林毅夫：不要低估中國經濟潛力
高質量發(fā)展，是以高質量為導向的發(fā)展，在發(fā)展基礎上實現(xiàn)高質量，這就需要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。創(chuàng)新，是引領發(fā)展的第一動力，從發(fā)展階段來看，我國當前在創(chuàng)新方面具備三個優(yōu)勢。
一是后發(fā)優(yōu)勢。作為發(fā)展中國家，除了原始創(chuàng)新，還擁有引進消化吸收再創(chuàng)新作為創(chuàng)新來源的后來者優(yōu)勢。改革開放40多年來，中國經濟實現(xiàn)快速增長奇跡，原因之一就是利用后發(fā)優(yōu)勢進行技術創(chuàng)新，實行進口替代并轉而出口，這方面的空間非常巨大。
二是換道超車優(yōu)勢。以數(shù)字為生產要素的新經濟方興未艾，其特性是新技術研發(fā)周期較短、人力資本投入較大。在新經濟領域，我國不僅和發(fā)達國家站在同一起跑線，而且作為14億多人口的大國，人力資本雄厚、國內市場廣闊，再加上產業(yè)配套齊全等條件，都有利于新技術取得突破和快速發(fā)展。這一優(yōu)勢較為獨特，是其他一些國家在追趕階段時所沒有的。
三是新型舉國體制的優(yōu)勢。遭遇國際格局加速演進、外部打壓遏制而被“卡脖子”的問題，是我國在利用后發(fā)優(yōu)勢進行追趕時面對的困難。不過，我國大部分制造業(yè)還處于相對傳統(tǒng)的領域，被“卡脖子”的可能性較低。在高新技術領域，一是技術一般為多個發(fā)達國家所擁有，二是新技術的研發(fā)需要大量投入，突破后能帶來多大利潤取決于有多大的市場，我國擁有龐大市場規(guī)模，這是任何高科技企業(yè)取得技術突破之后獲取利潤的重要決定因素。而對于一些的確可能“卡脖子”的技術，可以通過新型舉國體制的優(yōu)勢來攻關。由此，我們完全有可能開創(chuàng)出一條新路。
除了這些創(chuàng)新優(yōu)勢，我國還有人口質量紅利的優(yōu)勢。實現(xiàn)經濟增長，最重要的是有效勞動。我國雖然已經進入人口老齡化階段，但人口質量的紅利隨著新增勞動力教育水平的不斷提高而持續(xù)增長。而且，人工智能的發(fā)展也將減輕勞動力數(shù)量對經濟增長帶來的挑戰(zhàn)。
同時，我國還具有很強的國內市場優(yōu)勢。按照購買力平價計算，我國已經是世界第一大市場，即使用市場匯率計算，也是世界第二大市場。因此，我們不僅可以利用國內大循環(huán)來撬動國際循環(huán)，而且國內循環(huán)的可觀規(guī)模也足以讓中國經濟有能力從容應對外部沖擊。
綜合來看，我國經濟還有很大的增長潛力。當然，這是從供給側的技術可能性分析得出的結論。在落實過程中，還需要考慮實現(xiàn)雙碳目標、綠色發(fā)展、縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)差距、照顧弱勢群體以及應對國內外各種“黑天鵝”“灰犀?！眴栴}。若能用好上述優(yōu)勢并穩(wěn)妥解決好這些問題，每年實現(xiàn)平穩(wěn)的經濟中高速增長是完全有可能的。
發(fā)展是解決一切問題的基礎和關鍵。發(fā)揮潛在優(yōu)勢，擴大開放、增強合作、提振信心，讓經濟實際增長率盡可能接近潛在增長率，對中國和世界都至關重要。
第一，擴大開放有利于中國和世界。從中國角度看，實行對外開放，充分利用國內國際兩個市場兩種資源，是取得增長奇跡的重要原因，也是未來中國經濟成功實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵。同時，中國的開放和發(fā)展也是其他國家的機遇。數(shù)據(jù)顯示，2008年以來，中國每年為世界經濟增長的貢獻在25％至30％之間，如果能保持這一貢獻率，其他國家出于自身就業(yè)、社會穩(wěn)定和發(fā)展的考慮，會高度重視中國大市場，我國也將因此獲得有利于自身發(fā)展的國際環(huán)境。具體而言，應進一步促進外貿穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構，合理縮減外資準入負面清單，高標準落實外資國民待遇，全面優(yōu)化營商環(huán)境，對接高標準國際經貿規(guī)則，推進制度型開放，打造對外開放新高地，等等。以擴大開放實現(xiàn)國內國際雙循環(huán)，既是強國建設、民族復興的需要，也是應對化解外部風險的最好辦法。
第二，增強合作是必由之路。目前我國和發(fā)達國家的收入水平、勞動生產率以及產業(yè)結構、技術水平相比，還有不小差距，同時這也表明我國在技術創(chuàng)新和產業(yè)升級上還有很大空間。而創(chuàng)新是經濟高質量發(fā)展的基礎，對此，我國不僅要展開與其他國家的技術合作，還要在政策協(xié)調、全球治理、綠色環(huán)保等方面增強國際合作，互利共贏共同發(fā)展。
第三，提振信心需要從供給和需求兩方面入手。當企業(yè)對經濟增長的信心不足，未來預期轉弱，投資將隨之下降，帶來供給的減少，從而沖擊供應鏈，并進一步傳導影響就業(yè)形勢。當個人對經濟增長的信心不足，就業(yè)和收入的預期下降，消費和最終需求將會明顯收縮。可以說，對經濟增長而言，信心比黃金更重要。未來的經濟政策，一方面需要提升企業(yè)家和投資者的信心，另一方面也要增強消費者對收入增長的信心。
（作者：林毅夫 系北京大學新結構經濟學研究院院長、國家發(fā)展研究院名譽院長）
來源： 中國經濟網-《經濟日報》
