強(qiáng)縣行|對(duì)話兗州區(qū)委書(shū)記：制造業(yè)如何“造”出新高度

記者 時(shí)培磊 王開(kāi)智 李家澍 岳致呈 康巖 孔茜

在今年的政府工作報(bào)告中，濟(jì)寧市兗州區(qū)給自己立了一個(gè)目標(biāo)：圍繞打造造紙包裝、橡膠化工、新能源三個(gè)千億和高端裝備、健康食品兩個(gè)二百億產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)定位，年內(nèi)力爭(zhēng)制造業(yè)營(yíng)收突破千億元。

兗州是一個(gè)制造強(qiáng)區(qū)，制造業(yè)布局目前以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。傳統(tǒng)的并不意味著是落后的、低端的，這在兗州區(qū)制造業(yè)企業(yè)身上得到了很好的詮釋?zhuān)禾?yáng)紙業(yè)的技術(shù)突破項(xiàng)目獲得了國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)；經(jīng)典集團(tuán)的鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品通過(guò)技術(shù)、工藝提升將誤差縮小至毫米的精度，北京冬奧會(huì)的冰瀑構(gòu)架、全國(guó)首個(gè)商業(yè)火箭發(fā)射架都是經(jīng)典造；蒂德精密機(jī)床加工的鋁絲細(xì)度達(dá)到了0.05毫米，是目前中國(guó)機(jī)床能加工出來(lái)的最高水平……

日前，齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)“高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)縣行”大型融媒報(bào)道采訪走進(jìn)兗州區(qū)。齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)總編輯廖魯川對(duì)話兗州區(qū)委書(shū)記王慶，分享兗州建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探尋制造業(yè)如何“造”出新高度。

（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)總編輯廖魯川（左）、濟(jì)寧兗州區(qū)委書(shū)記王慶（中）、壹點(diǎn)智庫(kù)專(zhuān)家、山東省工業(yè)和信息化研究院高級(jí)經(jīng)濟(jì)師王文平（右）就兗州制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況進(jìn)行交流）

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于落后產(chǎn)業(yè)

廖魯川：兗州以制造強(qiáng)區(qū)著稱(chēng)，今年區(qū)里又提出要打造營(yíng)收破千億元的制造產(chǎn)業(yè)集群，在高質(zhì)量發(fā)展的背景下，兗州規(guī)劃了什么樣的制造業(yè)發(fā)展藍(lán)圖和施工圖？

王慶：兗州總體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，目前新興產(chǎn)業(yè)也在起勢(shì)，大概三五年的時(shí)間，兗州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)有一個(gè)比較明顯的變化。我們已經(jīng)是全省的工業(yè)強(qiáng)縣、全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)區(qū)，也是全省外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)，有這么好的基礎(chǔ)，我們肯定還是要大抓制造業(yè)，打造先進(jìn)制造業(yè)，往高端躍升。

廖魯川：在調(diào)研兗州企業(yè)的路上，我對(duì)兗州企業(yè)最大的一個(gè)感受就是傳統(tǒng)的不等于低端的。

王慶：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不代表是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，它們經(jīng)歷過(guò)市場(chǎng)的淘汰和競(jìng)爭(zhēng)，是有競(jìng)爭(zhēng)力的，現(xiàn)在正往高端方向走。像太陽(yáng)紙業(yè)，它是一個(gè)鏈主企業(yè)，它可以提取木糖、提取纖維來(lái)做衣服，目前在攻破卡脖子技術(shù)：香煙的過(guò)濾嘴，目前過(guò)濾嘴都是進(jìn)口的。它的附加值非常高，現(xiàn)在已經(jīng)完成了終試。中華煙的盒子原來(lái)用的全是進(jìn)口紙，現(xiàn)在用的是太陽(yáng)紙業(yè)的，茅臺(tái)的包裝盒也是太陽(yáng)紙業(yè)的，還有高端手機(jī)的包裝盒，技術(shù)含量都非常高。太陽(yáng)紙業(yè)拿到了全國(guó)造紙行業(yè)唯一的一個(gè)國(guó)家科技獎(jiǎng)進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

