調(diào)查研究是獲得真知灼見(jiàn)的源頭活水，是做好各項(xiàng)工作的基本功，大興調(diào)查研究是新征程上開(kāi)好局起好步的必然要求。寶山區(qū)正掀起大興調(diào)查研究的熱潮，各級(jí)黨員干部深入一線(xiàn)，傾聽(tīng)“真民意”；直插一線(xiàn)，掌握“真情況”；對(duì)癥下藥，拿出“真對(duì)策”，助力寶山“北轉(zhuǎn)型”和建設(shè)上?？苿?chuàng)中心主陣地。
“安全生產(chǎn)無(wú)小事”！為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)資系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，寶山區(qū)國(guó)資委結(jié)合寶山區(qū)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治等工作，調(diào)研走訪(fǎng)9家區(qū)管企業(yè)，重點(diǎn)圍繞安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全教育培訓(xùn)、安全專(zhuān)項(xiàng)整治、防臺(tái)防汛等工作，以“安全切口”開(kāi)展“大調(diào)研”，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談?wù){(diào)研、查閱臺(tái)賬等方式，了解當(dāng)前區(qū)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的難點(diǎn)問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際破解難題。
結(jié)合調(diào)研走訪(fǎng)了解到的情況，區(qū)國(guó)資委仔細(xì)研判，解析難題。一是部分企業(yè)安全管理隊(duì)伍力量配備不足。隨著各直管企業(yè)的資產(chǎn)不斷整合、注入，部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、業(yè)務(wù)范圍發(fā)生較大變化，但企業(yè)對(duì)新業(yè)務(wù)板塊的安全管理工作認(rèn)識(shí)不足，在組織架構(gòu)和資源投入上，沒(méi)有做充分的、制度性的安排。具體表現(xiàn)為：安全管理的組織架構(gòu)未調(diào)整理順；安全條線(xiàn)管理人員身兼數(shù)職、配備不足、專(zhuān)業(yè)性不足。二是部分企業(yè)缺乏有效的考核及獎(jiǎng)懲機(jī)制。安全工作考核制度缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容、流于形式，未能結(jié)合企業(yè)業(yè)態(tài)特點(diǎn)針對(duì)性設(shè)置，考核的力度和深度不夠，難以真正起到獎(jiǎng)懲作用。三是全員安全責(zé)任制的落實(shí)需進(jìn)一步加強(qiáng)。由于安全部門(mén)的權(quán)威性不強(qiáng)且未納入考核，全員安全責(zé)任制在部分企業(yè)、部分區(qū)域僅被局限落實(shí)在安全部門(mén)、安全干部層面上，未能很好地貫徹執(zhí)行。四是部分企業(yè)需進(jìn)一步規(guī)范安全臺(tái)賬管理。部分企業(yè)安全工作基礎(chǔ)臺(tái)賬和業(yè)務(wù)檔案建設(shè)比較薄弱，存在臺(tái)賬歸納不全，未及時(shí)整理記錄的現(xiàn)象，未能充分體現(xiàn)出各專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的質(zhì)量和力度以及安全管理工作的實(shí)際情況。
針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，區(qū)國(guó)資委與企業(yè)共同梳理分析，幫助并督促企業(yè)解決問(wèn)題。
理順安全管理架構(gòu)，完善安全人員配置。督促企業(yè)設(shè)立與企業(yè)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員配置。定期開(kāi)展企業(yè)負(fù)責(zé)人、消防安全員、特種設(shè)備等持證上崗培訓(xùn)，確保持證率100%。同時(shí)，積極探索社會(huì)化招聘成熟人才，補(bǔ)強(qiáng)國(guó)資國(guó)企安全管理隊(duì)伍，提升整個(gè)寶山區(qū)國(guó)資國(guó)企安全管理隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平。其中，寶山城運(yùn)集團(tuán)積極開(kāi)展安全基礎(chǔ)知識(shí)、職業(yè)技能和安全法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)教育。通過(guò)培訓(xùn)，提高了全體職工的安全意識(shí)，有效防范了安全事故的發(fā)生。特別是認(rèn)真做好車(chē)輛駕駛員安全教育工作。目前集團(tuán)所屬公司共有各類(lèi)環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛608輛，存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。集團(tuán)要求所屬公司利用安全例會(huì)、“班前三分鐘”安全交底制度對(duì)駕駛員進(jìn)行交通安全教育，嚴(yán)禁酒后駕車(chē)，杜絕疲勞駕駛，加強(qiáng)車(chē)輛例保檢查，確保行車(chē)安全。上半年共召開(kāi)各類(lèi)安全會(huì)議55場(chǎng)，組織安全法、交通法規(guī)、防暑降溫等專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)54場(chǎng)，共計(jì)培訓(xùn)3538人次。
