浙江省,簡稱“浙”,省會(huì)杭州。浙江省境內(nèi)最大的河流錢塘江,因江流曲折,稱之江,又稱浙江,省以江名。其地處中國東南沿海長江三角洲南翼,東臨東海,南接福建,西與江西、安徽相連,北與上海、江蘇接壤。
浙江省
浙江省實(shí)行行政區(qū)劃改革的主要依據(jù):
一、浙江省整體面積處于全國各省、直轄市、自治區(qū)下游水平。但地、縣級(jí)行政區(qū)劃過多,管轄面積過小,行政區(qū)劃不合理,需要重新進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整,合村并鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,并縣、縣級(jí)市、市轄區(qū)。
浙江面積10.55萬平方千米,全國31個(gè)省份面積排名第25位?,F(xiàn)設(shè)杭州、寧波2個(gè)副省級(jí)城市,溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州、舟山、臺(tái)州、麗水9個(gè)地級(jí)市,37個(gè)市轄區(qū)、20個(gè)縣級(jí)市、33個(gè)縣(其中一個(gè)自治縣),619個(gè)鎮(zhèn)、259個(gè)鄉(xiāng)、482個(gè)街道。
浙江省行政區(qū)劃
二、浙江省全國31個(gè)省份七普人口排名第8位,人口規(guī)模處于全國各省市區(qū)上游水平。但各縣區(qū)人口分布差距大,人口小縣多,行政區(qū)劃改革空間大,可操作難度小。
根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果,2020年11月1日零時(shí)浙江省的常住人口為6456.7588萬人。人口少于50萬的縣級(jí)區(qū)劃有31個(gè),人口最多的縣級(jí)區(qū)劃杭州市蕭山區(qū)205.6萬,人口最少的縣級(jí)區(qū)劃舟山市嵊泗縣6.71萬人。
浙江省各地七普人口
三、浙江省經(jīng)濟(jì)GDP總量,處于全國各省市區(qū)前列。但由于人口小縣多,官民比例高,財(cái)政負(fù)擔(dān)大,急需精簡機(jī)構(gòu),裁撤合并部分市轄區(qū)、縣、縣級(jí)市,節(jié)約行政支出,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),造福百姓。
2023年1月,31省份2022年GDP出爐,浙江省GDP總量77715億元,全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市GDP排名第4位。
2022年各省份經(jīng)濟(jì)GDP
四、浙江省交通便利,且隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來,人們生活水平提高,出行、交流方式的改變,距離已經(jīng)不是行政區(qū)劃改革的阻力。
浙江交通體系發(fā)達(dá),交通便利;浙江交通體系為陸運(yùn)、海運(yùn)、河運(yùn)、空運(yùn)四大體系。由于浙江地處長三角中心區(qū)域,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),所以它的交通概況是比較發(fā)達(dá)的。以陸運(yùn)為例,這里無論高鐵、鐵路運(yùn)輸、高速、國道都具備高質(zhì)量的特點(diǎn),尤其以杭州為中心,涵蓋附近周邊市區(qū)的城際鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的形成,使得物流業(yè)發(fā)展迅速和電子網(wǎng)絡(luò)為主;另外浙江地處東南沿海,海上交通便利,以舟山、寧波、溫州、臺(tái)州等都有大型港口。
浙江省交通圖
綜上所述,浙江省從法理、面積、人口、交通等方面來說,都比較適合進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整,提高政府行政效率,做大做強(qiáng)浙江省經(jīng)濟(jì)。
浙江省行政區(qū)劃改革設(shè)想:
第一步,合村并鎮(zhèn)并鄉(xiāng)并街道(包括撤街設(shè)鎮(zhèn))。浙江省目前有鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)1360個(gè),平均個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道4.75萬人。因地適宜,適當(dāng)合并調(diào)整,全省總體數(shù)量控制在1000個(gè)以下,平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道6.46萬人。
