新的行政區(qū)劃，鹽城北三縣經(jīng)濟(jì)騰飛的野望

江蘇人稱“蘇大強(qiáng)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展之均衡全國(guó)獨(dú)一無(wú)二。但在江蘇內(nèi)部也有發(fā)展稍微滯后的地區(qū)。

一、鹽城北3縣及附近區(qū)域人均收入情況

下圖為江蘇2022年97個(gè)區(qū)縣人均可支配收入情況。

江蘇省97區(qū)縣2022年人均可支配收入排名

其中，鹽城北部3縣：濱海、阜寧、響水，分別排名第82、85、88名。連云港南部2縣灌氏雙雄：灌南、灌云分列倒數(shù)前2位（96、97）?；窗沧顤|面的縣：漣水，排名第92位。而這6個(gè)縣區(qū)域相連，是全江蘇省人均收入較低的區(qū)域之一。

圖中紅色區(qū)域部分為所述區(qū)域

二、鹽城北3縣的歷史沿革

1983年，成立鹽城市，下轄下轄城區(qū)、郊區(qū)2個(gè)區(qū)和響水、濱海、阜寧、射陽(yáng)、建湖、大豐、東臺(tái)7個(gè)縣。全市區(qū)域其實(shí)基本由鹽城縣、阜寧縣和東臺(tái)縣3個(gè)縣析置而來(lái)。

鹽城縣，西漢年間置縣，后雖經(jīng)反復(fù)，但于唐朝作為一個(gè)縣穩(wěn)定下來(lái)。阜寧縣于清雍正9年由淮安（古山陽(yáng)）、鹽城2個(gè)縣各一部分，加上廣袤的海灘而置縣。東臺(tái)縣于清乾隆33年，由泰州一部析出置縣。此時(shí)，其它縣尚未置縣。

所以，在鹽城能與鹽城平起平坐的只有阜寧，因之前是同等的2個(gè)縣。而且鹽城的鹽阜大地一說(shuō)即來(lái)源于此。再所以，東臺(tái)（包括現(xiàn)大豐）歸屬感不強(qiáng)，也有其歷史經(jīng)緯（由泰州而來(lái)，且1950年才劃入鹽城專區(qū)）。

1942年，由鹽城縣、阜寧縣各出1部分，置射陽(yáng)、建湖（原建陽(yáng)）2個(gè)縣。

同年，由阜寧縣、漣水縣、灌云縣各出1部分，置濱?？h。

同年，在東臺(tái)縣北部區(qū)域析置出大豐縣（原臺(tái)北縣）。

1966年，將濱?？h劃分為濱海和響水2個(gè)縣。

所以，阜寧、濱海、響水是同根同源的關(guān)系，絕大部分都出自老阜寧縣。

三、鹽城現(xiàn)有區(qū)劃不利于發(fā)展

鹽城在區(qū)劃上有2個(gè)特點(diǎn)：

一是太大了，面積近17000平方公里，約占全省面積的16.2%（全省平均不到8.1%），大約是平均數(shù)的2倍。如果分成2份，差不多是個(gè)平均數(shù)。

二是太長(zhǎng)了，全市呈長(zhǎng)條形，南北間最遠(yuǎn)距離超過(guò)200公里，首尾難相顧，南北不呼應(yīng)。從鹽城市中心到連云港市中心的距離也超過(guò)了200公里，這中間沒(méi)有一個(gè)地級(jí)區(qū)域中心，導(dǎo)致了中間區(qū)縣的發(fā)展滯后。這么長(zhǎng)的距離在東部沿海城市也是少見(jiàn)的。

鹽城現(xiàn)在又是一個(gè)“融入長(zhǎng)三角、對(duì)接大上海”的發(fā)展思路，對(duì)北邊的縣自然投入的資源等各方面就少了一些。

鹽城南北距離

四、區(qū)域規(guī)劃調(diào)整設(shè)想

再回到歷史。鹽城還是劃分南北2個(gè)行政區(qū)域，一如當(dāng)年的鹽城縣和阜寧縣。這么做的好處：

1.新的鹽城市可以聚焦全部精力向南發(fā)展，融入長(zhǎng)三角。

2.北部有了新的行政區(qū)域中心，可以放開(kāi)手腳，抓緊發(fā)展，而且有鹽城較好地港口濱海港。

具體調(diào)整構(gòu)想：將阜寧、濱海、響水全部，射陽(yáng)一部，如省里同意，還可劃入灌南全部或一部，漣水一部，形成新的地級(jí)市，取名為阜寧市（沿襲歷史）或?yàn)I海市（沿海有港口）。鹽城剩余的亭湖區(qū)、鹽都區(qū)、大豐區(qū)、東臺(tái)市、建湖縣及射陽(yáng)縣一部組建新的鹽城市。

規(guī)劃設(shè)想圖

希望國(guó)家和省里能夠早日出臺(tái)政策，助推該地區(qū)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越好的發(fā)展。