貴州省人民政府印發(fā)支持安順市建設(shè)貴州航空產(chǎn)業(yè)城的若干政策措施

近日，省人民政府印發(fā)了支持安順市建設(shè)貴州航空產(chǎn)業(yè)城的若干政策措施，具體內(nèi)容如下。

支持安順市建設(shè)貴州航空

產(chǎn)業(yè)城的若干政策措施

為進(jìn)一步加快以安順市為核心、輻射帶動(dòng)貴陽(yáng)市和遵義市的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造全國(guó)重要航空產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)安順市在推進(jìn)“四新”“四化”中作示范走前列，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下政策措施。

一、推動(dòng)航空裝備制造業(yè)發(fā)展

（一）“一企一策”支持中航貴飛改革發(fā)展，不斷提升先進(jìn)航空裝備研制能力，加快構(gòu)建體系完整、自主可控、安全高效的航空主機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）加快培育壯大通用航空制造產(chǎn)業(yè)，對(duì)新取得通用航空器整機(jī)和航空發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)合格證、生產(chǎn)許可證并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化銷售的航空企業(yè)，統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金按規(guī)定予以支持。

（三）大力發(fā)展航空配套產(chǎn)業(yè)，支持高溫合金、鈦合金、復(fù)合材料、鍛鑄機(jī)加、飛機(jī)及發(fā)動(dòng)機(jī)零部件制造等企業(yè)集聚發(fā)展。對(duì)符合條件的軍民融合項(xiàng)目，統(tǒng)籌省軍民融合及航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展、省經(jīng)濟(jì)與國(guó)防協(xié)調(diào)發(fā)展等專項(xiàng)資金予以支持。對(duì)新上規(guī)入統(tǒng)的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，統(tǒng)籌省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)等專項(xiàng)資金給予10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）加快航空產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、無(wú)人機(jī)試驗(yàn)試飛基地、航空新材料生產(chǎn)基地、中小型飛機(jī)機(jī)輪剎車系統(tǒng)研發(fā)制造基地等重大項(xiàng)目，通過(guò)“一事一議”予以支持。

（五）推動(dòng)航空裝備制造業(yè)集聚發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)在航空產(chǎn)業(yè)城布局發(fā)展關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵設(shè)備等產(chǎn)業(yè)。加快安大航空鍛造產(chǎn)業(yè)園、安吉精鑄航空產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，圍繞安順高新區(qū)羊昌工業(yè)園重點(diǎn)企業(yè)打造航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)次生態(tài)圈，建設(shè)全國(guó)重要民用航空轉(zhuǎn)包基地。

二、加快民用航空業(yè)發(fā)展

（六）加快推進(jìn)黃果樹機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，新增建設(shè)第二跑道。開展貴陽(yáng)區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)功能完善提升研究。支持黃果樹機(jī)場(chǎng)通用航空基地、樂(lè)平A1級(jí)通用機(jī)場(chǎng)和符合條件的A2級(jí)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。支持樂(lè)平A1級(jí)通用機(jī)場(chǎng)建成后申報(bào)國(guó)家級(jí)航空應(yīng)急救援機(jī)場(chǎng)。爭(zhēng)取國(guó)家將翼龍無(wú)人機(jī)空中應(yīng)急通信平臺(tái)部署在黃果樹機(jī)場(chǎng)。

（七）積極爭(zhēng)取國(guó)家在我省設(shè)立低空空域管理改革辦公室，在低空空域規(guī)劃、飛行服務(wù)、飛行管制審批等方面開展積極探索和創(chuàng)新。支持安順低空空域管理改革。

（八）加快黃桶—幺鋪物流園區(qū)建設(shè)，支持規(guī)劃建設(shè)黃百鐵路黃桶站多式聯(lián)運(yùn)樞紐，推動(dòng)航空物流高質(zhì)量發(fā)展。

（九）支持建設(shè)通用航空空管信息服務(wù)站。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，支持航空企業(yè)開展應(yīng)急救援、城市消防、森林防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)飛行業(yè)務(wù)。支持航空企業(yè)在安順市注冊(cè)發(fā)展，開展覆蓋全省的低空領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。

（十）鼓勵(lì)有條件的4A級(jí)及以上旅游景區(qū)建設(shè)航空飛行營(yíng)地，開展“航空+文旅”、航空運(yùn)動(dòng)和低空娛樂(lè)飛行等項(xiàng)目。支持發(fā)展航空攝影、商務(wù)飛行等“通航+”特色產(chǎn)業(yè)。