第二步,合并市轄區(qū)、縣、縣級(jí)市。浙江省目前有90個(gè)縣級(jí)區(qū)劃,重新規(guī)劃合并調(diào)整,全省總體數(shù)量控制在55個(gè),平均每個(gè)不設(shè)區(qū)地級(jí)市、市轄區(qū)、縣、縣級(jí)市常駐人口大約在117.39萬人左右。
原杭州市所轄上城區(qū)、濱江區(qū)合并成立新的上城區(qū),西湖區(qū)、拱墅區(qū)合并成立新的西湖區(qū),臨平區(qū)、錢塘區(qū)合并成立新的錢塘區(qū),桐廬縣、富陽區(qū)合并恢復(fù)設(shè)立新的桐廬縣,保持蕭山區(qū)、余杭區(qū)、臨安區(qū)、淳安縣、建德市行政區(qū)劃不變。
原寧波市所轄鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)合并恢復(fù)設(shè)立新的鎮(zhèn)海區(qū),海曙區(qū)、江北區(qū)合并成立新的海曙區(qū),象山縣、寧??h合并恢復(fù)設(shè)立新的象山縣,保持鄞州區(qū)、奉化區(qū)、余姚市、慈溪市行政區(qū)劃不變。
原溫州市所轄龍灣區(qū)、洞頭區(qū)合并成立新的龍灣區(qū),平陽縣、蒼南縣合并恢復(fù)設(shè)立平陽縣,瑞安市、文成縣合并恢復(fù)設(shè)立新的縣級(jí)瑞安市,保持鹿城區(qū)、甌海區(qū)、永嘉縣、泰順縣、樂清市、龍港市行政區(qū)劃不變。
原湖州市所轄吳興區(qū)、南潯區(qū)合并恢復(fù)原吳興縣管轄區(qū)域成立新的吳興區(qū),德清縣、安吉縣合并成立新的安吉縣,保持長興縣行政區(qū)劃不變。
原嘉興市所轄南湖區(qū)、秀洲區(qū)、嘉善縣、海鹽縣、平湖市合并成立新的不設(shè)區(qū)地級(jí)嘉興市,保持海寧市、桐鄉(xiāng)市行政區(qū)劃不變,由湖州市代管。
原紹興市所轄越城區(qū)、柯橋區(qū)合并恢復(fù)原紹興縣管轄區(qū)域成立新的越城區(qū),嵊州市、新昌縣合并恢復(fù)原嵊縣管轄區(qū)域成立新的縣級(jí)嵊州市,保持上虞區(qū)、諸暨市行政區(qū)劃不變。
原金華市所轄金東區(qū)、蘭溪市合并成立新的蘭溪區(qū),永康市、武義縣合并恢復(fù)設(shè)立新的縣級(jí)永康市,義烏市、浦江縣合并恢復(fù)設(shè)立新的縣級(jí)義烏市,東陽市、磐安縣合并恢復(fù)設(shè)立新的縣級(jí)東陽市,保持婺城區(qū)行政區(qū)劃不變。
原衢州市所轄柯城區(qū)、衢江區(qū)、龍游縣合并恢復(fù)原衢縣行政管轄區(qū)域設(shè)立新的縣級(jí)衢州市,常山縣、開化縣合并成立新的常山縣,保持江山市行政區(qū)劃不變。
原舟山市所轄定海區(qū)、普陀區(qū)、岱山縣、嵊泗縣合并成立新的不設(shè)區(qū)地級(jí)舟山市。
原臺(tái)州市所轄黃巖區(qū)、路橋區(qū)合并成立新的黃巖區(qū),臨海市、椒江區(qū)合并成立新的臨海區(qū),溫嶺市、玉環(huán)市合并恢復(fù)設(shè)立新的縣級(jí)溫嶺市,保持天臺(tái)縣、仙居縣、三門縣行政區(qū)劃不變。
原麗水市所轄蓮都區(qū)、云和縣、景寧畬族自治縣合并恢復(fù)原麗水縣管轄區(qū)域設(shè)立新的蓮都區(qū),遂昌縣、松陽縣合并恢復(fù)設(shè)立遂昌縣,龍泉市、慶元縣合并恢復(fù)設(shè)立新的縣級(jí)龍泉市,保持青田縣、縉云縣行政區(qū)劃不變。
第三步,合并地級(jí)市。浙江省目前有11個(gè)地級(jí)區(qū)劃,重新規(guī)劃合并調(diào)整,撤銷地級(jí)衢州市。設(shè)區(qū)地級(jí)市8個(gè),不設(shè)區(qū)“直筒子”地級(jí)市2個(gè),共計(jì)10個(gè)地級(jí)行政區(qū)劃單位,行政區(qū)劃劃分趨于合理。
原湖州市與原嘉興市所轄海寧市、桐鄉(xiāng)市合并成立新的地級(jí)湖州市。
原金華市與衢州市合并成立新的地級(jí)金華市。
浙江省行政區(qū)劃改革調(diào)整后各地級(jí)市格局:
設(shè)區(qū)地級(jí)市8個(gè):
杭州市
下轄6區(qū)2縣1縣級(jí)市:上城區(qū)、西湖區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、錢塘區(qū)、臨安區(qū)、桐廬縣、淳安縣、建德市
寧波市
