深刻把握 新型工業(yè)化的時代特征
全面推進(jìn)新型工業(yè)化是我國積極主動適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，遵循新時代推進(jìn)新型工業(yè)化基本規(guī)律，把建設(shè)制造強(qiáng)國同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)信息化等有機(jī)結(jié)合，加快夯實中國式現(xiàn)代化強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的戰(zhàn)略選擇。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為社會發(fā)展大勢所趨和我國全面建設(shè)中國式現(xiàn)代化的時代背景下，新型工業(yè)化有著鮮明的時代特征和階段特征。
首先是產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略息息相關(guān)。新中國成立以來，我國從最初的重工業(yè)優(yōu)先，到重點發(fā)展出口導(dǎo)向的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，再到構(gòu)建起三次產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的布局，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系逐漸完善，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)。
產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化意味著要有優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在動力。這就需要：一是在實體經(jīng)濟(jì)的核心即制造業(yè)領(lǐng)域，深化新一代信息技術(shù)、人工智能、高端裝備、綠色環(huán)保技術(shù)等應(yīng)用，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長新動能和爭奪未來產(chǎn)業(yè)競爭制高點。大力推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，利用信息技術(shù)提升資源配置效率、行業(yè)創(chuàng)新水平和競爭能力。二是全面提升包括基礎(chǔ)零部件（元器件）、基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)軟件等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，加快提升底層技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)自主供給能力和原始創(chuàng)新能力，為確保經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通提供更有力的科技創(chuàng)新支撐。三是利用數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展智能制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。四是加快建設(shè)和適度超前部署數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化改造。
其次是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性化。近年來，國際形勢復(fù)雜多變，給全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶來巨大挑戰(zhàn)，越來越多的國家把強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、防范產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險上升為國家戰(zhàn)略。特別是在醫(yī)藥衛(wèi)生、糧食安全、重要能源資源、先進(jìn)技術(shù)、高端制造等與國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略高度相關(guān)的領(lǐng)域或行業(yè)，對供應(yīng)鏈布局的安全考量高于效率考量、強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)自給自足成為新趨勢，并制定相關(guān)法律法規(guī)加以實施和制度保證。這種形勢下，我國發(fā)展新型工業(yè)化必須注重生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)關(guān)系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性。數(shù)字技術(shù)深化應(yīng)用在提升產(chǎn)業(yè)聚集水平的同時，可以進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)每個單元、每個子系統(tǒng)的穩(wěn)定性，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)整體面對外部沖擊的穩(wěn)定性。因此，需要聚焦事關(guān)國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略考量，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，著力提升產(chǎn)業(yè)體系自主可控能力。要切實推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補鏈，注重發(fā)揮鏈主企業(yè)對于本土制造業(yè)供應(yīng)鏈整體能力提升的作用，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上眾多中小企業(yè)的連接能力和創(chuàng)新活力，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈上大中小企業(yè)協(xié)同能力。還要針對一些具有國際競爭力的領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈不完整的問題，采取有效措施補鏈強(qiáng)鏈，以規(guī)模和潛力巨大的國內(nèi)市場為基礎(chǔ)，構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)，增強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)鏈的控制力。
再次是發(fā)展模式綠色化和低碳化。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳發(fā)展和建設(shè)美麗中國是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“碳達(dá)峰”“碳中和”，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，既是我國構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)，也是走新型工業(yè)化道路的必然要求。制造業(yè)企業(yè)在能源使用、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品包裝、交通運輸、物流配送、廢物排放等多個環(huán)節(jié)，打造綠色環(huán)保供應(yīng)鏈體系，是制造業(yè)和工業(yè)化發(fā)展大趨勢，這一趨勢也將對處于工業(yè)化進(jìn)程中的國家產(chǎn)業(yè)鏈布局產(chǎn)生重要影響。因此，需要著眼于滿足人們不斷增長的美好生活需要，全面推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)。深入實施智能制造，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化和服務(wù)化轉(zhuǎn)型，加快完善5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，深入實施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動，全面推行綠色制造和低碳發(fā)展，不斷構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的綠色生產(chǎn)和工業(yè)制造業(yè)發(fā)展體系。
最后是創(chuàng)新體系高效化。高水平科技自強(qiáng)自立是新型工業(yè)化的必然要求，也是中國式現(xiàn)代化順利實現(xiàn)的根本保證。在科技創(chuàng)新成為國家之間競爭的主戰(zhàn)場和制高點的時代，構(gòu)建健全高效的創(chuàng)新體系和提升關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力是新型工業(yè)化的重要任務(wù)。因此，需要密切圍繞國家戰(zhàn)略需求并結(jié)合全球數(shù)字技術(shù)發(fā)展趨勢，在集成電路、關(guān)鍵軟件、人工智能、新型顯示等重點領(lǐng)域加大創(chuàng)新力度，為引領(lǐng)未來發(fā)展增加核心關(guān)鍵技術(shù)儲備。要加快健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，持續(xù)完善促進(jìn)科技創(chuàng)新成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的機(jī)制，打造產(chǎn)業(yè)聚集型技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動作用，對于那些面臨國外打壓和封殺的產(chǎn)品及所在產(chǎn)業(yè)鏈，既要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈自身的供給和配套能力，還要加大創(chuàng)新力度，推動產(chǎn)業(yè)不斷向全球價值鏈中高端邁進(jìn)，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈互促互動、良性發(fā)展新格局。此外，還要充分發(fā)揮新型舉國體制對推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新的制度保障作用。既要加強(qiáng)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用；又要發(fā)揮市場機(jī)制在資源優(yōu)化配置方面的決定性作用，讓創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，激發(fā)企業(yè)作為市場主體的創(chuàng)新活力和潛力。
（作者單位：國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部）
作者：于鳳霞
來源： 經(jīng)濟(jì)參考報
