觀察丨新能源風(fēng)口，那些崛起的中等城市

不知不覺(jué)，一些中等城市正在改變著區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。

福建寧德在省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)總量排名已由2020年的第八位極速攀升至2022年的第五；2017年，常州還在和徐州爭(zhēng)奪江蘇省內(nèi)第五——當(dāng)時(shí)僅領(lǐng)先徐州17億，2022年常州仍是第五，但領(lǐng)先徐州已超千億；四川宜賓2019年的經(jīng)濟(jì)總量反超德陽(yáng)200多億，坐上省內(nèi)“第三把交椅”，如今優(yōu)勢(shì)已擴(kuò)大至600多億，正緊追“第二城”綿陽(yáng)……

這些城市天南海北，卻手握相同的“殺手锏”：新能源產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展新能源，常州讓“大哥”蘇州有了緊迫感

今年3月，蘇州召開新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群推進(jìn)大會(huì)。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)顧海東表示，要自覺(jué)對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市，比如常州2022年新能源產(chǎn)值超5000億元，動(dòng)力電池產(chǎn)銷量全國(guó)第一、占全國(guó)五分之一，“必須增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，借鑒兄弟城市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘路線圖’，努力實(shí)現(xiàn)‘彎道超車’?！?/p>

常州地處蘇南，是老牌工業(yè)城市，但受限于面積較小、人口較少，經(jīng)濟(jì)總量在江蘇一直不算靠前。2015年，常州GDP居江蘇13個(gè)設(shè)區(qū)市第六位，落后徐州50億左右；2017年實(shí)現(xiàn)對(duì)徐州的反超，領(lǐng)先17億；2022年，常州GDP達(dá)9550億，仍居第五，但已領(lǐng)先第六名徐州1092億。

新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)常州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)不可估量。2022年，常州動(dòng)力電池、新能源汽車、光伏三大行業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)141%、223%和29%，對(duì)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到61.2%、26.2%和14.8%，常州工業(yè)開票銷售收入也首次突破兩萬(wàn)億元，增長(zhǎng)17.5%。

去年，常州制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的43.1%，高于全省水平5.8個(gè)百分點(diǎn)。常州市工信局在相關(guān)文章中稱，這正得益于新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

基于此，常州喊出“打造新能源之都”。相關(guān)部門表示，當(dāng)?shù)匾研纬砂l(fā)電、儲(chǔ)能、輸送、應(yīng)用，即“發(fā)儲(chǔ)送用”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)閉環(huán)，產(chǎn)業(yè)鏈完整度達(dá)94%，居全國(guó)首位。動(dòng)力電池產(chǎn)銷量占全國(guó)五分之一、全省“半壁江山”；培育和集聚新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)超3400家，新能源汽車整車產(chǎn)量占全省一半以上；還是國(guó)內(nèi)最大的特高壓輸變電設(shè)備制造基地，變壓器產(chǎn)品市場(chǎng)占有率全國(guó)第一……

澎湃新聞（www.thepaper.cn）注意到，2020年常州曾定下“2025年GDP破萬(wàn)億”的目標(biāo)。如今看來(lái)，攜新能源產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展之勢(shì)的常州或?qū)⑻崆巴瓿蛇@一目標(biāo)，躋身“第一方陣”。

多地亮出“鋰電之都”雄心

新能源是指?jìng)鹘y(tǒng)能源之外的各種能源形式，主要應(yīng)用包括新能源汽車、光伏發(fā)電等。像常州這樣成為“發(fā)儲(chǔ)送用”全能選手的中等城市不多，不少城市更精準(zhǔn)地喊出打造“鋰電之都”或“動(dòng)力電池之都”，從新能源產(chǎn)業(yè)的分支動(dòng)力電池入手，打出特色。

福建寧德號(hào)稱“世界鋰電之都”。據(jù)市政府官網(wǎng)介紹，2011年“寧德時(shí)代”落戶以來(lái)，當(dāng)?shù)劁囯娦履茉串a(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，已成為全球最大的聚合物鋰離子電池生產(chǎn)基地。2017年到2021年，寧德時(shí)代動(dòng)力電池在電動(dòng)汽車上的總裝機(jī)量連續(xù)五年居世界第一，寧德時(shí)代也成為福建首個(gè)市值破萬(wàn)億的企業(yè)。

