農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布冷鏈物流和烘干設(shè)施建設(shè)專項實施方案(2023—2030年)

一、總體要求（一）發(fā)展思路。以打通設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)后的痛點堵點為導(dǎo)向,以建設(shè)提升產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施和糧食減損綠色烘干設(shè)施為重點,加快謀劃實施一批重點項目,全面補齊設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套設(shè)施裝備短板,有效減少糧食和“菜籃子”產(chǎn)品的產(chǎn)后損失和流通環(huán)節(jié)浪費,為構(gòu)建雙循環(huán)新格局提供有力支撐。（二）目標(biāo)任務(wù)。到2025年,重點建設(shè)3.5萬座倉儲保鮮設(shè)施、250座產(chǎn)地冷鏈集配中心,實現(xiàn)新增產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施庫容1000萬噸以上;補上糧食產(chǎn)地烘干設(shè)施裝備短板,糧食產(chǎn)地烘干能力達到65%。到2030年,累計建6萬座倉儲保鮮設(shè)施、500座產(chǎn)地冷鏈集配中心,持續(xù)完成一批老舊糧食烘干中心(點)改造提升,帶動全國累計新增產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施庫容4400萬噸以上,鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失率顯著降低。二、建設(shè)重點(一)建設(shè)提升產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施1．建設(shè)目標(biāo)。在重點鎮(zhèn)和中心村,按照經(jīng)濟適用、規(guī)模適度、節(jié)能環(huán)保的要求,布局建設(shè)6萬座產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施,新增產(chǎn)地倉儲保鮮庫容約2100萬噸,實現(xiàn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品擇期銷售、減損增效。2．重點建設(shè)任務(wù)。聚焦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”冷鏈物流設(shè)施短板,結(jié)合實際需要在田間地頭建設(shè)一批具備保鮮、預(yù)冷等功能的小型、移動式倉儲設(shè)施。——預(yù)冷冷卻設(shè)施設(shè)備。建設(shè)強制通風(fēng)預(yù)冷、差壓預(yù)冷和真空預(yù)冷等果蔬預(yù)冷設(shè)施設(shè)備,降低田間熱和呼吸熱;建設(shè)預(yù)冷庫、冰水預(yù)冷機等肉類冷卻設(shè)施設(shè)備,降低畜禽胴體溫度?！獌鼋Y(jié)設(shè)施設(shè)備。建設(shè)速凍庫,配置速凍設(shè)備,將產(chǎn)品中心溫度迅速降至—18°C或以下,保持農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)?！獧C械冷藏庫。采用土建式或裝配式建筑結(jié)構(gòu),配備機械制冷設(shè)備,建設(shè)高溫冷庫、低溫冷庫,增強貯藏能力,提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)質(zhì)量?！獨庹{(diào)冷藏庫。建設(shè)調(diào)節(jié)控制溫度、濕度以及氧氣、二氧化碳、乙烯等氣體的氣調(diào)冷藏庫,配置相關(guān)氣調(diào)設(shè)備,實現(xiàn)溫濕度和氣體成分精準(zhǔn)有效控制?！渌涮自O(shè)施設(shè)備。建設(shè)商品化處理設(shè)施配備必要的稱量、清洗、分級、分切、輸送、檢測以及供配電等設(shè)備提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理能力。3．建設(shè)布局。主要布局在設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),其中東北地區(qū)建設(shè)產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施5900個、黃淮海地區(qū)建設(shè)25000個、長江中下游地區(qū)建設(shè)7700個、西南地區(qū)建設(shè)7000個、西北地區(qū)建設(shè)7400個、華南地區(qū)建設(shè)7000個。(二)建設(shè)產(chǎn)地冷鏈集配中心1．