資陽市，是中華人民共和國四川省下轄地級市，位于四川盆地中西部，西北靠成都市和德陽市，西南連眉山市、內(nèi)江市，東北鄰遂寧市，東南接重慶市，是四川省唯一一座同時(shí)連接成渝“雙核”的區(qū)域性中心城市，是陳毅元帥的故鄉(xiāng)。
資陽市
2000年6月14日，設(shè)立地級資陽市。同年12月29日正式掛牌，面積5747.54平方公里，根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，截至2020年11月1日零時(shí)，資陽市常住人口為2308631人，2022年資陽市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值948.2億元。與直筒子市廣東省中山市相比，資陽市人口少200余萬、經(jīng)濟(jì)體量僅為中山市四分之一，面積比廣東省縣級英德市略大?？h級區(qū)劃規(guī)模，設(shè)置3個(gè)縣區(qū)級行政區(qū)劃非常不合理，因此為了降低行政成本支出，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，有必要從國家大局方面出發(fā)，參照甘肅省嘉峪關(guān)市、廣東省東莞市和中山市、海南省儋州市和三沙市，撤銷市管縣（市、區(qū)），設(shè)立地級“直筒子市（不設(shè)區(qū)的市，即不設(shè)立市轄區(qū)的市）”資陽市，實(shí)行“省-市-鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道”三級管理模式，主要理由：
第一，資陽市面積5747.54平方公里，四川省21個(gè)地級行政區(qū)劃面積排名，倒數(shù)第四（直筒子市：廣東省東莞市面積2465平方公里，中山市面積1784平方公里；海南省儋州市面積3400平方公里）。下轄1個(gè)市轄區(qū)：雁江區(qū)（面積1633平方公里）；2個(gè)縣：安岳縣（面積2690平方公里）、樂至縣（面積1424平方公里），全市共8個(gè)街道，56個(gè)鎮(zhèn)，13個(gè)鄉(xiāng)。整體面積相當(dāng)于一個(gè)縣級市行政區(qū)劃（廣東省英德市（縣級）面積5518平方公里，下轄僅1個(gè)街道、23個(gè)鎮(zhèn)），但所轄縣鄉(xiāng)級區(qū)劃過多，管理面積小，管理層級多，行政人員過多，官民比例畸高，非常有必要撤銷市管縣區(qū)，合村、社區(qū)并鎮(zhèn)街道，重新規(guī)劃由市直管鎮(zhèn)街道。
資陽市行政區(qū)劃
二，根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，截至2020年11月1日零時(shí)，資陽市常住人口為2308631人（比較典型的3個(gè)直筒子市七普人口數(shù)據(jù)：廣東省東莞市10466625人，廣東省中山市4418060人，海南省儋州市954259人），常住人口數(shù)量在四川省21個(gè)地級行政區(qū)劃人口排名第16位，占四川省人口比重的2.76%，與2010年第六次全國人口普查相比，減少285212人，下降11.00%，年平均下降率為1.16%。與第六次人口普查相比，資陽市3個(gè)區(qū)縣常住人口均大幅減少，安岳縣人口減少數(shù)量更是超過19萬人，整個(gè)資陽市的常住人口呈大幅流出狀態(tài)，整個(gè)資陽市的常住人口流失嚴(yán)重。隨著人口的不斷減少，縣鄉(xiāng)級區(qū)劃管理人口將會越來越少，應(yīng)該撤銷市管縣區(qū)，減少管理層級，精簡行政機(jī)構(gòu)，重新規(guī)劃鎮(zhèn)街道，設(shè)立地級直筒子市。
資陽市七普人口
第三，資陽市是“中國西部車城”“中國節(jié)能之都”，經(jīng)多年發(fā)展，形成了汽車制造和醫(yī)藥、食品、紡織、建材及節(jié)能、天然氣并行的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2022年資陽市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值948.2億元。四川省21個(gè)地級行政區(qū)劃經(jīng)濟(jì)GDP排名第17位，倒數(shù)第五（比較典型的3個(gè)直筒子市經(jīng)濟(jì)GDP數(shù)據(jù)：廣東省東莞市11200.32億元，廣東省中山市3631.28億元，海南省儋州市878.91億元），占四川省GDP總量的1.67%。從經(jīng)濟(jì)體量來看，資陽市相對于省內(nèi)其它地級市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般，體量處于四川省21個(gè)地級行政區(qū)劃下游水平。從經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展來看，最有效的措施是“小政府大社會”，減少政府行政非必要的成本開支，提高行政服務(wù)管理效率，撤銷市管縣區(qū)，設(shè)立地級直筒子市。