兗州另一家大企業(yè)是華勤集團(tuán)，它是做橡膠起家的，一直深耕這個(gè)領(lǐng)域，它現(xiàn)在跟世界500強(qiáng)行業(yè)里最頂尖的公司去合作，輪胎供給寶馬、奔馳、特斯拉等品牌，建成了全亞洲最頂尖的輪胎實(shí)驗(yàn)室。

包括經(jīng)典集團(tuán)，它是做鋼結(jié)構(gòu)裝配的，像冬奧會(huì)的冰瀑架構(gòu)就是他們做的。它的難度在于場(chǎng)館里頭不允許焊，只能鉚，誤差做到了不超過(guò)1.5毫米。

廖魯川：通過(guò)不斷積累和升級(jí)，高端制造業(yè)真是大有可為。另外，在政府工作報(bào)告里提到，要圍繞著鏈主企業(yè)延鏈、強(qiáng)鏈，現(xiàn)在看兗州在這方面已經(jīng)取得了一定成效。

王慶：食品也是我們一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)集群，像益海嘉里的面粉廠、今麥郎的加工廠，都需要包裝。我們就招商引資，引過(guò)來(lái)幾家做包裝的企業(yè)，上游有造紙業(yè)，下游有終端客戶(hù)，這樣就形成了鏈條式發(fā)展，集群式發(fā)展。

服務(wù)企業(yè)要有懂行的人

廖魯川：兗州很多企業(yè)像益海嘉里、今麥郎等都不是本地企業(yè)，是招商引資過(guò)來(lái)的，兗州的吸引力在什么地方？

王慶：每個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)都有其發(fā)展史，益海嘉里、今麥郎這些食品企業(yè)選擇落戶(hù)兗州，是因?yàn)檫@里有他們發(fā)展所需的要素條件。兗州也是農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，小麥品質(zhì)非常好，物流也非常發(fā)達(dá)，交通區(qū)位的優(yōu)勢(shì)，加上原材料的優(yōu)勢(shì)，吸引了他們落戶(hù)。更多的是，我們提供了非常好的營(yíng)商環(huán)境，讓他們放心發(fā)展。

廖魯川：我注意到，兗州有一個(gè)企業(yè)家懇談日，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)跟企業(yè)家談，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，給他們解決難題，這也是為企業(yè)服務(wù)的一種探索。

王慶：對(duì)于量大面廣的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，它們有困難可能也不太愿意麻煩區(qū)里，我們就主動(dòng)一些，去企業(yè)考察，現(xiàn)場(chǎng)看看有什么問(wèn)題，召集大家一塊坐下來(lái)，拿個(gè)半天的時(shí)間，只說(shuō)困難、問(wèn)題，能現(xiàn)場(chǎng)解決就現(xiàn)場(chǎng)解決，現(xiàn)場(chǎng)解決不了，我們記下來(lái)，有制造業(yè)強(qiáng)區(qū)指揮部負(fù)責(zé)督辦，形成閉環(huán)。去年一年，我們是按照10個(gè)街鎮(zhèn)，每個(gè)月開(kāi)展一次，了解企業(yè)需求和困難。今年我們計(jì)劃按照行業(yè)、領(lǐng)域，把同行業(yè)的有共性的問(wèn)題解決一下。這樣就能形成一個(gè)機(jī)制和服務(wù)體系，效果非常好。一是能真真正正幫助企業(yè)解決困難，第二個(gè)更重要的是增強(qiáng)企業(yè)家的信心。

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，很關(guān)鍵的一個(gè)變量是我們干部，要發(fā)展制造業(yè)，有沒(méi)有懂產(chǎn)業(yè)的干部，怎么去服務(wù)企業(yè)？這兩年兗州選派年輕干部到企業(yè)掛職，參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不拿工資，當(dāng)好企業(yè)“服務(wù)員”。企業(yè)有什么問(wèn)題可以隨時(shí)找他去解決，比如跑審批，企業(yè)不用再為找哪個(gè)部門(mén)發(fā)愁。