三、支持航空產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展

（十一）支持工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快實(shí)施數(shù)字化、智能化改造。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。

（十二）支持融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，深化“萬(wàn)企融合”和“智慧黔城”建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)設(shè)施、城市管理基礎(chǔ)設(shè)施等智慧化升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

四、強(qiáng)化金融要素保障

（十三）省級(jí)“四化”、生態(tài)環(huán)保、新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基金按市場(chǎng)化運(yùn)作方式，引導(dǎo)各類社會(huì)資金、金融資本推動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)城建設(shè)發(fā)展。

（十四）積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和重點(diǎn)項(xiàng)目支持。省級(jí)財(cái)政按照“資金跟著項(xiàng)目走”原則，連續(xù)5年每年安排5億元資金支持航空產(chǎn)業(yè)城建設(shè)和航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)符合中央專項(xiàng)資金申報(bào)條件的項(xiàng)目，依法依規(guī)優(yōu)先予以推薦申報(bào)。支持符合條件的項(xiàng)目發(fā)行新增專項(xiàng)債券。安排省級(jí)前期工作專項(xiàng)資金依法依規(guī)傾斜支持符合條件的項(xiàng)目開展前期工作。統(tǒng)籌省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資、工業(yè)和信息化等專項(xiàng)資金向航空產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目?jī)A斜。

（十五）加大對(duì)安順市均衡性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付等支持力度，由安順市統(tǒng)籌上級(jí)補(bǔ)助和自有資金推動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)城建設(shè)發(fā)展。

（十六）支持省屬企業(yè)按市場(chǎng)化方式參與航空產(chǎn)業(yè)城產(chǎn)業(yè)投資、園區(qū)招商、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)等。

（十七）加大信貸投入，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，在信貸政策、審批通道、中長(zhǎng)期貸款投放、授信額度、貸款利率等方面予以支持，進(jìn)一步降低綜合融資成本。

（十八）加大增信擔(dān)保力度，鼓勵(lì)各級(jí)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)納入航空產(chǎn)業(yè)城重大項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目給予融資性擔(dān)保和非融資性擔(dān)保支持。鼓勵(lì)省級(jí)國(guó)有非金融企業(yè)按市場(chǎng)化、法治化原則，對(duì)符合條件的國(guó)有企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品提供增信擔(dān)保支持。

（十九）加強(qiáng)與滬深京證券交易所貴州基地的聯(lián)動(dòng)，支持將符合條件且具有上市意愿的企業(yè)納入省級(jí)上市掛牌后備企業(yè)資源庫(kù)重點(diǎn)培育，加快培育優(yōu)強(qiáng)企業(yè)上市發(fā)展。

五、加強(qiáng)人才要素保障

（二十）支持航空產(chǎn)業(yè)城企業(yè)探索完善柔性引才機(jī)制，與重點(diǎn)航空院校、省內(nèi)高校、重點(diǎn)企業(yè)建立合作關(guān)系，加大高層次人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度，對(duì)其服務(wù)期間取得業(yè)績(jī)成果且符合條件的依法依規(guī)優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)及省級(jí)人才計(jì)劃（項(xiàng)目）、榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)。支持航空產(chǎn)業(yè)城企業(yè)新設(shè)研究中心（院、所），鼓勵(lì)以其主要職位引進(jìn)領(lǐng)軍、拔尖等人才。省級(jí)重點(diǎn)人才引進(jìn)目錄中編入航空產(chǎn)業(yè)城企業(yè)人才需求。支持和鼓勵(lì)航空企業(yè)通過(guò)省重點(diǎn)人才“蓄水池”政策引進(jìn)急需人才，對(duì)符合條件的崗位全部納入“蓄水池”。

（二十一）加大人才培養(yǎng)力度，支持航空產(chǎn)業(yè)城企業(yè)建設(shè)院士工作站、博士后科研工作站等平臺(tái)。支持航空企業(yè)與省內(nèi)職業(yè)院校開展校企合作，探索“訂單式”人才共培共育模式。省管專家、“甲秀之光”及省級(jí)軍民融合等人才項(xiàng)目評(píng)選向航空產(chǎn)業(yè)城傾斜。支持航空企業(yè)和安順市高校建設(shè)省級(jí)軍民融合人才基地。支持航空產(chǎn)業(yè)城與國(guó)家有關(guān)部委、東部發(fā)達(dá)省市互派年輕干部交流學(xué)習(xí)。

