蘭陵縣神山鎮(zhèn)：創(chuàng)新引領(lǐng) 盤活低效用地建設(shè)小微工業(yè)園
原標(biāo)題：
蘭陵縣神山鎮(zhèn)：創(chuàng)新引領(lǐng) 盤活低效用地建設(shè)小微工業(yè)園
密玉婷
為破解小微產(chǎn)業(yè)分布散、項(xiàng)目落地難、集聚效應(yīng)弱等難題，蘭陵縣神山鎮(zhèn)以盤活閑置低效用地為抓手，變“項(xiàng)目等地”為“地等項(xiàng)目”，全力建設(shè)小微工業(yè)園。目前該鎮(zhèn)小微工業(yè)園已落地企業(yè)6家，全部為盤活低效用地。2022年以來招引項(xiàng)目5個(gè)，分別為投資5.5億元的山東楠江建材有限公司鋁制新型材料項(xiàng)目、投資3.2億元的山東賽德年產(chǎn)500萬平方米高檔石英石項(xiàng)目、投資2.2億元的山東長(zhǎng)榮環(huán)保復(fù)合碳源生物質(zhì)項(xiàng)目、投資1.1億元的山東達(dá)安新型鋁制材料和高分子自粘膜項(xiàng)目、投資1億元的蘭陵亞知軒家居年產(chǎn)50萬平方米定制家具項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資13億元，目前完成投資8.8億元，項(xiàng)目完全投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35億元，稅收1.02億元，提供就業(yè)崗位1600余個(gè)。
組建工作專班，凝聚工作合力。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、依法依規(guī)、精準(zhǔn)盤活”的方向不動(dòng)搖，成立盤活閑置低效用地工作專班，充分發(fā)揮國土、應(yīng)急、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室等職能作用，協(xié)調(diào)解決在處置低效用地過程中涉及的土地、規(guī)劃、環(huán)保、稅費(fèi)、債務(wù)、司法糾紛等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，凝聚工作合力。開展專題調(diào)研。積極與律師對(duì)接，開展專題調(diào)研，法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)先后走訪原雙駿建陶、原神山鎮(zhèn)洗煤廠等企業(yè)6次，詳細(xì)了解企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、土地開發(fā)、用工制度、經(jīng)營(yíng)回款等方面存在的問題及土地利用規(guī)劃，形成調(diào)研報(bào)告。梳理重點(diǎn)難點(diǎn)。對(duì)調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)進(jìn)行解剖麻雀式分析，特別是針對(duì)企業(yè)較為關(guān)注的用地成本高、新增用地難度大等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題反復(fù)研判，從企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)角度研究確定推進(jìn)存量土地盤活利用辦法，未雨綢繆做好低效閑置用地風(fēng)險(xiǎn)防范和處置應(yīng)對(duì)，確保盤活方案和處置過程符合相關(guān)法律法規(guī)，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，切實(shí)保障土地權(quán)利人合法利益。
創(chuàng)新三步走工作法，摸清用地底數(shù)。按照“精細(xì)化摸排、系統(tǒng)化登記、動(dòng)態(tài)化管理”三步走工作法，全面摸清家底，做到每一塊地必查、每一間廠必到、每一棟樓必進(jìn)，查漏補(bǔ)缺、不留死角。精細(xì)化摸排。由經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、國土所牽頭，對(duì)閑置低效用地的現(xiàn)狀利用、土地權(quán)屬、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等情況進(jìn)行摸底調(diào)查，尤其是對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)地塊，逐宗分析研判低效原因，明確閑置低效用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違反各級(jí)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定、城鄉(xiāng)規(guī)劃或不符合安全環(huán)保要求，處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)1年以上的廢棄廠房、空閑地等進(jìn)行確認(rèn)。系統(tǒng)化登記。