英媒：西方所謂“本土經(jīng)濟(jì)學(xué)”未必會(huì)降低風(fēng)險(xiǎn)
來(lái)源:參考消息網(wǎng)
參考消息網(wǎng)10月9日?qǐng)?bào)道英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》周刊網(wǎng)站近日刊發(fā)題為《各國(guó)政府正在探索“本土經(jīng)濟(jì)學(xué)”》的文章，作者是卡勒姆·威廉姆斯。全文摘編如下：
在市場(chǎng)力量信念的激勵(lì)下，全球化在20世紀(jì)90年代迅速發(fā)展。各國(guó)政府放松了對(duì)旅行、投資和貿(mào)易的管控。這些變化減少了貧困和不平等，帶來(lái)了諸多好處。與此相伴的是全球政治自由不斷擴(kuò)大。
這些變化也帶來(lái)了許多問(wèn)題。一些人認(rèn)為，2007年至2009年的金融危機(jī)會(huì)促使政界人士改變事情的運(yùn)行方式。許多人相信，那場(chǎng)危機(jī)表明了自由流動(dòng)的資本市場(chǎng)的危險(xiǎn)性。政界人士談到了控制房地產(chǎn)繁榮，以及采取更多措施抑制金融。全球化放緩了；英國(guó)人投票支持英國(guó)脫歐；隨后美國(guó)與中國(guó)展開(kāi)了貿(mào)易戰(zhàn)。但從根本上說(shuō)，一切照舊。
不過(guò)現(xiàn)在確實(shí)有一個(gè)激進(jìn)的替代方案正在形成。一些人稱之為“全球韌性”或“經(jīng)濟(jì)治國(guó)方略”。我們稱之為“本土經(jīng)濟(jì)學(xué)”。其關(guān)鍵的概念是降低一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)——那些因市場(chǎng)反復(fù)無(wú)常、大流行等不可預(yù)測(cè)的沖擊或地緣政治對(duì)手的行動(dòng)造成的風(fēng)險(xiǎn)。支持者認(rèn)為，這將帶來(lái)一個(gè)更安全、更公平、更綠色的世界。但本期特別報(bào)道認(rèn)為，很大程度上這將帶來(lái)截然相反的結(jié)果。
回應(yīng)“四大沖擊”
本土經(jīng)濟(jì)學(xué)是對(duì)四大沖擊的回應(yīng)。其一是經(jīng)濟(jì)。如果說(shuō)2007年至2009年的金融危機(jī)打擊了人們對(duì)舊模式的信心，那么2020年的全球衰退則讓人們失去了信心。疫情期間，供應(yīng)鏈崩潰導(dǎo)致進(jìn)口成本增加、通脹加劇。一個(gè)曾經(jīng)似乎帶來(lái)高效和便利的體系變成了不穩(wěn)定的根源。
第二個(gè)沖擊是地緣政治沖擊。美國(guó)與中國(guó)利用各種經(jīng)濟(jì)制裁，陷入了越來(lái)越激烈的爭(zhēng)斗。俄羅斯發(fā)動(dòng)了1945年以來(lái)歐洲最大規(guī)模的陸地戰(zhàn)爭(zhēng)。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)一體化導(dǎo)致政治一體化的觀念不復(fù)存在。
俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)了第三個(gè)沖擊：能源。俄羅斯將本國(guó)的油氣供應(yīng)武器化，這讓許多政界人士確信，他們必須搞定替代品，不僅是能源替代品，還有“戰(zhàn)略性”大宗商品替代品。
第四個(gè)沖擊是生成式人工智能。它可能對(duì)勞動(dòng)者造成威脅。這讓人們?cè)桨l(fā)感覺(jué)到，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)不利于普通人。從傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，收入和財(cái)富的不平等程度很高。
本土經(jīng)濟(jì)學(xué)希望保護(hù)世界未來(lái)免受類似沖擊的影響。它希望保留全球化的好處，強(qiáng)調(diào)其高效和低價(jià)，但同時(shí)避免它的不利方面：不確定性和不公平。這需要國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)政策相互結(jié)合。
保護(hù)主義盛行
