華夏時報（www.chinatimes.net.cn）記者 馮櫻子 北京報道
5月18日，上午9點，國家金融監(jiān)督管理總局（下稱“國家金監(jiān)總局”）在北京金融街15號正式揭牌。這意味著，運行了5年的銀保監(jiān)會正式退出歷史舞臺。
《華夏時報》記者8：00左右抵達現(xiàn)場，此時已有多家媒體在此“蹲點”拍攝，現(xiàn)場工作人員在做揭牌前最后的測試和準備。上午9點整，國家金融監(jiān)督管理總局正式揭牌。現(xiàn)場舉行了升旗儀式，時不時有民眾路過圍觀拍照。一市民表示：“特意前來記錄這一歷史時刻?！?/p>
國務院副總理何立峰、中國人民銀行行長易綱、證監(jiān)會黨委書記、主席易會滿，以及國家金監(jiān)總局黨委書記李云澤、相關領導、工作人員出席揭牌儀式。
與此同時，“國家金融監(jiān)督管理總局”官方網(wǎng)站也正式啟用。昨晚20:47分，“中國銀保監(jiān)會”官方公眾號顯示出：已更改名稱為國家金融監(jiān)督管理總局。
至此，我國金融監(jiān)管體系從“一行兩會”邁入“一行一總局一會”新格局。
國家金監(jiān)總局改革推進，突出中小銀行改革化險
今年3月7日，根據(jù)國務院關于提請審議國務院機構(gòu)改革方案的議案，組建國家金監(jiān)總局，統(tǒng)一負責除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管，強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，作為國務院直屬機構(gòu)。
國家金監(jiān)總局是在銀保監(jiān)會基礎上組建，將央行對金融控股公司等金融集團的日常監(jiān)管職責、有關金融消費者保護職責，以及證監(jiān)會的投資者保護職責劃入其中。
此后，央行與國家金融監(jiān)督總局各司其職，央行更聚焦貨幣政策等宏觀調(diào)控手段，其它事情都將交給國家金融監(jiān)督總局和證監(jiān)會。
“合并同類項?！敝袊呖茖W研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才如此概括。他提到，原來一些交叉業(yè)務、不同部門監(jiān)管的業(yè)務進行梳理整合，監(jiān)管條線更清晰。此后“非證券類金融業(yè)務都歸它管了”。
清華大學國家金融研究院副院長張偉曾對《華夏時報》記者表示：“組建國家金融監(jiān)督總局正是要落實‘依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管’這一目標?！?/p>
張偉提到，這一改變總體而言延續(xù)了從2017年以來從“分業(yè)監(jiān)管”向“合業(yè)監(jiān)管”的發(fā)展趨勢，有利于解決金融領域長期存在的突出矛盾和問題，減少監(jiān)管套利，保護金融消費者和投資者權益。
此后，3月28日，銀保監(jiān)會官網(wǎng)發(fā)布《2023年度國家金融監(jiān)督管理總局（銀保監(jiān)會）部門預算》。這是國家金監(jiān)總局首次公開發(fā)文。其中披露，2023年銀行機構(gòu)專項檢查工作將開展一系列綜合性檢查、專項檢查和線上檢查等，預計派出銀行機構(gòu)檢查組約2000個，檢查銀行機構(gòu)約 2500 家次。
《預算》中還指出，2023年將“突出中小銀行改革化險”。《華夏時報》記者注意到，今年以來，中小銀行改革化險的節(jié)奏加快。截至今年5月，浙江省、河南省、遼寧省、甘肅省、四川省、山西省、海南省等7個省提出了省聯(lián)社改革方案。
金融監(jiān)管改革任務艱巨
國家金融監(jiān)督管理總局的“一把手”已正式落定。5月10日下午，國家金融監(jiān)督管理總局召開領導干部會議。中央組織部有關負責同志宣布了中央決定：李云澤同志任國家金融監(jiān)督管理總局黨委書記。
5月18日，李云澤出席國家金監(jiān)總局揭牌儀式。李云澤出生于1970年9月，山東煙臺人，現(xiàn)年52周歲。1993年7月參加工作后，曾在金融系統(tǒng)工作25年，直至2018年9月調(diào)任四川省政府副省長、黨組成員。
與他在工作上有過接觸的人對其評價頗高。曾有媒體報道，李云澤為人低調(diào)踏實、勤奮敬業(yè)，擁有較強的溝通能力和學習能力。
2018年9月6日晚間，在李云澤離任工商銀行副行長之際，工商銀行發(fā)布的離任公告表述：“李云澤先生自2016年加入本行以來，恪盡職守，勤勉盡責，在本行業(yè)務發(fā)展與管理、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、智慧銀行建設、大零售戰(zhàn)略和綜合化戰(zhàn)略推進等方面做出了重要貢獻?！?/p>
2022年底，現(xiàn)出任全國人大財經(jīng)委副主任委員的郭樹清曾提出，站在新的歷史起點，金融監(jiān)管改革任務非常艱巨。
他認為，現(xiàn)階段金融監(jiān)管面臨諸多挑戰(zhàn)。當前，百年變局和世紀疫情交織疊加，國內(nèi)外經(jīng)濟金融環(huán)境發(fā)生深刻變化，不穩(wěn)定不確定不安全因素明顯增多，金融風險誘因和形態(tài)更加復雜。我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存時期。
例如去年的河南村鎮(zhèn)銀行事件，將農(nóng)村中小銀行普遍存在的公司治理、股權結(jié)構(gòu)等問題暴露無遺。此外，從2022年年報中看出，商業(yè)銀行凈息差亮起紅燈，營收增速面臨較大回撤，同時，房地產(chǎn)沖擊仍在，去年多家銀行房地產(chǎn)貸款不良率明顯上升。
在中國政法大學法與經(jīng)濟學研究院院長李曙光看來，此次金融監(jiān)管機構(gòu)改革中，最重要的考慮是防范化解重大金融風險和系統(tǒng)性風險。他曾提到，現(xiàn)行金融監(jiān)管體制依然是板塊性，沒有建構(gòu)起穿透式監(jiān)管，加之部分金融領域監(jiān)管主體不明確，甚至出現(xiàn)監(jiān)管空白等，跟不上防范化解系統(tǒng)性金融風險的需要。
植信投資首席經(jīng)濟學家兼研究院院長連平認為，此次金融監(jiān)管部門改革將對中國金融市場產(chǎn)生一系列重要積極影響，包括進一步增強金融監(jiān)管工作科學性、合理性和有序性；有效調(diào)整中央和地方政府金融監(jiān)管職責，規(guī)范金融市場運行秩序，更好地支持金融創(chuàng)新與控制金融風險。
這都將是李云澤就任后的新任務。而實際上，李云澤此前曾多次在公開場合提及金融改革。
2017年6月，時任工商銀行副行長的李云澤在陸家嘴論壇上表示，資源配置過程中要堅持市場化原則，充分發(fā)揮市場看不見的手的作用，做好加法和減法，應該充分調(diào)動市場主體的積極性配置資源。
“貨幣中介、信用中介、信息中介既是金融機構(gòu)的根本功能和屬性，同時三者之間互為依托、互為促進，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并不能完全離開以上三中介功能的作用。”李云澤稱。
這無疑是“一行兩會”格局形成5年后，中國金融監(jiān)管機構(gòu)最重要的一輪改革。在暌別金融系統(tǒng)五年，李云澤任職國家金融監(jiān)管總局備受市場關注與期待。