廖魯川：這些干部了解政策，有熟悉路徑，又了解企業(yè)需求，這樣效率就高了，效果就好了。

王慶：他們是企業(yè)的服務(wù)員，也是政策的宣講員。比如省政府出了政策清單，怎么跟企業(yè)對(duì)接起來(lái)，怎么把政策落實(shí)到企業(yè)里去？我們就把所有駐企干部集中起來(lái)做培訓(xùn)，讓他們回去再跟企業(yè)對(duì)接，把政策主動(dòng)送給企業(yè)。通過(guò)這些事情把干部鍛煉起來(lái)，過(guò)幾年，我們就會(huì)有大批懂產(chǎn)業(yè)、懂企業(yè)的干部，會(huì)給企業(yè)服務(wù)得更好。營(yíng)商環(huán)境不光是態(tài)度好，你得給人家真正解決問(wèn)題，得有懂行的人。發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，服務(wù)企業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)，人是最關(guān)鍵的問(wèn)題。

產(chǎn)業(yè)需求是協(xié)作創(chuàng)新的風(fēng)向標(biāo)

廖魯川：制造業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)，離不開(kāi)人，也離不開(kāi)環(huán)境。兗州打造了這樣一個(gè)良性發(fā)展的生態(tài)，再持之以恒做下去，肯定就會(huì)有新的提升。

王慶：一直以來(lái)，兗州的定位就是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、壯大制造業(yè)，區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)定不移專(zhuān)注主業(yè)，企業(yè)也一樣，專(zhuān)注主業(yè)。不論企業(yè)大小，都在深耕自己的領(lǐng)域，長(zhǎng)期抓主業(yè)，沒(méi)有偏離太多。比如太陽(yáng)紙業(yè)40年來(lái)只干造紙一件事，企業(yè)現(xiàn)在將目標(biāo)瞄準(zhǔn)了千億級(jí)。它把造紙研究透了，在這個(gè)領(lǐng)域擁有了話語(yǔ)權(quán)。如果不專(zhuān)注主業(yè)，分散精力，可能面鋪得很廣，但是核心競(jìng)爭(zhēng)力可能會(huì)下降，慢慢就沒(méi)落下來(lái)了，也不利于企業(yè)下一代的傳承。

廖魯川：在產(chǎn)業(yè)層面，兗州有造紙、橡膠、農(nóng)機(jī)、食品幾大產(chǎn)業(yè)集群，它們是如何發(fā)展的？

王慶：我們考慮的是怎么對(duì)產(chǎn)業(yè)上下游補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，區(qū)縣內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群能抱團(tuán)發(fā)展是最好的，我們這里的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系沒(méi)有那么激烈，更多是競(jìng)爭(zhēng)加合作的關(guān)系。比如兗州農(nóng)機(jī)在全國(guó)很有名氣，它的規(guī)模不是很大，兗州有70多家農(nóng)機(jī)企業(yè)，規(guī)上企業(yè)有20多家，但產(chǎn)品細(xì)分度很高，有做玉米收割機(jī)的，有做小麥?zhǔn)崭顧C(jī)的，是一種差異化的競(jìng)爭(zhēng)。

兗州農(nóng)機(jī)行業(yè)成立了“紅色農(nóng)機(jī)”黨建聯(lián)盟，由企業(yè)輪流牽頭。通過(guò)黨建聯(lián)盟把原來(lái)有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)串到一塊，談需求談合作。疫情期間就發(fā)生過(guò)一件事情，有個(gè)企業(yè)接了訂單，自己干不過(guò)來(lái)了，怎么辦？聯(lián)盟內(nèi)有能干的，訂單勻一下，既避免了這家企業(yè)違約，那家企業(yè)又有了市場(chǎng)，協(xié)同發(fā)展?，F(xiàn)在農(nóng)機(jī)聯(lián)盟運(yùn)轉(zhuǎn)非常好，大家可以溝通了。

兗州有機(jī)床制造企業(yè)，水平跟韓國(guó)差不多了。兗州裝備制造業(yè)是一個(gè)大的行業(yè)，有加工輪轂的，它需要機(jī)床技術(shù)，做汽車(chē)零部件的也需要機(jī)床，通過(guò)牽頭，他們可以展開(kāi)合作，比如說(shuō)聯(lián)誠(chéng)零部件需要什么樣的機(jī)床，就可以根據(jù)企業(yè)的需求來(lái)生產(chǎn)、研發(fā)，協(xié)作創(chuàng)新。

