàn)貨市場模式基礎(chǔ)之上如何過渡？

能見研究院特邀專家羅治強(qiáng)認(rèn)為，保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行是首要任務(wù)，不論是電力體制改革還是電力市場建設(shè)，必須尊重歷史現(xiàn)實(shí)和地域間的差異性，從當(dāng)前基礎(chǔ)平穩(wěn)起步、逐步改進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。IEA提出的余量市場路徑和國內(nèi)電力市場兩級運(yùn)作的框架設(shè)計(jì)邏輯較為相似，國內(nèi)在這方面已經(jīng)著手開展了一些探索實(shí)踐工作，目前省間現(xiàn)貨和省內(nèi)現(xiàn)貨試點(diǎn)都實(shí)現(xiàn)了長周期試運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)了有序銜接，很好地佐證了兩級運(yùn)作市場機(jī)制設(shè)計(jì)的可行性。

國網(wǎng)三級顧問蔣莉萍則提出，未來新型電力系統(tǒng)的安全文化有必要借用應(yīng)對氣候變化的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。電力市場機(jī)制設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)基于并體現(xiàn)各類主體在承擔(dān)其相應(yīng)的維持電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和保證電力供應(yīng)的責(zé)任及價值貢獻(xiàn)。用戶用電特性變化及分布式資源與技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用將對電力系統(tǒng)格局帶來巨大影響和變化，是未來優(yōu)化市場機(jī)制設(shè)計(jì)時需重點(diǎn)關(guān)注和考量的領(lǐng)域。

南方電網(wǎng)北京分公司政策研究部副主任張軒認(rèn)為，余量市場路徑與容量耦合路徑之間并非完全割裂，是交叉和融合的關(guān)系。推進(jìn)現(xiàn)貨市場建設(shè)要充分考慮各地的實(shí)際情況和資源稟賦，在充分遵循國家西電東送能源戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上開展，宜省則省，宜區(qū)域則區(qū)域。初期，可以探索省、區(qū)域?yàn)檎w參與全國市場的兩級模式。

清華大學(xué)電機(jī)系副教授鐘海旺強(qiáng)調(diào)，除頂層機(jī)制設(shè)計(jì)的考量外，底層的關(guān)鍵技術(shù)支撐也需被充分考慮。電力市場化運(yùn)行可能影響各省的開機(jī)方式、區(qū)域的運(yùn)行方式、聯(lián)絡(luò)線的送電計(jì)劃等，可能對整體的利益格局產(chǎn)生一定影響。將來進(jìn)一步設(shè)計(jì)從省走向區(qū)域、再走向全國統(tǒng)一電力市場體系時，也應(yīng)充分重視技術(shù)的支撐性作用。

“我們的研究不是伴隨著這個報(bào)告結(jié)束，而是要在報(bào)告的基礎(chǔ)上持續(xù)滾動進(jìn)行下去?！蹦茉椿饡紫瘓?zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥在開幕致辭中談到，關(guān)于中國電力市場建設(shè)，還有很多問題需要回答，《中國建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場：電力現(xiàn)貨市場路徑》報(bào)告是一個階段性的成果，同時又是一個新起點(diǎn)，期待在能源基金會與IEA的合作備忘錄框架內(nèi)，形成新一輪研究計(jì)劃。

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