8月1日，《廣州市建筑工程容積率計(jì)算辦法（征求意見稿）》（下稱“征求意見稿”）在市規(guī)劃和自然資源局網(wǎng)站上進(jìn)行公示。其中提出，為改善群眾居住品質(zhì)，擬對住宅半開敞空間半算計(jì)容比例適當(dāng)放寬，鼓勵(lì)住宅套內(nèi)設(shè)置入戶花園、生活陽臺、大進(jìn)深的多功能陽臺等半開敞空間。
2018年12月1日起實(shí)施的《廣州市規(guī)劃管理容積率指標(biāo)計(jì)算辦法》（下稱《辦法》）將于2023年11月30日屆滿，本次征求意見稿是對《辦法》的修訂，有利于提高城市規(guī)劃建設(shè)水平，提升建筑品質(zhì)，打造宜居、韌性、智慧城市。
亮點(diǎn)一：鼓勵(lì)住宅套內(nèi)設(shè)置入戶花園
現(xiàn)有《辦法》規(guī)定“住宅建筑的半開敞空間進(jìn)深不大于2.4米且半開敞空間水平投影面積之和不超過住宅套內(nèi)（含半開敞空間水平投影面積）建筑面積15％的，按其投影面積一半計(jì)算容積率建筑面積；進(jìn)深或比例超出規(guī)定的，按其水平投影面積計(jì)算容積率建筑面積?！?/p>
“進(jìn)入后疫情時(shí)代，人們對于居住環(huán)境、陽臺空間提出了更高的要求，有必要對住宅半開敞空間半算計(jì)容比例適當(dāng)放寬”市規(guī)劃和自然資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，設(shè)置入戶花園，利于通風(fēng)換氣，滿足入戶消殺、臨時(shí)儲物等無接觸和緩沖目的；設(shè)置一個(gè)大進(jìn)深多功能陽臺，后疫情時(shí)代陽臺成為可以承載居民休閑、健身、種植等多種功能場景的復(fù)合空間，增加陽臺面積既可提升室內(nèi)空氣流通，也是緩解居民對戶外環(huán)境的需求，讓居民在家也能感受自然氛圍；單獨(dú)設(shè)置生活陽臺，用于晾曬、存放蔬菜等功能，與活動(dòng)陽臺區(qū)分開，加強(qiáng)空氣對流。
另外，疫情后居民對于住宅安裝帶殺菌功能的新風(fēng)系統(tǒng)、入戶式凈水設(shè)備尤為關(guān)注，集中設(shè)置的設(shè)備平臺面積要求一般為2～4平方米，套內(nèi)占比約2％～3％。該負(fù)責(zé)人表示：“原15％的控制比例已無法適應(yīng)后疫情時(shí)代健康住宅的要求，為了推進(jìn)健康住宅建設(shè)，增加民生福祉，有必要對適當(dāng)放寬半開敞空間半計(jì)容比例上限在《辦法》修訂中研究論證?！?/p>
為此，征求意見稿提出，為適應(yīng)后疫情時(shí)代健康住宅的要求，鼓勵(lì)住宅套內(nèi)設(shè)置入戶花園、生活陽臺、大進(jìn)深的多功能陽臺等半開敞空間，將住宅套內(nèi)半開敞空間半計(jì)容的比例由原不超過套內(nèi)建筑面積的15％放寬至20％，并允許設(shè)置一個(gè)滿足連續(xù)開敞率不低于40％的主景觀陽臺不限制其進(jìn)深。
亮點(diǎn)二：符合要求的歷史建筑增加建筑面積可不計(jì)容
為加強(qiáng)廣州歷史文化保護(hù)與傳承，促進(jìn)歷史建筑合理利用，推動(dòng)廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力，廣州出臺了歷史建筑、文物建筑以及傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑相關(guān)的管理辦法及活化利用鼓勵(lì)措施，其中《廣州市促進(jìn)歷史建筑合理利用實(shí)施辦法》對于歷史建筑符合相關(guān)要求增加建筑面積的可不計(jì)算容積率，無需補(bǔ)繳土地出讓金。但現(xiàn)有《辦法》對于文物建筑、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、工業(yè)遺產(chǎn)建筑等的容積率計(jì)算暫無相關(guān)鼓勵(lì)條款。