（二十二）支持省內(nèi)高校增設(shè)航空類專業(yè)，健全完善航空特種作業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，開展特種作業(yè)、安全生產(chǎn)資質(zhì)培訓(xùn)。支持安順學(xué)院建設(shè)航空材料理化分析測(cè)試中心、表面處理中心，安順職院開展專升本聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)、建設(shè)實(shí)習(xí)基地和航空產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地。

六、加大科技創(chuàng)新力度

（二十三）爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)航空產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)在安順市落地。支持建設(shè)省級(jí)及以上創(chuàng)新平臺(tái)和載體，探索成立航空產(chǎn)業(yè)研究所。通過(guò)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金對(duì)新認(rèn)定的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室按規(guī)定予以支持。統(tǒng)籌省高技術(shù)發(fā)展引導(dǎo)建設(shè)專項(xiàng)資金對(duì)申建成功的國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和省級(jí)工程研究中心按規(guī)定予以支持。通過(guò)省工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心給予100萬(wàn)元一次性補(bǔ)助，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心給予50萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。對(duì)特別重大的按“一事一議”原則給予支持。

（二十四）支持企業(yè)加大研發(fā)投入，建立10萬(wàn)元以上研發(fā)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)扶持行動(dòng)，根據(jù)企業(yè)研發(fā)投入情況實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)需求,支持研發(fā)能力強(qiáng)、研發(fā)管理規(guī)范的企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等重大項(xiàng)目。

七、強(qiáng)化土地等要素保障

（二十五）航空產(chǎn)業(yè)城內(nèi)省級(jí)及以上重點(diǎn)項(xiàng)目年度用地計(jì)劃指標(biāo)由省級(jí)統(tǒng)籌安排。支持安順高新區(qū)、安順經(jīng)開區(qū)、西秀經(jīng)開區(qū)加大批而未供和閑置土地處置力度，實(shí)行新增建設(shè)用地計(jì)劃分配與存量建設(shè)用地盤活掛鉤機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)建設(shè)用地使用權(quán)分割或合并轉(zhuǎn)讓方式盤活閑置廠房和國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。

（二十六）鼓勵(lì)通過(guò)長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式，對(duì)符合規(guī)劃、不改變土地用途、利用自有土地進(jìn)行建設(shè)、提高土地利用率和增加容積率的工業(yè)用地不再增收土地價(jià)款。運(yùn)用“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓多種方式供應(yīng)新產(chǎn)業(yè)用地，采取差別化用地政策支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵(lì)探索新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)工業(yè)用地混合利用。

（二十七）支持集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，對(duì)于國(guó)土空間規(guī)劃確定為工業(yè)用地，且已依法辦理土地所有權(quán)登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，支持集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地試點(diǎn)縣（市、區(qū)）通過(guò)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人在一定年限內(nèi)有償使用。

（二十八）支持企業(yè)通過(guò)參與電力市場(chǎng)化交易、發(fā)展分布式清潔能源等方式降低企業(yè)用電成本，支持220千伏普定北變電站等供電設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。支持城市燃?xì)夤芫W(wǎng)、供水水源和供水設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)。

八、支持開放合作

（二十九）支持黃果樹機(jī)場(chǎng)與貴陽(yáng)龍洞堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空口岸加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作。支持規(guī)劃布局航空工業(yè)集團(tuán)全行業(yè)外貿(mào)機(jī)展示、交付、維修、培訓(xùn)基地，推動(dòng)申報(bào)建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。

（三十）支持安順經(jīng)開區(qū)參照“1+9”國(guó)家級(jí)開放創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，享受“1+9”國(guó)家開放創(chuàng)新平臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策。

以上政策措施適用于貴陽(yáng)市、遵義市。貴陽(yáng)市、遵義市要結(jié)合本地航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定推動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案，對(duì)納入方案的航空裝備制造項(xiàng)目給予同等政策支持。

成立貴州航空產(chǎn)業(yè)城建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制，由省發(fā)展改革委、省委軍民融合辦牽頭，統(tǒng)籌推進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)城建設(shè)各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大事項(xiàng)和問(wèn)題。安順市要發(fā)揮主體作用，加強(qiáng)與航空工業(yè)集團(tuán)、中國(guó)航發(fā)集團(tuán)等央企的深度合作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力打造國(guó)內(nèi)一流現(xiàn)代化航空產(chǎn)業(yè)城。

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