佛山人口負(fù)增長，是“意外”還是大勢？

近日，佛山2022年經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)千呼萬喚始出來，人們得以一窺佛山去年發(fā)展的更多細(xì)節(jié)。其中多數(shù)數(shù)據(jù)符合預(yù)期，但人口數(shù)據(jù)讓人稍感意外。

統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2022年佛山全市常住人口955.23萬人，和2021年961.26萬人相比減少6.03萬人。

雖然減少人數(shù)并不算多，但對以制造業(yè)立市的佛山來講，人口負(fù)增長可不是什么好消息。特別是從去年年底到今年年初不時(shí)傳出珠三角產(chǎn)業(yè)外移的消息，佛山的人口數(shù)據(jù)讓人們多了一層擔(dān)憂。

這到底是一次偶發(fā)“意外”還是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，佛山應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對呢？

01

人口增量波動下降

根據(jù)佛山統(tǒng)計(jì)年鑒，從2012年到2022年，佛山常住人口總增長達(dá)到158.93萬人。人口數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)的“七普”和“六普”對比，佛山從2010到2020年十年間，常住人口增長230.46萬人，人口增長僅次于深圳、廣州，居全省第三位。

2021年的9.38萬人增量，成為全省第一，當(dāng)時(shí)被不少媒體冠以廣東“人氣王”的稱號。

從歷年增長趨勢來看，2017年之前，佛山人口增量連跌，從年增34萬人下降到10萬人，而2017和2018年人口增量再次陡增至25萬和26萬，這一階段的增長態(tài)勢和當(dāng)?shù)氐娜丝谡吒叨绕鹾稀?/p>

2016年6月，佛山全面放寬購房入戶的限制，只要購買佛山住宅性質(zhì)的一二手房，均可入戶佛山，沒有任何附加條件。新政一出，通過購房入戶佛山人口大增。

經(jīng)過2017和2018年的人口高增長，感受到公共資源壓力的佛山于2018年的11月份宣布不再執(zhí)行原購房入戶政策，改為積分落戶。

2019年佛山人口增量應(yīng)聲跌至17萬人，2020年，佛山人口增量腰斬，增量為8.74萬。之后一年小幅回升，2022年直接負(fù)增長。

眾所周知，2020-2022年份特殊，特別是2022年，不僅佛山，就連常年霸占人口冠軍寶座的廣東省整體上也出現(xiàn)了人口負(fù)增長。2022年，該省人口比前一年減少27.2萬人，這是廣東總?cè)丝?0年來的首次下滑。

廣東省統(tǒng)計(jì)局隨即在官網(wǎng)上發(fā)布文章：《2022年廣東常住人口繼續(xù)穩(wěn)居全國之首 穩(wěn)定增長可期》。

該文章稱，“2022年，廣東省外流動人口減少69.2萬人，這是在2022年廣東疫情散發(fā)多發(fā)的因素影響下，省外流動人口暫時(shí)回流返鄉(xiāng)的階段性現(xiàn)象……由于2022年廣東疫情防控政策持續(xù)時(shí)間較長，多地外省務(wù)工人員回流返鄉(xiāng)”。

而這一解釋同樣適合佛山。

根據(jù)佛山統(tǒng)計(jì)年鑒，2020年，佛山遷入人數(shù)（省內(nèi)遷入人數(shù)+省外遷入人數(shù)）為102478人，和2019年的209729人相比直接腰斬。而同時(shí)，2020年的遷出人口則比前一年增加28.6%。2021年，佛山遷入人口再次小幅下降。

佛山2022年的流動人口數(shù)據(jù)暫未公布，但是當(dāng)?shù)毓俜綄?022年“三年來最復(fù)雜最嚴(yán)峻最艱難的防控形勢”的定性來看，艱難程度可見一斑。另外從最能反映工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營景氣水平的工業(yè)用電量來看，佛山2022年全年工業(yè)用電量和每月累計(jì)工業(yè)用電量同比增長均為負(fù)。

