內(nèi)蒙古自治區(qū)版圖狹長,東西直線距離達2400多千米,是我國最長的省份。雖然身材細長,但是內(nèi)蒙古卻并不弱小,土地面積全國第三,常住人口也超過了2400萬人,當(dāng)然了實際中由于自然地理條件的差異,內(nèi)蒙古的人口分布極為不均衡,絕大多數(shù)地區(qū)都是地廣人稀。
根據(jù)第七次全國人口普查,內(nèi)蒙古12個盟市中僅有6個盟市的常住人口超過200萬人,其余6個盟市的常住人口均低于200萬人,其中烏海市、阿拉善盟的常住人口低于60萬人??紤]到這兩個盟市的基本情況其實也可以理解,尤其是阿拉善盟惡劣的自然條件決定了其人口規(guī)模不可能大。如果從縣級行政區(qū)來看的話,內(nèi)蒙古自治區(qū)常住人口低于10萬人的縣比比皆是。
再回到12個盟市本身,有些盟市不僅人口少,轄縣(旗)也少,比如烏海市總面積1754平方千米,僅設(shè)3個區(qū)不轄縣,全市常住人口55萬人;阿拉善盟雖然面積廣闊,但僅轄3個旗,全盟常住人口僅26萬人。作為地級行政區(qū)建制,行政成本明顯偏高,略顯不合理。
而在內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟最為發(fā)達的呼包鄂地區(qū),呼和浩特、包頭兩市的面積偏小、轄縣偏少,不利于其最大限度發(fā)揮經(jīng)濟強市的輻射力,盟市數(shù)量偏多,經(jīng)濟腹地不足,行政壁壘也不利于三市的經(jīng)濟融合和協(xié)同發(fā)展,巴彥淖爾、烏蘭察布兩市的存在并非不可缺少。
近幾年精簡小縣、優(yōu)化區(qū)劃的聲音一直不曾間斷,可見已經(jīng)成為了一種共識,關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)的區(qū)劃調(diào)整,以下為作者的一些設(shè)想:
烏蘭察布全境并入呼和浩特市
呼和浩特市作為首府經(jīng)濟發(fā)展長期落后于鄂爾多斯、包頭兩市,雖然有人口優(yōu)勢,但是沒有兩市的資源優(yōu)勢,再加上區(qū)劃面積偏小,都限制了其經(jīng)濟發(fā)展,而且其市區(qū)居于東端,直面烏蘭察布市的多個旗縣。烏蘭察布全境并入呼和浩特市后,呼市將獲得面積廣闊的經(jīng)濟腹地,利于呼市發(fā)揮首府影響力,進行全面的資源整合,在體量提升的同時,對于這些旗縣的發(fā)展而言也是利大于弊,行政壁壘的消除也可以讓呼市實施更為合理長遠的發(fā)展規(guī)劃。
通遼市瘦身,興安盟設(shè)市
興安盟地處大興安嶺向松嫩平原的過渡地帶,西接蒙古國,東接吉林省,地理位置關(guān)鍵,內(nèi)蒙古自治政府最早就誕生于此,擁有優(yōu)秀的革命傳統(tǒng)和光輝的歷史,目前經(jīng)濟發(fā)展明顯落后于全區(qū),屬于一個地小人少的盟市。
將通遼市的扎魯特旗、霍林郭勒市劃歸興安盟后,可以改設(shè)興安市,而扎魯特旗、霍林郭勒市的人口相對較多,經(jīng)濟實力也比較強,一方面可以壯大興安盟的體量,一方面興安盟設(shè)市后也可以全力向西發(fā)展,南北兩頭帶動突泉縣、科爾沁右翼中旗兩個人口大縣的發(fā)展,這兩個縣雖然人口比較多(常住人口均超過20萬),但是經(jīng)濟實力非常弱,具有較大開發(fā)潛力。
阿拉善盟并入烏海,包頭西擴,鄂爾多斯瘦身
設(shè)想方案:阿拉善盟全境,鄂爾多斯市的杭錦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗,巴彥淖爾市的臨河區(qū)、磴口縣、杭錦后旗、烏拉特后旗,全部并入烏海市;巴彥淖爾市的五原縣、烏拉特前旗、烏拉特中旗劃歸包頭市;
烏海市雖然面積僅有一個縣的大小,但是作為一個煤炭資源城市,烏海市的經(jīng)濟實力并不弱,反而可以說是很強,目前夾在鄂爾多斯與阿拉善盟之間狹小的空間內(nèi),從長遠來看沒有多少發(fā)展空間,只能在資源城市的道路上越走越遠。
東邊的鄂爾多斯市,可以說是全國的明星城市了,但是其一家獨大并不利于內(nèi)蒙古自治區(qū)的整體經(jīng)濟發(fā)展,適當(dāng)瘦身其實也是一個不錯的選擇。在自身發(fā)展高速、烏海市還有余力的時候,可以幫助烏海市成為自治區(qū)西部的另一個經(jīng)濟中心。
烏海市擴容后,向西發(fā)展是沒有前途的,實際發(fā)展中主要還是得向東,加強與呼包鄂的經(jīng)濟聯(lián)系,以東部的經(jīng)濟優(yōu)勢慢慢治理和改善西部地區(qū)惡劣的自然條件,以此來實現(xiàn)長遠發(fā)展。
鄂爾多斯市瘦身后,雖然面積看似少了很多,但在經(jīng)濟層面其實影響并不大,西部的三個旗中僅有鄂托克旗屬于經(jīng)濟強縣,整體實力下降有限,呼包鄂的三足鼎立關(guān)系依然非常穩(wěn)固。
包頭市西擴后,擴展了經(jīng)濟發(fā)展空間,也可以更好地將經(jīng)濟影響力向西擴展,帶動西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,作為一個工業(yè)城市,包頭市在經(jīng)濟發(fā)展中也將擁有更多的選擇空間。
以上僅為作者個人設(shè)想,請大家理性討論,不要過度理解!
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