章丘：強(qiáng)化審批賦能 打造一流營(yíng)商環(huán)境

今年以來，章丘區(qū)行政審批服務(wù)局圍繞“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、讓企業(yè)群眾滿意”的工作目標(biāo),強(qiáng)化審批賦能，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，全面打造環(huán)節(jié)更少、流程更快、成本更低、政策更優(yōu)、服務(wù)更好、獲得感更強(qiáng)的一流營(yíng)商環(huán)境。

重塑三大流程打造精準(zhǔn)滴灌的企業(yè)開辦環(huán)境

重塑企業(yè)全生命周期服務(wù)流程。在政務(wù)大廳設(shè)立企業(yè)全生命周期服務(wù)專區(qū)，從注冊(cè)開辦、發(fā)展經(jīng)營(yíng)、投資建設(shè)、政策咨詢、業(yè)務(wù)變更、歇業(yè)注銷等 各個(gè)方面全流程提前介入、精準(zhǔn)指導(dǎo)，為企業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力支持。

重塑“四個(gè)一批”現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)流程。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可方面現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)環(huán)節(jié)進(jìn)行流程再造，實(shí)施“取消一批、承諾一批、聯(lián)合一批、上云一批”改革。今年以來，通過“四個(gè)一批”方式辦理勘驗(yàn)事項(xiàng) 1376件，減少勘驗(yàn)環(huán)節(jié) 63%,縮短勘驗(yàn)時(shí)間 80%。其中，對(duì)跨域辦理事項(xiàng)中涉及現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，運(yùn)用視頻指導(dǎo)、“上云”勘驗(yàn)等舉措，切實(shí)解決異地往返跑問題。

重塑集成辦理流程。圍繞證照聯(lián)辦、信息復(fù)用等應(yīng)用場(chǎng)景重構(gòu)業(yè)務(wù)流程，對(duì)連鎖類、多主體業(yè)務(wù)，實(shí)施集成打包，梳理形成涉及 70 余個(gè)高頻事項(xiàng)的打包辦事項(xiàng)清單，對(duì)同主體關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，推行縱向鏈條并聯(lián)辦理，全面減少辦理環(huán)節(jié)。

創(chuàng)新三大模式打造個(gè)性訂制的建設(shè)工程環(huán)境

創(chuàng)新“批前輔導(dǎo)”模式。對(duì)項(xiàng)目審批涉及的 16 個(gè)主要事項(xiàng)定制個(gè)性化全流程“批前清單”，讓企業(yè)一看就明白，一次就辦好。組建“項(xiàng)目管家”團(tuán)隊(duì)，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供全鏈條管家式服務(wù)模式。開展儲(chǔ)備項(xiàng)目聯(lián)合論證，提前做好排放、能耗、資金等要素資源統(tǒng)籌，優(yōu)化項(xiàng)目策劃生成。將文物影響評(píng)估納入?yún)^(qū)域評(píng)估評(píng)審實(shí)施范圍，在開發(fā)區(qū)推行 11 項(xiàng)評(píng)估評(píng)審事項(xiàng)，變“申后評(píng)審”為“申前服務(wù)”。深化“拿地即開工”“租賃即開工”“承諾即開工”改革，打造項(xiàng)目審批“極簡(jiǎn)化”章丘模式。 創(chuàng)新“主題式”審批模式。整合12個(gè)部門112項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)搭建工程建設(shè)專區(qū)，出臺(tái)《關(guān)于深化系統(tǒng)集成改革 打造項(xiàng)目審批全鏈條服務(wù)的實(shí)施方案》，創(chuàng)新推出20 條改革措施，提供從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的全流程審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“涉企事項(xiàng)全進(jìn)駐、服務(wù)企業(yè)全周期、手續(xù)辦理全鏈條”。打造集成式應(yīng)用場(chǎng)景，推行設(shè)計(jì)方案聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)制，對(duì)具備條件的項(xiàng)目，1日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。推行“施工許可一件事”，將建筑工程施工許可、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查等 6 個(gè)事項(xiàng)合并為“建設(shè)工程施工類綜合許可證”，實(shí)行“一表申請(qǐng)、一次辦好”，審批時(shí)限壓至 2 日內(nèi)。推動(dòng)水電氣暖信服務(wù)全部進(jìn)駐政務(wù)大廳，打造市政“共享營(yíng)業(yè)廳”。實(shí)施竣工聯(lián)合驗(yàn)收“一件事”改革，將規(guī)劃核實(shí)、人防備案等未經(jīng)驗(yàn)收不得投用事項(xiàng)，納入聯(lián)合驗(yàn)收清單，實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、聯(lián)合驗(yàn)收”。

