記者 樊舒瑜 見習(xí)記者 樊玉涵 通訊員 王德章
“寸土”如何再“生金”？
今年初，自然資源部認定258個縣（市）為首批自然資源節(jié)約集約示范縣（市），其中，淄博市臨淄區(qū)榜上有名，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。
數(shù)據(jù)顯示，一系列措施推進之后，截至目前，該區(qū)共盤活存量低效用地2395畝。
面對寸土寸金的土地資源，臨淄是如何實現(xiàn)節(jié)約集約最大化目標的？之于閑置土地資源再利用，臨淄接下來還將怎么做？
盤活存量
走進位于臨淄區(qū)辛店街道的齊魯氫能（山東）發(fā)展有限公司項目區(qū)，原本荒涼的廢棄廠房如今一片生機勃勃、秩序井然。
“這里曾經(jīng)是一個破產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”廠房。2017年至今，一直處于停工停產(chǎn)狀態(tài)，長達6年之久?！蓖@片欣欣向榮的景象，齊魯氫能（山東）發(fā)展有限公司副總經(jīng)理范瀟對記者說，剛好我們有這個項目急需落地，在政府部門的幫助下才爭取到這片土地。
據(jù)臨淄區(qū)自然資源局相關(guān)負責(zé)人介紹，為盤活這片土地，臨淄區(qū)積極招商引資，通過法院公開拍賣，齊魯氫能（山東）發(fā)展有限公司取得了原破產(chǎn)企業(yè)的120余畝土地，完成凈地出讓，實現(xiàn)了存量土地的再利用、再開發(fā)。
“氫能一體化項目作為綠色低碳能源項目，其主旨為服務(wù)于淄博市氫能源車輛，保障全市氫能需求，保民生、保供應(yīng)。項目的實施得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，該項目已列為山東省重大項目。”范瀟介紹，目前，項目一期在收尾階段，預(yù)計今年底達到調(diào)試條件。
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“零地技改”項目正在全力推進
據(jù)了解，目前，臨淄區(qū)共有5家企業(yè)在進行零地技改工作，專班人員進企業(yè)宣講政策，積極對接有強烈轉(zhuǎn)型升級意愿的企業(yè)，幫助“騰籠換鳥”，提高企業(yè)建筑容積率和空間利用率，增加產(chǎn)出效應(yīng)。
臨淄區(qū)鼓勵引導(dǎo)原土地使用權(quán)人在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，在用地范圍內(nèi)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級或新建、改建、擴建工業(yè)項目，以“零地”技改推動土地含“金”量不斷提升，其中，轉(zhuǎn)型升級的以項目達產(chǎn)作為盤活標準，新建、改建、擴建的以項目開工建設(shè)作為盤活標準。目前，全區(qū)有7宗438畝土地為原土地使用權(quán)人自主盤活。
“畝產(chǎn)論英雄”
在淄博峻辰新材料科技有限公司，一棟棟灰白外墻的標準工業(yè)廠房整齊林立，廠房內(nèi)傳來陣陣機器轟鳴。
據(jù)悉，淄博峻辰成立于2021年，前身是山東齊旺達石化有限公司，2020年破產(chǎn)重組，在各級黨委政府的大力支持幫助下，成立淄博峻辰新材料科技有限公司承接齊旺達石化全部資產(chǎn)。
“政府協(xié)助峻辰新材料收購原山東高盛公司閑置土地69畝，作為苯乙烯產(chǎn)業(yè)鏈一體化技術(shù)改造提升項目用地，這對企業(yè)幫助很大?！弊筒┚叫虏牧峡萍加邢薰巨k公室主任喬德強對記者說，預(yù)計項目2026年8月建成投產(chǎn)，建成投產(chǎn)預(yù)計新增產(chǎn)值25億元。
如今，放眼臨淄區(qū)，節(jié)約集約用地的案例隨處可見。
閑置、低效土地被盤活，但“畝產(chǎn)效益”也有高低之分。為此，臨淄區(qū)還積極探索“標準地”供地模式。
據(jù)悉，“標準地”模式供地，即以“標準地”設(shè)置的固定資產(chǎn)投資強度等5項指標作為項目供地的前置條件；結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)準入、功能區(qū)劃和區(qū)域評估等實際情況，按照“事前定標準、事中作承諾、事后強監(jiān)管”的要求，統(tǒng)籌推進有序出讓、彈性年期出讓、租賃、先租后讓等多種供應(yīng)方式，鼓勵企業(yè)建設(shè)標準化廠房出租，以降低企業(yè)用地成本，推進項目用地高效利用。截至目前，已出讓土地25宗，面積3319.78畝。
此外，臨淄區(qū)還打造“畝產(chǎn)效益”評價體系?！爱€產(chǎn)效益”評價指標包括省定評價指標、區(qū)定評價指標、綜合素質(zhì)項目及加分項。其中，省定評價指標包括單位用地稅收、單位能耗、銷售收入、單位污染物排放銷售收入、研發(fā)經(jīng)費、投入強度、全員勞動生產(chǎn)率；區(qū)定評價指標包括畝均工業(yè)增加值、畝均銷售收入；綜合素質(zhì)項目及加分項包括安全生產(chǎn)標準化、節(jié)能減排、排放量、發(fā)明專利、各類標準、行業(yè)排名等。根據(jù)評價結(jié)果，對不同企業(yè)在用地、用電、用氣、用水、用能、融資、排放、錯峰生產(chǎn)等方面實行差別化管理等。
如今，通過以“畝產(chǎn)論英雄”“創(chuàng)新論高低”“環(huán)境論好壞”“安全論存亡”為導(dǎo)向的資源要素差別化配置機制，推動了各類資源要素向高效益、高產(chǎn)出、高技術(shù)、高成長性領(lǐng)域集聚，倒逼低效落后產(chǎn)能改造升級和市場出清。
下一步，臨淄將繼續(xù)確保土地供應(yīng)工作穩(wěn)步推進，實現(xiàn)土地供應(yīng)率達到95%以上，堅定不移的培育臨淄特色自然資源節(jié)約集約利用“新標準、新成績、新方法”，全面實現(xiàn)自然資源節(jié)約集約的總體布局，打造全省乃至全國的自然資源節(jié)約集約利用“臨淄示范模板”。