根據(jù)土地排查結(jié)果，分別確定閑置低效企業(yè)名稱、性質(zhì)、地點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)情況、用地面積、是否存在糾紛、閑置或低效原因等內(nèi)容，歸納形成摸底調(diào)查表，建立低效用地?cái)?shù)據(jù)庫，并提出初步處置意見。動(dòng)態(tài)化管理。對(duì)數(shù)據(jù)庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和更新，每季度開展一次低效用地補(bǔ)充更新調(diào)查，對(duì)閑置低效用地的利用現(xiàn)狀動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，實(shí)時(shí)跟進(jìn)處置，為低效用地盤活利用提供精準(zhǔn)“標(biāo)靶”。編制招商地圖，多種方式靈活招商。針對(duì)低效用地精準(zhǔn)對(duì)接招商線索12條，在項(xiàng)目落地前規(guī)劃選址時(shí)，通過充分論證調(diào)研，精準(zhǔn)對(duì)接低效用地?cái)?shù)據(jù)庫，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先使用存量工業(yè)用地，為項(xiàng)目用地適時(shí)匹配最優(yōu)選擇。
聚焦精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)分類盤活。明確思路。注重系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，按照一企一策、一地一策、先易后難、分批推進(jìn)的原則，分別采取原土地使用權(quán)人自主再開發(fā)、經(jīng)營(yíng)主體盤活、政府先收儲(chǔ)后出讓盤活等方式擬訂處置方案，確保盡快處置到位。精準(zhǔn)施策。對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)虧損、畝均效益不達(dá)標(biāo)等原因造成的閑置低效用地，安排專人靠上對(duì)接，采取整體收購、租用結(jié)合、雙方合作等方式，推動(dòng)閑置土地和廠房向優(yōu)質(zhì)企業(yè)轉(zhuǎn)移。分類盤活。園區(qū)內(nèi)共有閑置廢棄用地400畝，2022年成功盤活晟旭環(huán)保閑置廠房75畝，落地了山東楠江建材有限公司新型鋁制材料項(xiàng)目。成功盤活原雙駿建陶、原東新莊廢棄磚廠300畝閑置土地，落地山東賽德年產(chǎn)500萬平方米高檔石英石項(xiàng)目、蘭陵亞知軒家居年產(chǎn)50萬平方米定制家具項(xiàng)目、山東達(dá)安新型鋁制材料和高分子自粘膜項(xiàng)目。
完善服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目落地。主動(dòng)靠前，為企業(yè)提供全天候、全過程、全生命周期服務(wù)。強(qiáng)化園區(qū)統(tǒng)領(lǐng)，成立神山鎮(zhèn)園區(qū)辦公室，負(fù)責(zé)園區(qū)項(xiàng)目的信息收集、項(xiàng)目跟蹤、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)、綜合協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。立足園區(qū)發(fā)展定位，制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步整合資源、統(tǒng)一規(guī)劃、整體打造，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。建立重大政策直達(dá)機(jī)制。定期梳理各類惠企政策，通過召開專題會(huì)議，送政策上門、入企業(yè)宣講等方式，廣泛開展惠企政策宣傳，通過政策紅利的直達(dá)快享，讓企業(yè)發(fā)展再添動(dòng)力。今年上半年，共邀請(qǐng)專家教授、上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)26人次，召開座談會(huì)5次，開展惠企政策宣講6次，發(fā)放各惠企政策匯編、宣傳手冊(cè)800余本。建立重點(diǎn)企業(yè)包保機(jī)制。建立健全科級(jí)干部包保聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，制定包保責(zé)任清單，按照一名領(lǐng)導(dǎo)包保、一個(gè)專班跟進(jìn)、解決一批問題、壯大一批企業(yè)的“四個(gè)一”包保幫扶模式推進(jìn)，科級(jí)干部包保過程中堅(jiān)持“無事不擾、有事上門”，實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展，加快推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程，全力解決園區(qū)企業(yè)落地、投產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)面臨的困難和問題，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
來源：大眾日?qǐng)?bào)
