祝寶良：當(dāng)前中國經(jīng)濟運行面臨的四個問題

記者 樊旭

國家信息中心首席經(jīng)濟師祝寶良認(rèn)為，當(dāng)前影響中國經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾或問題有四個方面，分別是需求不足、市場主體預(yù)期較弱、財政金融風(fēng)險壓力加大以及外部環(huán)境挑戰(zhàn)。

周五，他在上海金融與法律研究院20周年慶之鴻儒論道特別活動——“20年20人”上表示，需求不足仍然是當(dāng)前中國經(jīng)濟的最主要問題?！翱赡茉冢ㄒ咔楣芸兀┓砰_的時候有兩個月的報復(fù)性消費，但是后續(xù)長期真正的需求和消費要看收入了。疫情的‘疤痕效應(yīng)’不是短期能結(jié)束的，千萬不要認(rèn)為疫情結(jié)束，經(jīng)濟增長很快就回來了?！彼f。

祝寶良指出，“疤痕效應(yīng)”主要體現(xiàn)在打擊樂觀精神和風(fēng)險承擔(dān)意愿、人力資本損失、債務(wù)增加、資產(chǎn)負(fù)債表受損等方面。尤其在當(dāng)前青年就業(yè)壓力加大的背景下，消費需求不足的問題或?qū)⒏油怀觥?/p>

他還表示，消費需求不足還體現(xiàn)在房地產(chǎn)市場依然不振、制造業(yè)投資減速以及世界經(jīng)濟滯脹格局下我國出口和利用外資增速放緩上。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年一季度全國工業(yè)產(chǎn)能利用率約為74.3%，比上年同期下降1.5個百分點，比上季度下降1.4個百分點。

祝寶良認(rèn)為，市場經(jīng)營主體預(yù)期較弱是另一個主要問題，不僅是中小微企業(yè)經(jīng)營困難，還源于國內(nèi)營商環(huán)境發(fā)生了變化。這主要體現(xiàn)在三個方面：一是政策出現(xiàn)合成謬誤和分解謬誤；二是防范資本無序擴張，包括房地產(chǎn)調(diào)控、平臺反壟斷、數(shù)據(jù)安全、教育雙減等；三是否定民營企業(yè)作用等輿論。此外，美國等借助臺灣、香港、新疆等問題打壓遏制、脫鉤斷鏈導(dǎo)致國際環(huán)境發(fā)生變化，也是市場主體預(yù)期轉(zhuǎn)弱的重要因素。

第三個主要問題是財政金融風(fēng)險壓力加大。祝寶良指出，一季度，地方一般公共預(yù)算收入同比增長5%，比去年同期下降4.5個百分點，國有土地使用權(quán)出讓收入同比下降27%，和去年同期基本持平?！斑€有很多地方隱性債務(wù)，怎么還？還不上怎么辦？”他表示，地方財政困難將引申出債務(wù)展期、風(fēng)險轉(zhuǎn)移給銀行等諸多深遠(yuǎn)、棘手的問題。

第四，世界經(jīng)濟出現(xiàn)滯脹、外部環(huán)境挑戰(zhàn)增加是中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的一大問題。祝寶良說，美國持續(xù)在人員、貿(mào)易、投資、金融、科技、安全等多個領(lǐng)域加快采取措施，以全方位圍堵遏制我國經(jīng)濟發(fā)展和快速追趕。全球產(chǎn)業(yè)鏈外移、關(guān)鍵零部件斷供和技術(shù)約束可能強化，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全問題凸顯。

此外，外部挑戰(zhàn)還包括俄烏沖突推升能源、糧食等價格；美英等主要國家貨幣政策和財政政策退出，可能給全球經(jīng)濟帶來外溢效應(yīng)。

在談到今年宏觀政策的方向時，祝寶良認(rèn)為，今年的宏觀調(diào)控將從過去保市場主體轉(zhuǎn)移到直接拉動內(nèi)需上，預(yù)計減稅降費以及結(jié)構(gòu)性工具等不會再加碼，財政資金應(yīng)該直接用在擴消費、擴需求上。同時，貨幣政策應(yīng)該更好地發(fā)揮作用。

“財政預(yù)算報告顯示，今年全國一般公共預(yù)算支出增長6.7%，比上年（預(yù)算安排）慢1.7個百分點。這也從側(cè)面說明今年財政政策沒有那么寬松。在這種情況下，貨幣政策得加把勁。”祝寶良說。

“雖然一部分人認(rèn)為貨幣政策再寬松的用處不大，企業(yè)仍然不愿意投資。但我認(rèn)為還可以適當(dāng)寬松一點，一方面經(jīng)濟可能存在通縮的隱憂，另一方面比如存量個人按揭貸款利率可以調(diào)整，省下的錢就可以用于消費了?！彼f。