得益于龍頭帶動(dòng)，寧德經(jīng)濟(jì)持續(xù)高位增長(zhǎng)。2022年當(dāng)?shù)赝瓿傻貐^(qū)生產(chǎn)總值3554億元，增長(zhǎng)10.7%，增幅連續(xù)四年居福建首位。其四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有兩個(gè)和新能源有關(guān)：2022年，鋰電新能源產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)44.3%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20.3個(gè)百分點(diǎn)；新能源汽車產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)33.0%。

寧德地處福建北部，經(jīng)濟(jì)總量曾長(zhǎng)期居省內(nèi)第九，也就是“副班長(zhǎng)”位置，2010年反超南平升至第八，2021年又一舉超過(guò)莆田、三明和龍巖，升至第五，領(lǐng)先第六名龍巖70億，去年又將領(lǐng)先龍巖的優(yōu)勢(shì)擴(kuò)至240億。位于浙江溫州和福建福州之間，曾被稱為東南沿?！包S金斷裂帶”的寧德已華麗轉(zhuǎn)身為省內(nèi)的重要增長(zhǎng)極。

四川宜賓的進(jìn)位同樣令人矚目。宜賓地處云貴川渝交界處，位于長(zhǎng)江上游，水運(yùn)條件出色，水電資源豐富。其地區(qū)生產(chǎn)總值曾長(zhǎng)期居四川第四，落后于成都、綿陽(yáng)和德陽(yáng)。2019年，宜賓反超德陽(yáng)，近幾年高速前行，2022年領(lǐng)先德陽(yáng)的優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大至611億，對(duì)“第二城”綿陽(yáng)的差距則縮小到200億以內(nèi)。

新能源是讓宜賓成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)“攪局者”的利器。該市曾憑借“一白一黑”——以五糧液為首的白酒產(chǎn)業(yè)以及煤炭工業(yè)傲視川南，2016年開始調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)新藍(lán)海和綠色新能源產(chǎn)業(yè)這“一藍(lán)一綠”轉(zhuǎn)型。

2019年，寧德時(shí)代子公司——四川時(shí)代新能源科技有限公司落戶宜賓，大批配套企業(yè)圍繞“四川時(shí)代”拔地而起，動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有。據(jù)官方介紹，2022年宜賓產(chǎn)銷動(dòng)力電池72GWh，占全國(guó)的15.5%，動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值889億元、增長(zhǎng)4.5倍。

如果說(shuō)寧德打造“世界鋰電之都”、宜賓打造“動(dòng)力電池之都”主要靠龍頭企業(yè)拉動(dòng)起勢(shì)，江西宜春打造“亞洲鋰都”則更多因?yàn)椤凹依镉械V”。據(jù)官方介紹，宜春的氧化鋰儲(chǔ)量約516萬(wàn)噸，占全國(guó)十分之一以上。2008年，宜春率先提出打造鋰電新能源產(chǎn)業(yè)的構(gòu)想，目前在碳酸鋰、負(fù)極材料、鋰電池等各環(huán)節(jié)均培育出行業(yè)龍頭企業(yè)，涵蓋鋰資源采選冶，鋰電池關(guān)鍵材料與零配件、鋰離子電池、新能源汽車、鋰電池回收等，形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

宜春經(jīng)濟(jì)總量近年也在省內(nèi)進(jìn)位。澎湃新聞檢索發(fā)現(xiàn)，宜春GDP此前曾長(zhǎng)期居省內(nèi)第五，2019年憑8.4%的增速反超上饒，升至第四；2022年達(dá)3473億，對(duì)上饒的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)在170億元左右。