建設(shè)目標(biāo)。在縣域重要流通節(jié)點,按照區(qū)位優(yōu)勢突出、服務(wù)功能銜接的要求,布局建設(shè)500個產(chǎn)地冷鏈集配中心,增強產(chǎn)地冷鏈物流綜合服務(wù)能力。2．重點建設(shè)任務(wù)。建設(shè)一批集集貨、預(yù)冷、分選、加工、冷藏、發(fā)貨、檢測、收儲、信息等功能于一體的產(chǎn)地冷鏈集配中心,提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后集散和商品化處理效率。——主體依托型產(chǎn)地冷鏈集配中心。主要依托農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、龍頭企業(yè)、國有農(nóng)場、流通企業(yè)等主體,重點強化倉儲保鮮、集散分銷及商品化處理等服務(wù)能力,建設(shè)規(guī)模適中的產(chǎn)地冷鏈集配中心?！獔@區(qū)依托型產(chǎn)地冷鏈集配中心。主要依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、加工物流園、電商孵化園等產(chǎn)地園區(qū)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),重點改造公共冷庫設(shè)施條件,完善數(shù)字化產(chǎn)地倉等設(shè)施功能,拓展園區(qū)冷鏈物流服務(wù)內(nèi)容,建設(shè)具有平臺功能的產(chǎn)地冷鏈集配中心?！酪劳行彤a(chǎn)地冷鏈集配中心。主要依托供銷合作社、郵政快遞、生鮮電商等渠道,發(fā)揮規(guī)模、運營、品牌、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢,共建共享共用一批產(chǎn)地冷鏈集配中心。3．建設(shè)布局。主要布局在設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的縣域重要物流節(jié)點,其中東北地區(qū)建設(shè)產(chǎn)地冷鏈集配中心50個、黃淮海地區(qū)建設(shè)180個、長江中下游地區(qū)建設(shè)80個、西南地區(qū)建設(shè)60個、西北地區(qū)建設(shè)50個、華南地區(qū)建設(shè)80個。同時,加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,以提高跨區(qū)域流通效率為目標(biāo),積極推動建設(shè)具有引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、輻射城鄉(xiāng)和設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供等能力的農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地,形成鏈接城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品流通的關(guān)鍵樞紐,助力產(chǎn)地冷鏈物流規(guī)?；⑼ǖ阑?、網(wǎng)絡(luò)化運行。(三)實施糧食減損綠色烘干設(shè)施提升項目1．建設(shè)目標(biāo)。推進糧食產(chǎn)地烘干能力建設(shè),全面補上糧食產(chǎn)地烘干設(shè)施裝備短板,持續(xù)推進老舊烘干設(shè)施裝備更新?lián)Q代、智能化升級、清潔能源改造等,全國糧食產(chǎn)地烘干能力達到65%,烘干能力基本滿足全國糧食產(chǎn)地烘干需求。2．重點建設(shè)任務(wù)。各地結(jié)合實際,構(gòu)建烘干點與烘干中心相結(jié)合的糧食產(chǎn)地烘干體系。烘干點主要完成單一烘干作業(yè);烘干中心除烘干作業(yè)外,還應(yīng)具備一定的產(chǎn)地倉儲能力?！ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的糧食烘干中心(點)。烘干點建設(shè)內(nèi)容包括糧食烘干機和配套的清選機、皮帶輸送機、提升機、除塵系統(tǒng)以及烘干廠區(qū)房等,主要以南方稻谷為烘干對象,配備批次處理量50噸以下的單套循環(huán)式烘干機。烘干中心建設(shè)內(nèi)容包括糧食烘干機和配套的清選機、烘前倉、烘后倉、皮帶輸送機、提升機、除塵系統(tǒng)、倉儲設(shè)施以及烘干廠區(qū)房等,其中,配備組合式循環(huán)式烘干機的,批次處理量應(yīng)50噸以上;配備連續(xù)式烘干機的,日處理量應(yīng)100噸以上?！制贩N、分區(qū)域、分規(guī)模選擇適配的糧食烘干設(shè)施。東北地區(qū):以烘干中心為主,玉米、大豆產(chǎn)區(qū)烘干中心按服務(wù)面積10000畝、20000畝、50000畝以上三種規(guī)模布局;水稻產(chǎn)區(qū)烘干中心按服務(wù)面積5000—8000畝布局。