打造三個(gè)千億集群

廖魯川：兗州有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和四新經(jīng)濟(jì)，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上有什么樣的規(guī)劃？

王慶：我們對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)兩手并重抓。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要往高端躍升，新興產(chǎn)業(yè)也在積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)過(guò)我們和市里一塊努力，寧德時(shí)代新能源電池產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目落戶(hù)到兗州，它是我們未來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)主要發(fā)力點(diǎn)。寧德時(shí)代項(xiàng)目建設(shè)以后，也會(huì)形成一個(gè)千億規(guī)模的市場(chǎng)。

未來(lái)通過(guò)科技創(chuàng)新，通過(guò)企業(yè)管理的提升，要把傳統(tǒng)和新興兩大產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、做優(yōu)、做大。我們未來(lái)規(guī)劃了三個(gè)千億規(guī)模的集群，包括造紙包裝、橡膠化工和新能源產(chǎn)業(yè)，以及兩個(gè)200億產(chǎn)業(yè)集群。

廖魯川：和王書(shū)記交流后能感受到兗州未來(lái)可期，將會(huì)形成更大規(guī)模、更有優(yōu)勢(shì)的高端制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

專(zhuān)家觀點(diǎn)：兗州制造要“造”的是產(chǎn)業(yè)生態(tài)

壹點(diǎn)智庫(kù)專(zhuān)家、山東省工業(yè)和信息化研究院高級(jí)經(jīng)濟(jì)師 王文平

兗州的一些產(chǎn)業(yè)按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)，它歸屬于傳統(tǒng)制造業(yè)，但是這些行業(yè)里的企業(yè)通過(guò)技術(shù)不斷更新迭代，已經(jīng)走到了整個(gè)行業(yè)頂端，它就是高新技術(shù)企業(yè)。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，高新技術(shù)企業(yè)可以把技術(shù)移植出來(lái)，覆蓋到其他企業(yè)，比方說(shuō)兗州的造紙，太陽(yáng)紙業(yè)的技術(shù)可以衍生出一批新產(chǎn)品，帶動(dòng)一系列企業(yè)發(fā)展，這樣就形成了一個(gè)良好的生態(tài)模式。談產(chǎn)業(yè)生態(tài)，不能只看戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，看不到這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，生態(tài)應(yīng)該是不完整的。

企業(yè)的發(fā)展需要走出一條專(zhuān)業(yè)化、特色化的路子，要不斷提升發(fā)展質(zhì)量，實(shí)際上區(qū)域經(jīng)濟(jì)同樣也是這個(gè)道理。抓住區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特征，做好規(guī)劃、發(fā)展路徑，同時(shí)盡力營(yíng)造一個(gè)好的環(huán)境，不愁發(fā)展不起來(lái)。兗州“造”起來(lái)不是光制造一個(gè)東西，要造的是大的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，包括營(yíng)商環(huán)境、人才隊(duì)伍，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等等。

另外，我一直很關(guān)心企業(yè)創(chuàng)新的問(wèn)題，尤其是產(chǎn)業(yè)集群如何協(xié)同創(chuàng)新。現(xiàn)在的創(chuàng)新環(huán)境不同于過(guò)去，依賴(lài)某個(gè)人的智慧，或者某個(gè)小團(tuán)隊(duì)的智慧，而現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈條越來(lái)越長(zhǎng)，必須要聯(lián)動(dòng)，才能協(xié)同創(chuàng)新出比較有價(jià)值的成果。

在很多產(chǎn)業(yè)，我們有產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，兗州很有特色的地方在于在產(chǎn)業(yè)里做黨建聯(lián)盟，像農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)組建的紅色農(nóng)機(jī)黨建聯(lián)盟，把行業(yè)內(nèi)的企業(yè)聚攏起來(lái)了，大家能夠協(xié)同發(fā)展，協(xié)同創(chuàng)新。就產(chǎn)業(yè)集群如何協(xié)同創(chuàng)新的問(wèn)題，我在這里看到了一種新答案。

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