2022年四川省各地經(jīng)濟(jì)GDP
第四，資陽市撤銷市管縣區(qū)，合村、社區(qū)并鎮(zhèn)街道，實(shí)行市直管鎮(zhèn)街道，這是社會發(fā)展的大勢所趨，打破地區(qū)中心城市發(fā)展的障礙，消弭地域間經(jīng)濟(jì)文化交流障礙，統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)配，使轄區(qū)內(nèi)資源配備、產(chǎn)業(yè)布局更加合理，避免惡性競爭、重復(fù)建設(shè)、能量內(nèi)耗和資源浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)手段得以順利推進(jìn)實(shí)施，發(fā)展成果惠及更多的區(qū)域。同時(shí)，為了解決行政區(qū)劃改革后官員晉升渠道問題，可將原縣級區(qū)劃所在城區(qū)鎮(zhèn)街道合并成立新的鎮(zhèn)或街道（如雁江鎮(zhèn)、安岳鎮(zhèn)、樂至鎮(zhèn)），行政級別定為正處級；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口多、面積大的鎮(zhèn)，行政級別定為副處級；其它鎮(zhèn)行政級別定為正科級，分層次分級別階梯式晉升管理。
資陽市人民政府大樓
第五，隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，人們生活水平提高，出行、交流方式的改變，以及基礎(chǔ)交通設(shè)施的完善，距離已經(jīng)不是行政區(qū)劃改革的阻力。針對行政區(qū)劃改革裁撤縣區(qū)后，老百姓由于距離市中心城區(qū)遠(yuǎn)產(chǎn)生辦事難、上學(xué)難、看病難等一系列問題，不能簡單“一刀切”砍掉所有縣級便民政府、企事業(yè)辦事機(jī)構(gòu)，可以簡政放權(quán)按照老百姓生活實(shí)際需求情況，保留部分關(guān)系民生的原裁撤縣區(qū)辦事機(jī)構(gòu)作為分支機(jī)構(gòu)，如學(xué)校、醫(yī)院、銀行、公安等，同時(shí)大力推廣線下業(yè)務(wù)APP線上智能化辦公，騰訊遠(yuǎn)程視頻會議辦公等多種便民服務(wù)管理方式。
綜上所述，資陽市相對于四川省其它地級行政區(qū)劃，面積比較小，人口、經(jīng)濟(jì)體量處于下游，為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展有充足理由撤銷原所屬縣區(qū)建制，同時(shí)以人口、理位置為基礎(chǔ)，優(yōu)化調(diào)整鎮(zhèn)街道行政區(qū)劃，設(shè)立不設(shè)區(qū)地級“直筒子”資陽市（或資陽市一分為二：雁江區(qū)、樂至縣合并為縣級資陽市，參考湖北省省轄縣級市：仙桃市、潛江市、天門市、神農(nóng)架林區(qū)或河南省濟(jì)源市行政管理模式，由四川省直轄，安岳縣劃回內(nèi)江市管轄；或內(nèi)江市與資陽市再次合并）。行政區(qū)劃重新調(diào)整后，預(yù)計(jì)可減少3個(gè)縣區(qū)級、50%的鄉(xiāng)級行政機(jī)構(gòu)人員編制，橫向調(diào)整補(bǔ)充，自然減員，有利于資陽市減少管理層級，節(jié)約行政成本支出，提高行政服務(wù)效率和未來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，也有利于四川省整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，也為國家未來實(shí)現(xiàn)“省直管縣”扁平化管理做準(zhǔn)備，最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)中國夢！
小編寄語：朋友們，本文屬于作者個(gè)人觀點(diǎn)，實(shí)際國家區(qū)劃改革是一個(gè)很復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，復(fù)雜敏感，牽一發(fā)而動全身，必須在進(jìn)行科學(xué)論證的基礎(chǔ)上審慎穩(wěn)妥實(shí)施。同時(shí)也需要國家層面的政策支持。希望本文能夠?yàn)閲覅^(qū)劃改革提供參考建議，本文分析不當(dāng)之處，也請各位讀者諒解！歡迎大家分享一下自己的觀點(diǎn)！
