岳陽市市場監(jiān)督管理局公布加強行風建設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境12項工作清單

岳陽市市場監(jiān)督管理局認真貫徹落實全省市場監(jiān)管系統(tǒng)行風建設三年攻堅行動啟動暨警示教育大會及岳陽市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作大會精神，成立加強行風建設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作領導小組，印發(fā)加強行風建設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境三年攻堅專項行動實施方案。5月26日，召開岳陽市場監(jiān)管系統(tǒng)加強行風建設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作大會。5月31日，又召開岳陽市市場監(jiān)管所所長的加強行風建設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作動員大會。岳陽市市場監(jiān)管局將堅持以群眾滿意、企業(yè)滿意、社會滿意為導向，強行風優(yōu)發(fā)展，持續(xù)提振干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)，現(xiàn)將加強全市市場監(jiān)管系統(tǒng)行風建設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境12項工作清單公布如下：

一、開展行風突出問題征集

1.制定《市場監(jiān)管領域行風突出問題調(diào)查表》，并由局機關紀委統(tǒng)一收集。

2.《調(diào)查表》在市局一樓大廳視頻滾動播放，在市局和縣市區(qū)局辦公樓大廳設置“市場監(jiān)管領域行風突出問題調(diào)查征集箱”，向辦事群眾或企業(yè)發(fā)放《調(diào)查表》。

3.在市局業(yè)務科室、縣市區(qū)局、市縣政務大廳市場監(jiān)管窗口、市場監(jiān)管所等地及市局官方網(wǎng)站和微信公眾號上公開《調(diào)查表》，收集意見。

4.收集12315、12345平臺反映的市場監(jiān)管領域行風突出問題。

5.統(tǒng)計2021年以來全市市場監(jiān)管系統(tǒng)違規(guī)違紀案。

二、開展“走找想促”活動

1.市局班子成員、各業(yè)務機構(gòu)和各縣市區(qū)局負責人深入開展走基層、找問題、想辦法、促發(fā)展大調(diào)研活動，切實解決實際問題。

2.根據(jù)職能職責，切實做好優(yōu)化營商環(huán)境工作，打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗。

3.深入調(diào)查研究。按照上級要求，制訂并認真貫徹《岳陽市市場監(jiān)督管理局關于在全市市場監(jiān)管系統(tǒng)大興調(diào)查研究的實施方案》。班子成員選定調(diào)研課題，并按照課題積極開展調(diào)研，形成高質(zhì)量的調(diào)研報告。積極向市委大興調(diào)查研究專班報送有價值的調(diào)研信息。做好大興調(diào)查研究之風的總結(jié)。在全系統(tǒng)征集調(diào)研報告，評選優(yōu)秀調(diào)研報告。

三、開展執(zhí)法案卷評查

1.制訂《岳陽市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查細則》。

2.開展執(zhí)法案卷定期評查，分半年和年底兩次進行。

3.開展執(zhí)法案卷不定期抽查，組織全市系統(tǒng)法制骨干進行交叉評查。

4.8月份召開執(zhí)法案卷評查及執(zhí)法辦案防范風險工作會議，對所評案卷如存在重大問題的公開“亮丑”。年底對全年執(zhí)法工作總結(jié)講評。

四、制定并落實包容審慎監(jiān)管“三張清單”

1.推進包容審慎監(jiān)管，組織起草《岳陽市市場監(jiān)督管理局關于推進包容審慎監(jiān)管優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的指導意見》，出臺全市市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予處罰、從輕處罰、減輕處罰“三張清單”文件。

2.市局法規(guī)科牽頭，檢查全市系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法中的貫徹落實情況。

五、開展市場監(jiān)管體驗日活動

1.制定市場監(jiān)管體驗日活動方案，擬定體驗事項、參與人員、體驗流程等。

2.組織各級人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表等到市縣政務服務中心市場監(jiān)管窗口開展企業(yè)登記、行政審批體驗活動，到市縣市場監(jiān)管局機關體驗辦事服務工作。

3.做好活動結(jié)束后的反饋記錄。

六、開展公開接訪接聽熱線活動

1.制訂市縣市場監(jiān)管局領導接聽日工作方案。

2.在接聽日當天，群眾來消保委現(xiàn)場投訴舉報的，輪值領導現(xiàn)場受理。

3.接聽日受理的咨詢投訴舉報工單錄入全國12315平臺，根據(jù)屬地管轄原則，分派相應縣市區(qū)局及時處理。

七、開展關鍵崗位公開承諾

1.確定關鍵崗位。首批選定以行政審批、監(jiān)管執(zhí)法相對集中、群眾辦事密切相關的12個市局業(yè)務科室負責人和市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊為關鍵崗位，其中，科室有：登記注冊科、食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理科、餐飲食品安全監(jiān)督管理科、藥品流通監(jiān)督管理科、醫(yī)療器械監(jiān)督管理科、特種設備安全監(jiān)察科、計量科、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理科、知識產(chǎn)權(quán)運用促進科、認證認可監(jiān)督管理科、價格監(jiān)督管理科、食品藥品審評認證與不良反應監(jiān)測中心，市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊作集體承諾。各縣市區(qū)局參照并結(jié)合實際確定。