要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就需要回到傳統(tǒng)的工具箱。一些國(guó)家奉行20世紀(jì)30年代以及美國(guó)前總統(tǒng)特朗普在2018年提出的保護(hù)主義政策，正在提高關(guān)稅。還有的國(guó)家在研發(fā)上投入資金，希望重建曾在20世紀(jì)50年代幫助打贏冷戰(zhàn)的政府資助研究實(shí)驗(yàn)室。
但真正的重點(diǎn)是其他方面。吸取歐洲在20世紀(jì)50、60年代的經(jīng)驗(yàn)，許多國(guó)家希望打造“戰(zhàn)略”產(chǎn)業(yè)的國(guó)家領(lǐng)軍企業(yè)。這些“戰(zhàn)略”產(chǎn)業(yè)不是以前的煤炭和鋼鐵產(chǎn)業(yè)，而是計(jì)算機(jī)芯片、電動(dòng)汽車和人工智能產(chǎn)業(yè)。這些國(guó)家正在實(shí)施巨額補(bǔ)貼和國(guó)產(chǎn)比例要求，以鼓勵(lì)在本國(guó)的生產(chǎn)。
幾項(xiàng)立法成了重要新聞。美國(guó)實(shí)施了幫助國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體行業(yè)的《芯片與科學(xué)法》，還有《通脹削減法案》。后者與其說(shuō)是與通脹有關(guān)，不如說(shuō)是與補(bǔ)貼綠色能源有關(guān)。兩項(xiàng)法案都謀求增加國(guó)內(nèi)就業(yè)和強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)。它們都涉及巨額開(kāi)支。在富裕國(guó)家清潔能源的總支出中，美國(guó)約占40%。但其他國(guó)家也在慷慨投入。
針對(duì)《通脹削減法案》，歐盟推出了綠色協(xié)議工業(yè)計(jì)劃，還制定了歐盟版芯片法案。14個(gè)歐盟成員國(guó)制定了支持微電子和通信技術(shù)的方案。法國(guó)啟動(dòng)了與生產(chǎn)關(guān)鍵礦產(chǎn)品相關(guān)的基金。歐盟希望，綠色轉(zhuǎn)型所需關(guān)鍵技術(shù)的40%和世界上20%的半導(dǎo)體產(chǎn)品能在歐盟內(nèi)部制造。
印度制定了龐大的“與生產(chǎn)相關(guān)激勵(lì)”計(jì)劃，面向包括太陽(yáng)能光伏組件和高端電池制造在內(nèi)的許多部門(mén)。根據(jù)韓版芯片法案，韓國(guó)向半導(dǎo)體企業(yè)提供稅收減免。
導(dǎo)致輸家無(wú)數(shù)
隨著各國(guó)政府試圖說(shuō)服企業(yè)把生產(chǎn)活動(dòng)放在它們的國(guó)家或在它們的國(guó)家擴(kuò)大生產(chǎn)活動(dòng)，大量資金滾滾而來(lái)。據(jù)估計(jì)，今年第一季度富裕國(guó)家的企業(yè)獲得的補(bǔ)貼比疫情前幾年正常情況下多了約40%。今年第二季度美國(guó)的補(bǔ)貼達(dá)到250億美元。據(jù)瑞銀集團(tuán)稱，七個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體的政府為未來(lái)十年的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)劃撥了多達(dá)4000億美元的資金。自2020年以來(lái)，各國(guó)政府已撥款1.3萬(wàn)億美元支持清潔能源投資。
隨著時(shí)間推移，新的產(chǎn)業(yè)政策很可能會(huì)擴(kuò)大。如果所有引領(lǐng)潮流的國(guó)家都有芯片法案，那么為什么不能有太陽(yáng)能法案或稀土法案呢？決策者正把注意力轉(zhuǎn)向人工智能和量子計(jì)算。
關(guān)于本土經(jīng)濟(jì)學(xué)的很多說(shuō)法聽(tīng)起來(lái)很有道理。不過(guò)，本土經(jīng)濟(jì)學(xué)將導(dǎo)致輸家無(wú)數(shù)。在表面的合理性之下存在著深層次的矛盾。本土經(jīng)濟(jì)學(xué)是基于對(duì)新自由主義全球化的過(guò)于悲觀的解讀。事實(shí)上，新自由主義全球化為世界上大多數(shù)地方帶來(lái)了巨大好處。新策略的好處是不確定的。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)上與中國(guó)脫鉤的嘗試可能只是局部的。（編譯/馬丹）