另外，四川遂寧、山東棗莊、江西新余等也都喊出打造“鋰電之都”的目標(biāo)。借新能源“逆天改命”這盤棋，還在增加新的入局者。

秘訣何在

站在新能源風(fēng)口起勢(shì)的為什么是他們？

抓住機(jī)遇的背后是多年的積淀和努力。常州能在新能源賽道領(lǐng)跑，和其對(duì)發(fā)展制造業(yè)的多年堅(jiān)持密不可分。

常州是老牌工業(yè)城市，“蘇南模式”發(fā)祥地之一，1980年代曾拼得“中小城市看常州”的美譽(yù)。新世紀(jì)以來(lái)，常州GDP逐漸被蘇南的蘇州、無(wú)錫甩開，一度被戲稱“蘇錫無(wú)?！?。

沒(méi)有耀眼的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，缺少“巨艦”企業(yè)，常州近些年看似沉默，卻始終沒(méi)有丟掉“常州制造”，并在“隱形賽道”悄然完成積累。目前，常州的“隱形冠軍”企業(yè)有200多家，數(shù)量居全國(guó)同類城市第一，它們往往塊頭小，也不知名，卻在細(xì)分領(lǐng)域掌握著“獨(dú)門絕技”，堪稱產(chǎn)業(yè)基石。由此，常州形成了完備的產(chǎn)業(yè)體系和強(qiáng)大的配套能力。簡(jiǎn)單而言，企業(yè)上下游缺點(diǎn)什么，在本地都能找到供應(yīng)商?？赡苓€不僅是新能源，常州像整裝待發(fā)的“集團(tuán)軍”，守候著每個(gè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)口的來(lái)臨。

優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境和政府服務(wù)同樣不可或缺。有人認(rèn)為，能招來(lái)寧德時(shí)代子公司，宜賓是“幸運(yùn)兒”，但據(jù)“宜賓發(fā)布”相關(guān)文章介紹，宜賓拼得不是運(yùn)氣。“剛開始幾個(gè)月，我們連寧德時(shí)代的高管都接觸不到?！痹L(zhǎng)期在招商一線工作的宜賓市二級(jí)巡視員胡明鏡回憶，為了發(fā)展鋰電產(chǎn)業(yè)，從市領(lǐng)導(dǎo)到一線招商人員擰成一股繩，從外圍開始漸進(jìn)式接洽，最終與寧德時(shí)代董事長(zhǎng)助理、投資策劃總監(jiān)曲濤建立了聯(lián)系。

當(dāng)時(shí)，寧德時(shí)代有意在西部布局制造基地，地點(diǎn)未定。“沒(méi)定就有機(jī)會(huì)。我們由市政府牽頭，為寧德時(shí)代制作了項(xiàng)目建議書，首期建設(shè)30GWh生產(chǎn)基地?！焙麋R說(shuō)，感動(dòng)于宜賓的務(wù)實(shí)服務(wù)，2019年9月，寧德時(shí)代董事長(zhǎng)曾毓群前來(lái)考察，最終達(dá)成遠(yuǎn)超預(yù)期的合作。

常州能站在“風(fēng)口”，也不是等來(lái)的。

澎湃新聞此前報(bào)道，總部位于常州的中創(chuàng)新航科技股份有限公司去年10月在港交所上市。這家公司起步于洛陽(yáng)，原名中航鋰電科技有限公司，是央企子公司，早年有過(guò)快速發(fā)展期，但2017年陷入巨額虧損。2018年初，常州金壇區(qū)對(duì)困境中的中航鋰電進(jìn)行“抄底”，將其帶到常州，最終“押寶”成功。

對(duì)此，洛陽(yáng)市委政研室今年1月撰文稱，回顧中航鋰電的改革歷程，常州在推動(dòng)“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)發(fā)展上值得洛陽(yáng)學(xué)習(xí)，常州更加具有搶抓產(chǎn)業(yè)“風(fēng)口”的敏銳性和主動(dòng)性，更善于運(yùn)用資本助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)企業(yè)活力。常州在服務(wù)項(xiàng)目落地上也更具擔(dān)當(dāng)精神，“常州要求各部門在涉企事項(xiàng)辦理上開辟綠色通道，全力服務(wù)，各部門堅(jiān)持用服務(wù)理念代替把關(guān)思維，高效辦理各項(xiàng)手續(xù)。在惠企政策落實(shí)上，常州允諾的優(yōu)惠政策沒(méi)有因?yàn)槠髽I(yè)的持續(xù)虧損而打折扣，全部足額落實(shí)，給予企業(yè)充分的信任和耐心?！鄙鲜鑫恼路Q。

