汕尾市陸河縣盤活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“三步棋”
中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) 中國發(fā)展網(wǎng) 梁澤鋒、劉金昭、石培璋、記者羅勉從汕尾市陸河縣了解到，該縣在堅(jiān)持黨建引領(lǐng)新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中，下好政策導(dǎo)向、路徑創(chuàng)新、人才引領(lǐng)“三步棋”，全面激活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新動(dòng)能”“新模式”“新活力”，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的強(qiáng)勁引擎，著力打造現(xiàn)代化“未來鄉(xiāng)村”，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
該縣2022年實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到2597.4萬元，村均收入20.3萬元，比2021年增長86%。全縣128個(gè)行政村（社區(qū)）中，村集體零收入“空殼村”全面清零，村集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬元以上村集體占比達(dá)到91.4%。
激活集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新動(dòng)能”
該縣為抓好頂層設(shè)計(jì)，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，出臺(tái)《發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》《陸河縣強(qiáng)化黨建引領(lǐng)加快新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)工作方案》等文件。同時(shí)，堅(jiān)持縣級(jí)統(tǒng)籌推動(dòng)、部門協(xié)作配合，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛牌督辦41個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。另外，召開兩村（軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村）綜合整治工作部署會(huì)暨駐村第一書記座談會(huì)和舉行“百千萬工程”主題培訓(xùn)暨黨建引領(lǐng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展啟動(dòng)儀式，發(fā)揮各鎮(zhèn)前沿作戰(zhàn)部作用，落實(shí)駐村第一書記幫扶責(zé)任。水唇鎮(zhèn)石船村等8個(gè)村（社區(qū)）開展市級(jí)黨建引領(lǐng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，謀劃“一村一策”發(fā)展路徑，典型引路、以點(diǎn)帶面，發(fā)揮好試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用。
打造集體經(jīng)濟(jì)增收“新模式”
該縣在村集體發(fā)展過程中，探索出四種集體經(jīng)濟(jì)增收“新模式”。首先，聚焦發(fā)展特色種養(yǎng)型經(jīng)濟(jì)模式，該模式以資源引資，以資源入股，與企業(yè)合作經(jīng)營、按股分紅，開發(fā)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地或養(yǎng)殖基地。如河口鎮(zhèn)土枝村引進(jìn)天種牧業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目和清風(fēng)（陸河）生態(tài)藥材種植項(xiàng)目，提供就業(yè)崗位60余個(gè)，為土枝村每年創(chuàng)收20萬元。
其次，聚焦發(fā)展優(yōu)質(zhì)物業(yè)型經(jīng)濟(jì)模式。陸河通過興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、專業(yè)市場、倉儲(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施等物業(yè)，或充分利用閑置的廠房、祠堂和廢棄學(xué)校等物業(yè)設(shè)施，通過公開拍賣、租賃、承包經(jīng)營等多種方式進(jìn)行盤活資源。如河田鎮(zhèn)岳溪村積極探索“文化+旅游”發(fā)展模式，通過引進(jìn)社會(huì)資本投入和運(yùn)營岳溪村扶貧產(chǎn)業(yè)樓、美食示范區(qū)、光伏發(fā)電站等方式，2022年村集體收入達(dá)71萬元。
再次，聚焦發(fā)展穩(wěn)健投資型經(jīng)濟(jì)模式。該縣借助幫扶力量，整合扶持和自有資金，以集體資金入股發(fā)展投資經(jīng)濟(jì)。如東坑鎮(zhèn)大新村利用100萬元深圳專項(xiàng)資金入股新河產(chǎn)業(yè)園區(qū)，投入71.1萬元省扶貧開發(fā)資金建設(shè)村級(jí)光伏發(fā)電項(xiàng)目，統(tǒng)籌“獎(jiǎng)補(bǔ)”資金和上級(jí)扶持村集體發(fā)展資金和其他資金共233萬元用于打造1500畝蜜柚種植產(chǎn)業(yè)基地，每年幫助61戶脫貧戶增加5萬多元的收入，2022年村集體收入達(dá)37.2萬元。
最后，聚焦發(fā)展綜合服務(wù)型經(jīng)濟(jì)模式。該縣在資金和土地資源欠缺的村，由村集體成立服務(wù)型組織或公司，為企業(yè)或群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，形成以“服務(wù)+”模式的發(fā)展新路徑。如上護(hù)鎮(zhèn)上護(hù)社區(qū)探索“經(jīng)聯(lián)社+供銷社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，利用深圳幫扶資金170萬元建設(shè)上護(hù)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品交易集散中心，通過招商引進(jìn)本地或外地特色農(nóng)產(chǎn)品，以多元化的合作模式獲得商品上架或銷售收益，發(fā)展農(nóng)村電商等農(nóng)村新業(yè)態(tài)，2022年村集體收入突破10萬元。
增添集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)“新活力”
該縣始終把建強(qiáng)人才隊(duì)伍作為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵之舉，實(shí)施“頭雁培育”工程，堅(jiān)持以“選準(zhǔn)一個(gè)人、帶好一支隊(duì)、振興一個(gè)村”的“三個(gè)一”目標(biāo)，選優(yōu)配強(qiáng)128個(gè)村黨支部書記，著力把一批高學(xué)歷、懂經(jīng)營、善管理、能力強(qiáng)的年輕人任選為村干部。目前，全縣村黨組織書記大專以上學(xué)歷人數(shù)57個(gè)，占比44.5%，平均年齡44.13歲，較上屆下降了6.77歲。同時(shí)，開展“百千萬工程”主題培訓(xùn)班和縣農(nóng)技推廣服務(wù)驛站網(wǎng)紅培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員涵蓋村（社區(qū)）黨組織書記、駐村第一書記、農(nóng)技推廣骨干、特聘農(nóng)技員等，著力鍛造實(shí)力“過硬”的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人隊(duì)伍，為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍增添“新活力”。
