遼陽市，古稱“襄平”，是中華人民共和國遼寧省轄地級(jí)市。位于遼寧省遼東半島城市群的中部，北鄰沈陽市，南接鞍山市，西部以渾河為界，隔水與沈陽市遼中區(qū)、鞍山市臺(tái)安縣相望，東與本溪市相連。
遼陽市
遼陽名稱始于漢代。渾河流經(jīng)遼陽縣與太子河相會(huì)。漢代的遼陽（今遼中縣茨榆坨公社偏堡子古城址）因地處小遼水之北，故名遼陽。1958年設(shè)立遼陽市，面積4743平方公里，根據(jù)第七次人口普查結(jié)果，遼陽市常住人口1604580人，2022年地區(qū)生產(chǎn)總值891.8億元。遼陽市從人口、經(jīng)濟(jì)體量來看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于直筒子市廣東省中山市，面積與吉林省縣級(jí)榆樹市差不多?？h級(jí)區(qū)劃規(guī)模，設(shè)置7個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃非常不合理，因此為了降低行政成本支出，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，有必要從國家大局方面出發(fā)，參照甘肅省嘉峪關(guān)市、廣東省東莞市和中山市、海南省儋州市和三沙市，撤銷市管縣（市）區(qū)，設(shè)立地級(jí)“直筒子市（不設(shè)區(qū)的市，即不設(shè)立市轄區(qū)的市）”遼陽市，實(shí)行“省-市-鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道”三級(jí)管理模式，主要理由：
第一，遼陽市面積4743平方公里（直筒子市：廣東省東莞市面積2465平方公里，廣東省中山市面積1784平方公里，海南省儋州市面積3400平方公里），遼寧省14個(gè)地級(jí)市面積排名倒數(shù)第二。下轄市轄區(qū)5個(gè)：白塔區(qū)（面積50.95平方公里）、文圣區(qū)（面積305平方公里）、宏偉區(qū)（面積149.8平方公里）、弓長嶺區(qū)（面積334.4平方公里）、太子河區(qū)（面積273.37平方公里），1個(gè)縣：遼陽縣（面積2511平方公里），1個(gè)縣級(jí)市：燈塔市（面積1313平方公里），全市共30個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)、14個(gè)街道，532個(gè)村、170個(gè)社區(qū)。整體面積相當(dāng)于一個(gè)縣級(jí)市行政區(qū)劃（吉林省榆樹市（縣級(jí)）面積4712.49平方公里，下轄15個(gè)鎮(zhèn)、9個(gè)鄉(xiāng)、4個(gè)街道），但所轄縣鄉(xiāng)級(jí)區(qū)劃過多，管理面積小，最小的市轄區(qū)白塔區(qū)僅50.95平方公里，就是一個(gè)普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小。設(shè)立市轄區(qū)，后果管理層級(jí)多，行政人員過多，官民比例畸高，非常有必要撤銷市管縣（市）區(qū)，合村、社區(qū)并鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（由50個(gè)合并為25個(gè)），由市直管鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。
遼陽市行政區(qū)劃
第二，根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，截至2020年11月1日零時(shí)，遼陽市常住人口數(shù)為1604580人（比較典型的直筒子市七普人口數(shù)據(jù)：廣東省東莞市10466625人，廣東省中山市4418060人，海南省儋州市954259人），與2010年第六次全國人口普查相比，減少254188人，減少13.68%，年平均增長率為-1.46%。常住人口數(shù)量在遼寧省排名倒數(shù)第三，僅多于盤錦、本溪。7個(gè)區(qū)縣中，有3個(gè)區(qū)縣常住人口超過30萬人，3個(gè)區(qū)縣常住人口介于10—20萬人，1個(gè)區(qū)縣常住人口低于10萬人，與第六次人口普查相比，僅有白塔區(qū)常住人口為正增長，其余6個(gè)區(qū)縣常住人口均不同程度減少，遼陽的人口整體呈流出狀態(tài)。從管理人口數(shù)量來看，縣鄉(xiāng)級(jí)區(qū)劃管理人口越來越少，應(yīng)該撤銷市管縣（市）區(qū)，減少管理層級(jí)，精簡行政機(jī)構(gòu)，設(shè)立直筒子地級(jí)市。
遼陽市各縣（市）區(qū)七普人口