風(fēng)光背后也有隱憂

城市的崛起從來(lái)不像足球場(chǎng)上罰點(diǎn)球那樣一蹴而就，高速前進(jìn)的同時(shí)，這些城市也沒(méi)有忘記居安思危。

本地高層次人才相對(duì)不足堪稱通病。相比中心城市，中等體量的城市往往缺乏高等教育資源加持，對(duì)人才的吸引力不足。如江蘇有78所本科高校，一半左右在南京，常州只有3所；江西宜春和山東棗莊各只有1所本科高校，即宜春學(xué)院和棗莊學(xué)院；寧德只有一所本科高校，即寧德師范學(xué)院。

這就要求各地使出更大力氣，拿出“非常辦法”招引高層次人才，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。常州正在建設(shè)河海大學(xué)常州新校區(qū)，預(yù)計(jì)9月投用，其學(xué)科建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向高度契合，設(shè)新能源學(xué)院、人工智能與自動(dòng)化學(xué)院等。常州還從“小切口”做起，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人才公寓，過(guò)去兩年已投用7.1萬(wàn)套，計(jì)劃今年全面完成“三年10萬(wàn)套”的目標(biāo)。

宜春一方面圍繞緊缺專業(yè)，面向華中科大、廈門大學(xué)、中南大學(xué)、江西理工等外地高校引才，建立鋰電人才長(zhǎng)期供需合作關(guān)系；另一方面推動(dòng)宜春學(xué)院等本地院校與鋰電新能源頭部企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，個(gè)性化、訂單式培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技能人才，“招生即招工，進(jìn)校即進(jìn)企”。

棗莊提出打造“北方鋰電人才集聚高地”，在全市最高級(jí)別人才工程“棗莊英才”評(píng)審中，給予重點(diǎn)鋰電企業(yè)配額支持。全市實(shí)行的柔性引才計(jì)劃中，每年拿出至少10個(gè)名額支持當(dāng)?shù)劁囯娖髽I(yè)。還將鋰電新能源企業(yè)年薪50萬(wàn)元以上的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理和研發(fā)人才列為市級(jí)急需緊缺人才，送上人才服務(wù)卡，含子女就學(xué)、健康體檢、機(jī)場(chǎng)高鐵VIP通道等服務(wù)。

澎湃新聞注意到，除了補(bǔ)齊高層次人才短板，宜賓還在努力擺脫“單核”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，尋找新增長(zhǎng)點(diǎn)。2022年，宜賓將同屬新能源板塊的晶硅光伏列為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，打造國(guó)家級(jí)晶硅光伏產(chǎn)業(yè)集群。

宜春花大力氣向非法盜采“亮劍”。今年2月，宜春發(fā)布公告，對(duì)涉鋰電新能源產(chǎn)業(yè)違法犯罪依法嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)厲打擊非法偷采盜采、私挖濫采、無(wú)證開采、以探代采、超深越界開采鋰礦等礦產(chǎn)資源行為和非法買賣、存儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸無(wú)合法來(lái)源礦產(chǎn)品行為?；疑暗叵滦履茉串a(chǎn)業(yè)鏈”會(huì)給安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)秩序等帶來(lái)沖擊，迎來(lái)難得崛起機(jī)遇的宜春顯然不愿被砸了招牌。

城市的大和小是清晰可見的，但強(qiáng)與弱的邊界卻相對(duì)模糊。城市群和都市圈時(shí)代，城市功能分工新格局日漸形成，中等城市很難變“大”，但完全可以變“強(qiáng)”。站在新能源產(chǎn)業(yè)風(fēng)口崛起的中等城市，或許正是中等城市的“強(qiáng)城樣本”：深耕實(shí)體經(jīng)濟(jì)，找到自己的競(jìng)爭(zhēng)力，動(dòng)態(tài)性補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，贏得可持續(xù)發(fā)展。