征求意見稿中增加多種不計(jì)入容積率建筑面積情形，其中就包括“符合本市有關(guān)規(guī)定不計(jì)算容積率的停車場（樓）、文物建筑、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、工業(yè)遺產(chǎn)建筑等?！?/p>
亮點(diǎn)三：架空走廊、空中連廊不計(jì)容
現(xiàn)有《辦法》未明確架空走廊、空中連廊等慢行系統(tǒng)是否屬于建筑公共開放空間可不計(jì)入容積率建筑面積。市規(guī)劃和自然資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“這讓建設(shè)單位和群眾產(chǎn)生疑慮和異議，廣州作為南方主要城市，在鼓勵(lì)創(chuàng)造綠色出行條件，鼓勵(lì)設(shè)置各類連廊步行系統(tǒng)的背景下，需制定慢行系統(tǒng)相關(guān)的容積率獎(jiǎng)勵(lì)政策?！?/p>
征求意見稿將“過街樓、架空走廊、空中連廊、檐廊、挑廊、景觀亭廊等”納入“建筑公共開放空間”，擴(kuò)展建筑公共開放空間的含義。根據(jù)國內(nèi)外案例的相關(guān)研究，新加坡明確有蓋走廊不計(jì)入容積率，香港《可持續(xù)建筑設(shè)計(jì)指引》提出豁免公共通道的相關(guān)面積，深圳《深圳市建筑設(shè)計(jì)規(guī)則》提出獎(jiǎng)勵(lì)風(fēng)雨連廊相關(guān)面積。
市規(guī)劃和自然資源局表示，根據(jù)廣州市的氣候特征及地域特色，騎樓、過街樓、架空走廊、檐廊、挑廊、景觀亭廊均屬于慢行系統(tǒng)的重要組成部分，主要功能為遮陽擋雨，且可以連接不同建筑、地塊，提供舒適體驗(yàn)的水平交通空間，具備全天候開放條件，本次修訂擬將上述建筑空間類型納入建筑公共開放空間。
亮點(diǎn)四：工業(yè)建筑首層公共開放空間不計(jì)容
現(xiàn)有《辦法》規(guī)定首層以外建筑公共開放空間累計(jì)建筑面積大于本棟建筑計(jì)算容積率總建筑面積3％的，超出部分應(yīng)按其水平投影面積計(jì)算容積率建筑面積。
據(jù)悉，目前各城市對位于首層以外的建筑公共開放空間面積多不做比例要求，深圳市按建筑高度限定建筑公共開放空間面積不計(jì)容比例上限在5％～8％之間。市規(guī)劃和自然資源局通過實(shí)際案例調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，高品質(zhì)的辦公、商業(yè)類高層建筑設(shè)計(jì)對于首層以外的公共開放空間需求較大，一般可達(dá)總建筑面積的5％～10％之間，目前3％的上限要求不利于改善高層建筑品質(zhì)。
為鼓勵(lì)利用層間架空、空中連廊等空間，打造豐富的建筑公共開放空間，改善高層建筑的公共空間品質(zhì)，參照深圳市等地做法，征求意見稿將住宅、辦公、商業(yè)類建筑首層以外的公共開放空間累計(jì)不大于本棟建筑規(guī)劃核定計(jì)算容積率總建筑面積的比例由原3％放寬至5％，其中創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)建筑關(guān)于公共開放空間的容積率計(jì)算規(guī)則與辦公類建筑要求一致。為體現(xiàn)對工業(yè)園區(qū)建筑環(huán)境提升的支持，同時(shí)體現(xiàn)了制造業(yè)立市的導(dǎo)向，放寬工業(yè)建筑（創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)建筑除外）首層公共開放空間不計(jì)容，保持首層以上公共開放空間按其水平投影面積計(jì)算容積率建筑面積。
文／廣州日報(bào)·新花城記者：杜娟
圖／廣州日報(bào)·新花城記者：楊耀燁
廣州日報(bào)·新花城編輯：趙小滿