2.明確承諾內(nèi)容。根據(jù)職能職責，從嚴格依法行政、提高工作效能、優(yōu)化服務質(zhì)量、加強廉政建設、健全長效機制等方面作出承諾。

3.向社會公示。將關鍵崗位負責人的信息（姓名、職務、相片、電話）和承諾的內(nèi)容在市縣局官方網(wǎng)站和微信公眾號公布，并公布投訴舉報的方式和途徑。

八、開展廉潔用權(quán)監(jiān)督

1.成立市局廉潔用權(quán)專項監(jiān)督督查組。

2.不定期對市局機關各機構(gòu)、直屬單位、各縣市區(qū)局開展明察暗訪。

3.調(diào)取12315、12345熱線反映的市場監(jiān)管領域突出行風問題有針對性開展調(diào)查。

4.對群眾舉報、部門移送、上級交辦、明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，及時調(diào)查處理，該約談的約談、該查處的查處、該移送的移送，并按時回復。

九、優(yōu)化審批服務

1.以行政審批標準化、規(guī)范化、便利化“三化”水平提升為目標，嚴格按照市場主體登記審批法律法規(guī)政策等制度規(guī)范要求，統(tǒng)一登記規(guī)則，確保全市登記審批辦理業(yè)務同質(zhì)同標、上下一致。

2.設置企業(yè)開辦一站式專窗、幫代辦服務專窗，落實一次性告知、首問負責、限時辦結(jié)等服務制度，優(yōu)化窗口服務。

3.通過現(xiàn)場座談、微信交流、電話溝通等多種渠道，加強業(yè)務指導培訓，強化“好差評”、“紅黃牌”等監(jiān)察制度運用，每季度開展監(jiān)督檢查，提升業(yè)務水平。

4.深化商事登記制度改革，全面推行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，開展“證照分離”改革，繼續(xù)推行簡易注銷和歇業(yè)制度，提升審批效能。

十、規(guī)范日常監(jiān)管

1.全面推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”常態(tài)化，提高聯(lián)合抽查率，積極開展“一業(yè)一查”綜合監(jiān)管，減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。

2.嚴格控制重點監(jiān)管范圍，推進重點監(jiān)管與信用風險分類結(jié)合，有的放矢開展監(jiān)管。

3.一月一通報，調(diào)度指導各縣市區(qū)局規(guī)范日常監(jiān)管。

十一、公正文明執(zhí)法

1.嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。選取一個市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊直屬大隊和一個縣級局進行辦案標準化試點創(chuàng)建，按照《執(zhí)法手冊》嚴格把控辦案流程標準，明確考核打分細則，推動規(guī)范執(zhí)法縱深開展，落地見效。

2.落實包容審慎監(jiān)管制度。釋放執(zhí)法溫度、展現(xiàn)執(zhí)法力度、把準執(zhí)法尺度。

3.推行“掃碼入企”和執(zhí)法行為評價制度。

4.力促行風作風轉(zhuǎn)變，落實辦案終身責任制。

十二、加強市場監(jiān)管隊伍建設

1.實施能力素養(yǎng)提升培訓行動。每年有計劃組織不同崗位、不同類別、不同層次的工作人員開展政治培訓、綜合培訓、業(yè)務培訓、專項培訓和網(wǎng)絡培訓，2023年市局計劃開展各類培訓64期。

2.組織崗位練兵。每年舉辦練兵比武活動和職業(yè)技能大賽；開展“雙先”評比活動；評選優(yōu)秀執(zhí)法案例，以比促練、以練促用，提升市場監(jiān)管隊伍實操能力。

3.強化基層所建設。加強基層市場監(jiān)管所隊伍建設，加大對窗口服務人員、基層監(jiān)管骨干和一線執(zhí)法力量的培訓力度，健全基層干部職工使用和激勵機制。積極開展“五星市場監(jiān)管所”創(chuàng)建活動。規(guī)范市場監(jiān)管標志標識使用，改善基層設施條件，強化基層監(jiān)管能力。

加強行風建設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境12項工作清單相關具體內(nèi)容將公布在岳陽市市場監(jiān)管局官網(wǎng)和微信公眾號，請大家關注，歡迎大家監(jiān)督。