長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)近10年，這些“超級工程”加速推進(jìn)

長江經(jīng)濟(jì)帶的“超級工程”建設(shè)正在加快推進(jìn)。

湖北省近日舉行合肥到武漢高鐵湖北段開工動(dòng)員大會，該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已經(jīng)獲批，力爭下半年開建。合武高鐵開工后，沿江高鐵僅剩宜昌至重慶段還沒開工，目前，該段正在進(jìn)行可行性研究。

經(jīng)過近10年的建設(shè)，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長足進(jìn)展。

上述“沿江高鐵”就是滬渝蓉高速鐵路，是長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要標(biāo)志性工程。2014年，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）明確提出，建設(shè)上海經(jīng)南京、合肥、武漢、重慶至成都的沿江高速鐵路。

沿江高鐵分為上海至合肥、合肥至武漢、武漢至宜昌、宜昌至重慶、重慶至成都段。2020年12月20日，長江沿岸鐵路集團(tuán)股份有限公司在武漢成立，由此推進(jìn)沿江高鐵建設(shè)。目前已開工三段，分別是武漢至宜昌段、上海至南京至合肥段、成渝中線。

此次動(dòng)員大會目的是推進(jìn)合肥至武漢段高鐵早日開工，該項(xiàng)目被列入湖北省2023年重點(diǎn)項(xiàng)目清單的新開工項(xiàng)目。2022年12月，湖北、重慶和長江沿岸鐵路公司共同組織開展宜昌至涪陵段前期工作協(xié)調(diào)會，對進(jìn)一步加快項(xiàng)目可研和初步設(shè)計(jì)編制報(bào)批工作進(jìn)行了部署。

沿江高鐵全線長約2100公里，總投資約5500億元，預(yù)計(jì)2030年底前全線貫通。屆時(shí)上海至成都將由目前14個(gè)小時(shí)壓縮至約7個(gè)小時(shí)。

湖北省社科院研究員、長江流域經(jīng)濟(jì)研究所原所長彭智敏向第一財(cái)經(jīng)表示，交通運(yùn)輸是長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的基礎(chǔ)條件，沿江高鐵建設(shè)有助于長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的聯(lián)系。沿江高鐵建成后，將進(jìn)一步密切沿線地區(qū)的人員往來。

不僅如此，彭智敏表示，長江黃金水道建設(shè)也取得很大進(jìn)展。目前，長江口深水航道、長江南京以下12.5米深水航道、長江干線武漢至安慶段6米水深航道建設(shè)和整治工程已經(jīng)完工，武漢至宜昌4.5米水深高等級航道建設(shè)在積極推動(dòng)。

三峽水運(yùn)新通道建設(shè)也有了積極進(jìn)展。

2011年，通過三峽船閘的貨運(yùn)量達(dá)到1.003億噸，提前19年達(dá)到了設(shè)計(jì)通過能力。彭智敏表示，三峽工程建成后，長江航道得到根本改善，改變了以往的物流線路，加上此前十年工業(yè)化高速發(fā)展，因此，長江水運(yùn)增長迅速，三峽船閘瓶頸凸顯。

國家發(fā)改委基礎(chǔ)司2021年發(fā)文稱，三峽水運(yùn)新通道項(xiàng)目建議書已上報(bào)至國務(wù)院。今年印發(fā)的《加快建設(shè)交通強(qiáng)國五年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2027年）》稱，“積極推動(dòng)三峽水運(yùn)新通道項(xiàng)目前期工作”。

加快交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的先手棋，《“十四五”長江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》提出，圍繞暢通長江水脈，通過整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，構(gòu)建“三橫六縱三網(wǎng)多點(diǎn)”的空間布局，到2025年，基本建成與國家綜合交通網(wǎng)布局相銜接，有效滿足客貨運(yùn)需求的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)。

在2013年“把長江全流域打造成黃金水道”被提出后，2014年9月國務(wù)院印發(fā)《指導(dǎo)意見》，長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將近10年。這些年來，以生態(tài)保護(hù)和基礎(chǔ)建設(shè)為牽引，長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)取得長足進(jìn)展。

彭智敏表示，近年來，長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省份經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是全國領(lǐng)先的。重慶、貴州曾經(jīng)都是全國經(jīng)濟(jì)增長最快的省份，包括長江中游的省份，經(jīng)濟(jì)增速都比較快。而且還有長三角一體化和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等多個(gè)國家戰(zhàn)略承載地。

《指導(dǎo)意見》提出，要加快上海國際航運(yùn)中心、武漢長江中游航運(yùn)中心、重慶長江上游航運(yùn)中心和南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心建設(shè)。

進(jìn)入新的發(fā)展階段，長江經(jīng)濟(jì)帶被賦予了“五新三主”的新使命，即譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章、打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板、構(gòu)筑高水平對外開放新高地、塑造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢、繪就山水人城和諧相融新畫卷，成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動(dòng)脈，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍。

基于此，國家發(fā)改委等部門制定了“十四五”長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“1+N”規(guī)劃政策體系：“1”即《“十四五”長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實(shí)施方案》，“N”包括《“十四五”長江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》、《“十四五”長江經(jīng)濟(jì)帶濕地保護(hù)修復(fù)實(shí)施方案》等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案。

彭智敏表示，長江經(jīng)濟(jì)帶在經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和速度上在全國處于領(lǐng)先位置，因此不會出臺特別的政策，但是在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略定位和共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)戰(zhàn)略導(dǎo)向下，還是可以出臺差異化政策，尤其是在流域的治理上出臺一些配套政策，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換和生態(tài)產(chǎn)品的推廣。

根據(jù)規(guī)劃，“十四五”時(shí)期，長江經(jīng)濟(jì)帶將深入開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)示范，著力在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算等四方面取得新突破，系統(tǒng)破解生態(tài)產(chǎn)品度量難、交易難、變現(xiàn)難、抵押難等四方面難題，率先走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。