這對2022年佛山的人口流動必然會產(chǎn)生影響。

通過以上分析基本可以斷定，佛山2022年的人口負(fù)增長屬于特殊情況下的“應(yīng)激反應(yīng)”。但從過去十年來看，佛山的人口增量呈波動下降的態(tài)勢。新的一年以及未來更長的時(shí)間來看，佛山的經(jīng)濟(jì)基本面是否能支撐起當(dāng)?shù)厝丝谥沟磸?，持續(xù)增長呢？

02

3月外貿(mào)“開掛”

幾天前，海關(guān)總署公布了2023年一季度外貿(mào)數(shù)據(jù)，佛山表現(xiàn)亮眼。

佛山一季度進(jìn)出口總額為1925億元，同比增長6.2%。其中出口1690億元，同比增8.0%，進(jìn)口235億元，同比減少2.9%，一季度貿(mào)易順差達(dá)1455億元。

這個(gè)數(shù)據(jù)對佛山來說相當(dāng)不錯(cuò)且極為難得。

因?yàn)?-2月份，佛山的進(jìn)出口總額同比下降14.7%，出口總額同比下降15.7%，如此開局不利的情況下，佛山3月份表現(xiàn)“開掛”，單月進(jìn)出口同比增56.6%（名義增長），出口同比增68.1%（名義增長）。

3月份的外貿(mào)單月表現(xiàn)不僅拉正了季度整體數(shù)據(jù)，還讓佛山在全國排名中取代天津，躋身外貿(mào)十強(qiáng)。外貿(mào)極速回暖，出口大增，這對于有“世界工廠”之稱的佛山來說是個(gè)相當(dāng)積極的信號。

當(dāng)然，這和佛山的努力分不開。

可能很多人還記得去年年底到今年年初的那波“出海搶單”潮，當(dāng)時(shí)一批城市的嗅覺之靈敏、動作之快為人稱道，佛山是其中翹楚。

2022年12月，佛山組織了全廣東首個(gè)由市級政府帶隊(duì)的企業(yè)家出境交流活動，佛山經(jīng)貿(mào)團(tuán)10天內(nèi)輾轉(zhuǎn)波蘭、德國和匈牙利三個(gè)國家，參與了一系列博覽會、交流會、企業(yè)對接會，并考察了多個(gè)歐洲產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2023年2月6日，內(nèi)地與港澳人員往來全面恢復(fù)，佛山當(dāng)天便組織外經(jīng)貿(mào)企業(yè)代表赴香港。

2月26日凌晨1時(shí)，佛山經(jīng)貿(mào)團(tuán)33人啟程奔赴日本、韓國開展系列經(jīng)貿(mào)交流對接活動。這次“出海”，經(jīng)貿(mào)團(tuán)攬下超12億元訂單，成功對接包括世界500強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)的意向投資項(xiàng)目3個(gè)。

這些積極努力及成果，為佛山的外貿(mào)恢復(fù)立下奇功。

而外貿(mào)只是佛山經(jīng)濟(jì)的一部分，整體來講，從已經(jīng)公布的前兩個(gè)月數(shù)據(jù)來看，佛山經(jīng)濟(jì)“超出預(yù)期”。

規(guī)上工業(yè)增加值788.08億元，增長9.8%，比上年全年提高8.2個(gè)百分點(diǎn)。先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)分別增長9.7%和11.1%。固投增長5.1%，增速比上年全年提高8.7個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)投資、技改投資分別增長56.4%和59.1%。

那這是不是意味著佛山可以提前“開香檳”了？人口回流并持續(xù)增長“穩(wěn)了”？傳說中的產(chǎn)業(yè)外遷都是假的？

事情沒有那么簡單。

03

產(chǎn)業(yè)升級不及預(yù)期

去年這個(gè)時(shí)候，深圳一季度外貿(mào)數(shù)據(jù)被越南超過的消息被國內(nèi)外熱議。很多人試圖以此佐證珠三角產(chǎn)業(yè)大量外遷，世界工廠發(fā)動機(jī)熄火。

從微觀主體來看，部分企業(yè)遭遇“黑天鵝”后外遷甚至倒閉，跨國企業(yè)為分散風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行多元化布局的情況的確存在。但若說這會在短期內(nèi)威脅到佛山的產(chǎn)業(yè)體系，絕對是聳人聽聞。