玉米、小麥和大豆重點推廣連續(xù)式烘干機;水稻以連續(xù)式烘干機為主、循環(huán)式烘干機為輔,適度發(fā)展烘儲一體化儲糧倉。黃淮海地區(qū):玉米、小麥和大豆產(chǎn)區(qū)以烘干中心為主,按服務(wù)面積2000—3000畝、5000畝以上兩種規(guī)模布局;稻麥區(qū)烘干點按服務(wù)面積300—500畝布局,烘干中心按服務(wù)面積600—1000畝和2000畝以上兩種規(guī)模布局。玉米、小麥和大豆以連續(xù)式烘干機為主、循環(huán)式烘干機為輔,適度發(fā)展烘儲一體化儲糧倉;小麥與水稻輪作區(qū)域重點發(fā)展循環(huán)式烘干機。長江中下游地區(qū):烘干點按服務(wù)面積300—500畝布局,烘干中心按服務(wù)1500—2000畝和5000畝以上兩種規(guī)模布局。水稻和小麥重點發(fā)展循環(huán)式烘干機。西南地區(qū):烘干點按服務(wù)面積100—200畝、300—500畝兩種規(guī)模布局,烘干中心按服務(wù)面積1000畝以上布局。水稻重點發(fā)展循環(huán)式烘干機;小麥和玉米以循環(huán)式烘干機為主,連續(xù)式烘干機為輔；丘陵山區(qū)發(fā)展小型循環(huán)式烘干機和多功能箱式烘干機。西北地區(qū)：以烘干中心為主，按服務(wù)面積2000—3000畝和5000畝以上兩種規(guī)模布局。小麥和玉米以連續(xù)式烘干機為主,鼓勵發(fā)展烘儲一體化烘儲倉。華南地區(qū):烘干點按服務(wù)面積300—500畝布局,烘干中心按服務(wù)面積1500—2000畝和5000畝以上兩種規(guī)模布局。水稻重點發(fā)展循環(huán)式烘干機,丘陵山區(qū)發(fā)展小型循環(huán)式烘干機和多功能箱式烘干機。針對糧食產(chǎn)地儲藏時間短的特點,北方地區(qū)儲藏以鋼板倉為主、簡易房式倉為輔,南方地區(qū)以房式倉為主、鋼板倉為輔?！獜娀?jié)能、高效、低碳烘干設(shè)施裝備推廣應(yīng)用。加快現(xiàn)有糧食烘干機環(huán)保節(jié)能升級改造,因地制宜采用熱泵、電加熱、生物質(zhì)燃料、天然氣和太陽能等熱源,開發(fā)創(chuàng)新利用自然空氣、太陽能的新型糧食烘儲一體化技術(shù),降低烘干作業(yè)成本,提高設(shè)備使用率和糧食儲藏增值能力。加快與烘干倉儲設(shè)施設(shè)備配套的環(huán)保型清理、輸送、除塵設(shè)備和多功能糧情測控裝置的研發(fā)推廣應(yīng)用,促進糧食烘干倉儲適配技術(shù)綠色發(fā)展。三、保障措施(一)加大投入保障。用好現(xiàn)有支持政策,加強糧食烘干能力建設(shè)。按規(guī)定按程序?qū)⒓Z食烘干成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點范圍,提升烘干能力。拓展冷鏈物流與烘干設(shè)施建設(shè)投融資渠道,鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)等對符合條件的企業(yè)加大融資支持力度,完善配套金融服務(wù)。按規(guī)定對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投資建設(shè)冷鏈物流與烘干設(shè)施予以信貸擔(dān)保支持。(二)完善配套政策。在嚴(yán)格落實耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌做好烘干與冷鏈物流設(shè)施布局建設(shè)與國土空間等相關(guān)規(guī)劃銜接,保障合理用地需求。物流企業(yè)冷庫倉儲用地符合條件的,按規(guī)定享受城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。完善烘干中心(點)環(huán)保評估,允許其在應(yīng)急救災(zāi)烘干作業(yè)時使用清潔燃煤、生物質(zhì)等固體燃料。(三)強化項目管理。制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮與烘干設(shè)施建設(shè)管理辦法,嚴(yán)格規(guī)范項目管理,提高財政資金使用效率。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,確保工程建設(shè)質(zhì)量。加強產(chǎn)地冷鏈物流與烘干設(shè)施建后管護,鼓勵各類市場主體開展冷鏈物流與烘干社會化管護服務(wù),探索物業(yè)化“管”、產(chǎn)業(yè)化“用”。對項目建設(shè)和運行適時開展科學(xué)評價,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。

來 源丨農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

總值班丨劉新寰 編輯丨從申