下轄4區(qū)1縣2縣級(jí)市:海曙區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、鄞州區(qū)、奉化區(qū)、象山縣、余姚市、慈溪市
溫州市
下轄3區(qū)3縣3縣級(jí)市:鹿城區(qū)、甌海區(qū)、龍灣區(qū)、平陽縣、永嘉縣、泰順縣、瑞安市、樂清市、龍港市
湖州市
下轄1區(qū)2縣2縣級(jí)市:吳興區(qū)、長興縣、安吉縣、海寧市、桐鄉(xiāng)市
紹興市
下轄2區(qū)2縣級(jí)市:越城區(qū)、上虞區(qū)、嵊州市、諸暨市
金華市
下轄2區(qū)1縣5縣級(jí)市:婺城區(qū)、蘭溪區(qū)、常山縣、義烏市、東陽市、永康市、衢州市、江山市
臺(tái)州市
下轄2區(qū)3縣1縣級(jí)市:黃巖區(qū)、臨海區(qū)、天臺(tái)縣、仙居縣、三門縣、溫嶺市
麗水市
下轄1區(qū)3縣1縣級(jí)市:蓮都區(qū)、遂昌縣、青田縣、縉云縣、龍泉市
不設(shè)區(qū)地級(jí)市2個(gè):
嘉興市、舟山市
總的來說,浙江省進(jìn)行行政區(qū)劃改革的總方針是合村屯、社區(qū),并鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,并縣(市、區(qū)),地級(jí)市。行政區(qū)域調(diào)整后,省直管地級(jí)市10個(gè),共有53個(gè)縣級(jí)區(qū)劃單位,裁撤37個(gè),占比41.11%。同時(shí),因地適宜,適當(dāng)調(diào)整,合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,全省總體數(shù)量控制在1000個(gè)左右,平均每個(gè)不設(shè)區(qū)地級(jí)市、縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道18個(gè)左右,平均不設(shè)區(qū)地級(jí)市、每個(gè)縣(市、區(qū))面積1918平方千米左右、人口117.39萬左右,行政區(qū)劃劃分趨于合理。
還需配套解決:
一、解決裁撤冗員的安置問題。
行政區(qū)劃改革裁撤縣(市、區(qū))后,政府行政機(jī)構(gòu)會(huì)大幅度減少,行政人員大量剩余的急需妥善安置問題,可以面向全省橫向調(diào)整,行政成本將會(huì)大幅度減少;同時(shí),輔助縣市“大局制”機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)一步裁撤冗員,精簡機(jī)構(gòu),政府可以輕裝上陣發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
二、老百姓辦事難的問題。
行政區(qū)劃改革裁撤縣(市、區(qū))后,老百姓由于距離市縣政府距離遠(yuǎn)產(chǎn)生辦事難的一系列問題,不能簡單“一刀切”砍掉所有縣級(jí)便民辦事機(jī)構(gòu),可以簡政放權(quán)按照老百姓實(shí)際需求情況保留部分關(guān)系民生的原裁撤縣(市、區(qū))機(jī)構(gòu)作為分支機(jī)構(gòu),如學(xué)校、醫(yī)院、銀行等,同時(shí)開展APP線上辦公,騰訊視頻會(huì)議辦公等。
行政區(qū)劃改革雖然阻力重重,但從社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展來看,利大于弊,可為浙江省節(jié)約大量行政成本支出,為浙江省經(jīng)濟(jì)振興減負(fù),也為國家未來實(shí)現(xiàn)“省直管縣”扁平化管理做準(zhǔn)備,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)!
小編寄語:朋友們,本文屬于作者個(gè)人觀點(diǎn),實(shí)際國家區(qū)劃改革是一個(gè)很復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及面廣,復(fù)雜敏感,牽一發(fā)而動(dòng)全身,必須在進(jìn)行科學(xué)論證的基礎(chǔ)上審慎穩(wěn)妥實(shí)施。同時(shí)也需要國家層面的政策支持。希望本文能夠?yàn)閲覅^(qū)劃改革提供參考建議,本文分析不當(dāng)之處,也請(qǐng)各位讀者諒解!歡迎大家分享一下自己的觀點(diǎn)!
免責(zé)聲明:圖片來源于頭條號(hào)免費(fèi)正版圖片,版權(quán)歸原作者所有,如有侵權(quán)請(qǐng)聯(lián)系刪除。