對佛山影響更深遠(yuǎn)的，是早就存在的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“離心力”。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)聯(lián)合廣東省中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會做的中小企業(yè)2023年一季度現(xiàn)金流調(diào)研顯示：“綜合成本上漲”是做外貿(mào)業(yè)務(wù)企業(yè)眼中面臨的最大挑戰(zhàn)。

改革開放40余年，中國的經(jīng)濟(jì)競爭力一大優(yōu)勢便是成本低廉，內(nèi)地“三來一補(bǔ)”貿(mào)易的起始地佛山的崛起更是吃盡了成本紅利。但是40多年過去，這一優(yōu)勢正在快速消失。

以勞動力成本為例，早在2011年，佛山的職工月平均工資接近3389元，而2010年印度尼西亞熟練工人平均月工資是148美元，折合人民幣每月1088元左石。越南大約是每月136美元，折合成人民幣每月1000元左石。

這樣的成本差距下，企業(yè)外遷的動力是很足的，而如今十幾年過去，佛山的勞動力成本更是快速上升。

根據(jù)《佛山市人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位及行業(yè)人工成本信息》，2020年到2022年，佛山的制造業(yè)人均年人工成本逐年上升，且所有分位（水平）全線上升。最低分位的成本從43484元上升至51500元，平均到每月為4292元，最高分位則升至每月11652元。

面對這一狀況，佛山，包括整個(gè)廣東采取的策略叫“騰籠換鳥”，為此，佛山官方一直在主動推動相關(guān)企業(yè)外遷。

比如2010年左右，為推動其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)陶瓷業(yè)的迭代，佛山用了數(shù)年時(shí)間完成域內(nèi)近九成陶瓷企業(yè)將生產(chǎn)線外遷。

但是多年過去，整體上來講，佛山產(chǎn)業(yè)升級的速度還是不夠快。

2020年和2021年，佛山的先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)的比重均不過半，2022年前三季度勉強(qiáng)過半，達(dá)50.4%，但還是不及全省平均水平。2020-2022年，佛山高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重一直是5%稍多，遠(yuǎn)不及全省水平的30%左右。

外貿(mào)方面，雖然出口亮眼，但其出口增長主要靠勞動密集型產(chǎn)業(yè)拉動。

統(tǒng)計(jì)顯示，2022年1—11月，佛山勞動密集型產(chǎn)品出口1359.2億元，同比增長19.2%，占出口總額的26.4%，其中服裝、箱包、鞋靴及塑料制品均保持兩位數(shù)快速增長，而同期佛山機(jī)電產(chǎn)品出口僅同比增長1.9%。

一個(gè)普遍的規(guī)律是，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體在發(fā)展到一定水平后，如果沒能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，則無法與高技能創(chuàng)新的先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體競爭，同時(shí)自己經(jīng)濟(jì)活動的各種成本已經(jīng)大幅上升，更無法與新興的、成本更加低廉的地區(qū)競爭，就會陷入停滯。

這就是我們常常聽到的“中等收入陷阱”，而佛山，和整個(gè)珠三角都要極力避免這樣的狀況發(fā)生。

結(jié)語

如果目的只是“人口增長”，那佛山很容易就能達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，落戶的口子只要稍稍放松，即使是在這個(gè)全國總?cè)丝谪?fù)增長的年代，佛山也能吸引不少人口增量。

但佛山更大的問題不在于人口總量的多寡，而是它急需大量高技能人才助其完成產(chǎn)業(yè)升級的目標(biāo)。

而引進(jìn)和留住高科技人才則需要更大的平臺，所謂“人隨產(chǎn)業(yè)走”，要想讓人才像“去淄博吃燒烤”一樣蜂擁去佛山工作，那佛山需要有足夠大和足夠多的高層次平臺和企業(yè)接收。但如果佛山產(chǎn)業(yè)升級速度過慢，則很難產(chǎn)生大量的“高層次企業(yè)”。

這似乎是個(gè)悖論。

如何破解這樣“雞生蛋還是蛋生雞”的問題，需要佛山官方更大的智慧。

參考資料：

佛山統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)

佛山重啟走出去“搶單”模式｜21財(cái)聞匯

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