完善安全責(zé)任體系，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度。堅(jiān)持落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到個(gè)人，形成主要責(zé)任人、安全分管領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員等三級(jí)安全工作管理機(jī)制。鼓勵(lì)直管企業(yè)根據(jù)實(shí)際，建立安全考核獎(jiǎng)懲制度，將責(zé)任權(quán)力與績(jī)效掛鉤，明確崗責(zé)、指標(biāo)到人，對(duì)未能履行安全職責(zé)的個(gè)人或部門(mén)，及時(shí)追責(zé)問(wèn)責(zé)，壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈條。其中區(qū)供銷(xiāo)社在年初與各單位負(fù)責(zé)人、各部室負(fù)責(zé)人簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)和安全承諾書(shū)，嚴(yán)格對(duì)照《經(jīng)營(yíng)者考核辦法》中的安全管理細(xì)則對(duì)各企業(yè)進(jìn)行平時(shí)、年中和年末考核。對(duì)安全干部的考核也嚴(yán)格按照《安全干部崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法》每季度進(jìn)行，加大了對(duì)發(fā)生安全事故與被查處到嚴(yán)重安全隱患或多次重復(fù)性安全隱患的處罰，進(jìn)一步明確了各單位安全干部的崗位職責(zé)與考核機(jī)制。切實(shí)根據(jù)上級(jí)部門(mén)和區(qū)總社領(lǐng)導(dǎo)部署要求，做好上傳下達(dá)，前呼后應(yīng)，層層壓實(shí)各責(zé)任單位及責(zé)任人員的安全管理責(zé)任。
實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管控，完善雙重預(yù)防機(jī)制。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)業(yè)態(tài)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分析和研判，對(duì)各企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行全面排摸，修訂《區(qū)國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清冊(cè)》。高風(fēng)險(xiǎn)和較大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位由區(qū)國(guó)資委和企業(yè)共同監(jiān)管，一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位主要由企業(yè)監(jiān)管、國(guó)資委督查，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)分級(jí)管控和整治。健全常態(tài)化隱患排查治理機(jī)制，以日常排查和隱患銷(xiāo)項(xiàng)為主要方式，結(jié)合各專(zhuān)項(xiàng)整治工作，全面排查各類(lèi)事故隱患。定期評(píng)估雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行情況，及時(shí)修正問(wèn)題和偏差，持續(xù)改進(jìn)。同時(shí)，推動(dòng)各直管企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、事故隱患自查自治，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)、管控及隱患排查、整改、消除的動(dòng)態(tài)管理。其中上海長(zhǎng)江口投資控股（集團(tuán)）有限公司深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，集中開(kāi)展防汛防臺(tái)、高溫季節(jié)、重大節(jié)點(diǎn)和節(jié)日消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，重點(diǎn)檢查人員密集場(chǎng)所、沿街商鋪、廠(chǎng)房倉(cāng)庫(kù)、碼頭、特種設(shè)備、二次裝修等關(guān)鍵領(lǐng)域和電動(dòng)自行車(chē)消防安全風(fēng)險(xiǎn)，跟蹤隱患整治，確保隱患排查治理效果。
完善安全臺(tái)賬管理，開(kāi)展企業(yè)交叉互查。根據(jù)區(qū)安委辦工作要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定《寶山區(qū)國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)安全臺(tái)賬、檔案管理辦法》，促進(jìn)臺(tái)賬標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。同時(shí)定期開(kāi)展企業(yè)交叉互查，充分交流學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)工作的成熟經(jīng)驗(yàn)，對(duì)受檢企業(yè)開(kāi)展全面安全“問(wèn)診”，有效壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，共同提升國(guó)資系統(tǒng)安全管理水平。其中上海寶山國(guó)有資本投資管理（集團(tuán)）有限公司2023年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，完成了對(duì)新寶山公司、寶恒公司、寶科創(chuàng)盈公司、糧油公司2023年半年度安全生產(chǎn)工作的綜合考核?？己艘圆殚喤_(tái)賬、現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)、第三方評(píng)估等方式綜合考評(píng)各直管企業(yè)2023年上半年度安全生產(chǎn)總體情況。通過(guò)考核督促各直管企業(yè)抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)了集團(tuán)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，完善工作機(jī)制。
記者：陸倩倩
編輯：潘喬雨