第三，遼陽位于遼寧省中部，是國務(wù)院批復(fù)確定的以石化產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代工業(yè)城市，擁有兩千多年歷史的文化名城，也是新興的現(xiàn)代石化輕紡工業(yè)基地和中國優(yōu)秀旅游城市，是全國著名的“石化之城”“鋁材之都”。遼陽市擁有1個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)：遼陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，3個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：遼陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、弓長嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、燈塔經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。2022年地區(qū)生產(chǎn)總值891.8億元（比較典型的直筒子市經(jīng)濟(jì)GDP數(shù)據(jù)：廣東省東莞市11200.32億元，廣東省中山市3631.28億元，海南省儋州市878.91億元），同比增長0.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值99.9億元，增長4.9％；第二產(chǎn)業(yè)增加值403.4億元，下降5.8％；第三產(chǎn)業(yè)增加值388.5億元，增長4.4％。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11.2:45.2:43.6。全年人均地區(qū)生產(chǎn)總值57170元，比上年增長2.1%。從經(jīng)濟(jì)體量來看，遼陽市相對(duì)于省內(nèi)其它地級(jí)市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于遼寧省14個(gè)地級(jí)行政區(qū)劃第10位，人均GDP排在遼寧省第7位。遼陽市屬于工業(yè)城市，緊鄰沈陽市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限。從經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展來看，最有效的措施是“小政府大社會(huì)”，減少政府行政成本非必要的開支，提高行政服務(wù)管理效率，撤銷市管縣（市）區(qū)，設(shè)立直筒子地級(jí)市。
遼寧省各地經(jīng)濟(jì)GDP
第四，遼陽市市撤銷市管縣（市）區(qū)，合村、社區(qū)并鎮(zhèn)、街道，實(shí)行市直管鎮(zhèn)街道，這是社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)所趨，打破地區(qū)中心城市發(fā)展的障礙，消弭地域間經(jīng)濟(jì)文化交流障礙，統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)配，使轄區(qū)內(nèi)資源配備、產(chǎn)業(yè)布局更加合理，避免惡性競(jìng)爭、重復(fù)建設(shè)、能量內(nèi)耗和資源浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)手段順利推進(jìn)實(shí)施，發(fā)展成果惠及更多的區(qū)域。
遼陽市人民政府
綜上所述，遼陽市相對(duì)于遼寧省其它地級(jí)行政區(qū)劃，人口、面積較小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般，為了更好更快發(fā)展經(jīng)濟(jì)有充足理由撤銷原所屬市轄區(qū)、縣、縣級(jí)市建制，僅保留功能區(qū)建制不變，同時(shí)以人口、地理位置為基礎(chǔ)，優(yōu)化調(diào)整鎮(zhèn)街道行政區(qū)劃，設(shè)立不設(shè)區(qū)地級(jí)“直筒子”遼陽市（或遼陽市一分為二，遼陽縣、白塔區(qū)、文圣區(qū)、宏偉區(qū)、弓長嶺區(qū)、太子河區(qū)合并成立縣級(jí)遼陽市，參考湖北省省轄縣級(jí)市：仙桃市、潛江市、天門市、神農(nóng)架林區(qū)或河南省濟(jì)源市行政管理模式，由遼寧省直轄或由鞍山市代管，燈塔市由沈陽市代管）。行政區(qū)劃重新調(diào)整后，預(yù)計(jì)可減少7個(gè)縣級(jí)、50%的鄉(xiāng)級(jí)行政機(jī)構(gòu)人員編制，橫向調(diào)整補(bǔ)充，自然減員，有利于遼陽市減少管理層級(jí)，節(jié)約行政成本支出，提高行政服務(wù)效率和未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有利于遼寧省整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，也為國家未來實(shí)現(xiàn)“省直管縣”扁平化管理做準(zhǔn)備，最終實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)！
小編寄語：朋友們，本文屬于作者個(gè)人觀點(diǎn)，實(shí)際國家區(qū)劃改革是一個(gè)很復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，復(fù)雜敏感，牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須在進(jìn)行科學(xué)論證的基礎(chǔ)上審慎穩(wěn)妥實(shí)施。同時(shí)也需要國家層面的政策支持。希望本文能夠?yàn)閲覅^(qū)劃改革提供參考建議，本文分析不當(dāng)之處，也請(qǐng)各位讀者諒解！歡迎大家分享一下自己的觀點(diǎn)！
