蘭州新區(qū)印發(fā)《蘭州新區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域不予實施行政強制措施清單（試行）》

激發(fā)市場主體活力 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

蘭州新區(qū)印發(fā)《蘭州新區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域不予實施行政強制措施清單（試行）》

每日甘肅網(wǎng)5月26日訊據(jù)蘭州新區(qū)報報道 為持續(xù)打造法治化營商環(huán)境，進一步完善市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為容錯機制，為市場主體成長和發(fā)展營造更加寬松的制度環(huán)境，近日，新區(qū)市場監(jiān)督管理局、民政司法和社會保障局（退役軍人事務(wù)局）聯(lián)合印發(fā)《蘭州新區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域不予實施行政強制措施清單（試行）》（以下簡稱《清單》），將于6月1日起施行。

《清單》緊扣市場監(jiān)管工作實際，將不予實施行政強制措施的情形予以制度化、規(guī)范化、標準化，明確了行政執(zhí)法機關(guān)實施行政強制措施的條件與界限，為新區(qū)市場監(jiān)管部門行政執(zhí)法人員提供了統(tǒng)一規(guī)范、細化可操作的執(zhí)法指引，將有效促進行政執(zhí)法人員嚴格規(guī)范公正文明開展執(zhí)法工作，最大限度實施精細化執(zhí)法。

《清單》倡導(dǎo)行政執(zhí)法機關(guān)在法律框架內(nèi)，在保障公共利益的前提下，對當事人情節(jié)顯著輕微、沒有明顯社會危害的違法行為，不再實施查封、扣押等行政強制措施，讓經(jīng)營者感受“執(zhí)法的溫度”，以此鼓勵市場主體及時自我糾錯，提高依法合規(guī)經(jīng)營自覺性，從而充分激發(fā)市場主體活力，助力新區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境更進一步提質(zhì)提標。

新區(qū)市場監(jiān)管局法宣科工作人員史夢璐介紹，“在食品安全領(lǐng)域，我們的執(zhí)法人員在日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)了某超市面包的外包裝上，食品添加劑的標簽、說明書存在瑕疵，但不影響食品安全，且不會對消費者造成誤導(dǎo)，這就屬于情節(jié)顯著輕微、沒有明顯社會危害的規(guī)定。”

“這種情況下，就可以不予實施行政強制措施。而是通過指導(dǎo)、提醒、回訪等方式督促經(jīng)營主體改正，以此最大限度降低行政強制措施對市場主體的不利影響，保障市場主體的發(fā)展需求，增強市場主體在新區(qū)的發(fā)展信心?！笔穳翳凑f。

根據(jù)《清單》，情節(jié)顯著輕微、沒有明顯社會危害的違法行為，涵蓋市場主體登記注冊、知識產(chǎn)權(quán)、廣告監(jiān)管、反不正當競爭、產(chǎn)品質(zhì)量、認證認可、食品監(jiān)管、醫(yī)療器械監(jiān)管、化妝品監(jiān)管等九大領(lǐng)域26個事項，涉及《食品安全法》《廣告法》《商標法》等11部法律法規(guī)規(guī)章。

《清單》遵循合法性、適當性、審慎性、教育和強制相結(jié)合的原則，實施后市場監(jiān)管部門將通過行政約談、行政告誡、行政指導(dǎo)、提醒、回訪等措施，教育引導(dǎo)當事人依法合規(guī)開展經(jīng)營活動，并根據(jù)法律法規(guī)變化情況以及行政執(zhí)法實際適時予以動態(tài)調(diào)整和完善。

依據(jù)《清單》，未列明的違法行為，符合法定不予實施行政強制措施條件的，不得實施行政強制措施；對符合不予行政處罰的違法行為，原則上可不予實施行政強制措施；當事人有《清單》所列違法行為，同時又存在其他違法情形的，應(yīng)當結(jié)合各種情形綜合判斷；發(fā)現(xiàn)不屬于情節(jié)顯著輕微或沒有明顯社會危害的，應(yīng)當依法采取行政強制措施。

據(jù)悉，《清單》是新區(qū)市場監(jiān)管局繼實施“兩輕一免”清單后，在市場監(jiān)管領(lǐng)域創(chuàng)新推出的又一項包容審慎監(jiān)管清單，同時也是全省首個市場監(jiān)管領(lǐng)域不予實施行政強制措施清單。充分體現(xiàn)了寬嚴相濟、罰教結(jié)合的現(xiàn)代監(jiān)管理念，彰顯了助企紓困、切實為市場主體營造寬松和諧的法治化營商環(huán)境的決心，將極大地助力新區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。 （記者史曉峰）