為優(yōu)化包頭市建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實解決建筑業(yè)發(fā)展過程中遇到的難點、堵點，推動建筑業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展，日前，包頭市政府辦公室印發(fā)《包頭市促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》（以下簡稱《通知》），到2025年，包頭市建筑業(yè)產(chǎn)值、增加值等規(guī)模指標(biāo)持續(xù)保持自治區(qū)領(lǐng)先水平。
保持穩(wěn)步增長
《通知》明確，到2025年，建筑業(yè)產(chǎn)值、增加值等規(guī)模指標(biāo)持續(xù)保持自治區(qū)領(lǐng)先水平，行業(yè)稅收收入年增速與行業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。培育一批具有核心競爭力的工程總承包、專業(yè)承包龍頭企業(yè)和全過程工程咨詢企業(yè)，綜合甲級施工企業(yè)力爭達到2家，5億產(chǎn)值規(guī)模建筑業(yè)頭部企業(yè)力爭達到10家，力爭獲評國家級優(yōu)質(zhì)工程1項、累計獲評自治區(qū)級優(yōu)質(zhì)工程20項。
包頭市將在建筑業(yè)領(lǐng)域深入推進簡政放權(quán)，進一步精簡工程建設(shè)項目審批事項，實行市本級審批建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)“精簡+容缺+承諾”制度，推進更多建筑領(lǐng)域行政許可高頻服務(wù)事項“掌上辦”、隨時辦、智能辦。通過多種途徑和有效手段，進一步降低建筑業(yè)企業(yè)運營和制度性成本，減輕企業(yè)負擔(dān)。
搭建建筑業(yè)總部經(jīng)濟框架，采取“內(nèi)培+外引”的培育方式，在打造包頭市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主的建筑業(yè)總部經(jīng)濟生態(tài)圈的同時，引進高質(zhì)量外地建筑業(yè)企業(yè)，以此促進我市建筑業(yè)實現(xiàn)更高水平發(fā)展。支持和發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟，經(jīng)認定的本地建筑業(yè)總部企業(yè)，由企業(yè)所在地旗縣區(qū)給予一次性獎勵，最高不超過500萬元。對建筑業(yè)總部企業(yè)承建造價在3000萬元以上的工程，需要向銀行申請貸款的，按照市場化、法治化原則予以積極支持。
推進轉(zhuǎn)型升級
鼓勵、引導(dǎo)包頭市外出企業(yè)建立出區(qū)發(fā)展聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）聯(lián)盟等，在包頭市建筑業(yè)企業(yè)較多的地區(qū)可建立包頭建筑業(yè)協(xié)會（地區(qū)）分會。充分發(fā)揮中國二冶集團有限公司和中地寅崗建設(shè)集團有限公司等公司在區(qū)外點位多、輻射面廣的特點，并以此為紐帶，加大對我市建筑業(yè)企業(yè)出區(qū)發(fā)展宣傳力度，通過市場推介會、技術(shù)觀摩會等多種途徑，幫助企業(yè)開拓區(qū)外市場。
支持本地建筑業(yè)企業(yè)積極主動對接央企，聯(lián)合本市中小企業(yè)，打造“優(yōu)勢聯(lián)合體”。鼓勵大型建筑業(yè)龍頭企業(yè)通過新設(shè)、收購、控股等方式，在區(qū)外投資注冊設(shè)立建筑公司，盡快融入當(dāng)?shù)亟ㄖ袌霏h(huán)境，獲取當(dāng)?shù)馗黝惞こ掏稑?biāo)承包許可。企業(yè)在市外承攬的工程納入我市各類評優(yōu)評獎范圍。
推動建筑行業(yè)綠色低碳發(fā)展，提升新建建筑能效水平。積極推廣綠色建筑，新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，大力推進高星級綠色建筑、超低能耗建筑等建筑建設(shè)，加大對裝配式建筑、星級綠色建筑、近零能耗（含超低能耗）建筑項目的金融支持力度，開辟“綠色通道”，優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、優(yōu)先投放。
推動BIM、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、智能建造等數(shù)字技術(shù)在建設(shè)領(lǐng)域的全面應(yīng)用。通過數(shù)字化手段監(jiān)測、控制、預(yù)警在建工程項目。探索開展項目數(shù)字化監(jiān)管試點，落實關(guān)鍵施工節(jié)點影像留存、實時生成數(shù)字檔案，形成全過程數(shù)字化監(jiān)管模式。
充實發(fā)展要素
激發(fā)建筑業(yè)企業(yè)內(nèi)生動力，政府扶持與企業(yè)主動發(fā)展、增強人才隊伍建設(shè)相結(jié)合，進一步激發(fā)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展活力。在符合公平競爭的條件下，鼓勵政府投資無須招標(biāo)的工程項目（單項合同估算價400萬元以下），擇優(yōu)選擇建筑業(yè)企業(yè)。涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)等政府投資工程，倡導(dǎo)業(yè)主單位平等選擇建筑業(yè)施工企業(yè)。
鼓勵聯(lián)合體投標(biāo)，大力倡導(dǎo)外地建筑業(yè)企業(yè)與本市建筑業(yè)企業(yè)組成聯(lián)合體，共同參與政府投資工程項目投標(biāo)。國有資金投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目在政府采購和招標(biāo)投標(biāo)過程中，不得設(shè)置企業(yè)規(guī)模、初始業(yè)績以及其他不公平限制條件。
建立銀企對接機制，金融管理機構(gòu)與銀行共同制定具體的對接措施、優(yōu)惠政策。金融管理機構(gòu)牽頭組織各金融機構(gòu)研究出臺關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)免抵押、免擔(dān)保的信用貸款產(chǎn)品。加大對中小微企業(yè)續(xù)貸支持。用足用好國家各項金融保險鼓勵政策。對我市建筑業(yè)企業(yè)在區(qū)外承接的重點項目，在貸款利息、設(shè)備運保費及對外承包工程新簽合同項目等給予支持。增加保險支持，擴大中長期信用保險承保規(guī)模，支持設(shè)立工程項目外派勞務(wù)人員履約保證保險新險種，鼓勵開發(fā)對外承包工程風(fēng)險保障新險種。
強化建筑業(yè)品牌建設(shè)，打造“包頭建造”公共品牌，加大對包頭建筑業(yè)企業(yè)品牌的宣介力度。鼓勵企業(yè)積極參與品牌創(chuàng)建活動，提升我市建筑業(yè)的知名度和美譽度。通過“信用中國（內(nèi)蒙古包頭）”“包頭市建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺”，向社會公布建設(shè)領(lǐng)域的各類誠信行為信息，接受社會輿論監(jiān)督。實施聯(lián)合獎懲，將誠信評價應(yīng)用于工程招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)資格管理、評優(yōu)評先、融資貸款、政策扶持等方面，塑造本地建筑業(yè)企業(yè)誠信經(jīng)營良好形象。
（包頭日報記者：李亞強）