創(chuàng)新涉企問題“一站即辦”模式。在企業(yè)服務(wù)中心建立“親清會(huì)客廳”，針對(duì)項(xiàng)目審批手續(xù)辦理中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，每周開展“周末有約”活動(dòng)，邀請(qǐng)各部門和企業(yè)面對(duì)面交流解決問題，形成涉企問題解決的長(zhǎng)效機(jī)制。今年以來，共舉辦了36期“親清會(huì)客廳·周末有約”會(huì)，邀請(qǐng)企業(yè)96家次，收集辦理企業(yè)訴求建議114項(xiàng)，推動(dòng)18個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。

推進(jìn)三項(xiàng)改革，打造泛在可及的政務(wù)服務(wù)環(huán)境

實(shí)施“全生命周期服務(wù)”改革。在政務(wù)大廳搭建企業(yè)、個(gè)人、工程三個(gè)全生命周期服務(wù)專區(qū)，牽頭推進(jìn)“雙全雙百”“一鏈辦理”改革，形成57個(gè)“一件事”主題服務(wù)套餐。

持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”改革。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)全面“上云”，全局依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%。優(yōu)化智惠導(dǎo)服、完善線上線下預(yù)約服務(wù)、實(shí)施自助終端倍增計(jì)劃，打造“7×24”小時(shí)全天候服務(wù)體系。創(chuàng)新“云勘驗(yàn)”服務(wù)，40個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見面”踏勘。推動(dòng)電子證照、電子印章全覆蓋，兩者下載和應(yīng)用率均居全市前列。

持續(xù)深化三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系改革。強(qiáng)化電子外網(wǎng)向基層延伸，全區(qū)18個(gè)鎮(zhèn)街593個(gè)村居實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)全覆蓋。與銀行合作，設(shè)立38處企業(yè)代辦點(diǎn)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)多點(diǎn)辦、就近辦。持續(xù)拓展異地通辦，加入黃河流域跨域通辦聯(lián)盟，98項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全省通辦”和“跨省通辦”。

健全三大機(jī)制打造為民務(wù)實(shí)的推進(jìn)落實(shí)環(huán)境

建立“立體式”營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)機(jī)制?！敖⒁粋€(gè)微信群”由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各指標(biāo)專班牽頭部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)科長(zhǎng)組成，建立學(xué)習(xí)研究、溝通協(xié)調(diào)、反饋考核三項(xiàng)機(jī)制，共同推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作；“出臺(tái)一個(gè)刊物”，在全國(guó)范圍內(nèi)，尋找學(xué)習(xí)標(biāo)桿，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、研究創(chuàng)新成果，推進(jìn)學(xué)習(xí)研究常態(tài)化；“建立一套考核標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新“月通報(bào)”制度，營(yíng)造全區(qū)一體化推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作新局面；“形成一個(gè)問題解決機(jī)制”，常態(tài)化開展“周末有約”活動(dòng)，讓企業(yè)訴求一鍵直達(dá)，涉企問題一站即辦。

建立常態(tài)化聯(lián)系企業(yè)機(jī)制。建立基層商會(huì)聯(lián)系點(diǎn)，由各鎮(zhèn)街商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、經(jīng)發(fā)辦主任擔(dān)任站長(zhǎng)，打造由政府職能部門、基層各轄區(qū)商會(huì)及企業(yè)共同參與的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作體系。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立“泉惠企”服務(wù)站，固定站點(diǎn)服務(wù)專員，為園區(qū)企業(yè)發(fā)放服務(wù)聯(lián)系卡，讓進(jìn)駐園區(qū)企業(yè)足不出戶即可申請(qǐng)服務(wù)、反映訴求。

健全“項(xiàng)目管家”幫辦代辦機(jī)制。在完善區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)幫辦代辦體系基礎(chǔ)上，組建區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)項(xiàng)目服務(wù)“項(xiàng)目管家”，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)所涉及的審批手續(xù)，全程交由“項(xiàng)目管家”代為跑腿辦理，讓企業(yè)和項(xiàng)目辦事不出廠區(qū)、不出園區(qū)。

（大眾報(bào)業(yè)·大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者 段婷婷 通訊員 孟凡庚 報(bào)道）