湖南是我國一個南方省份,簡稱為“湘”,下轄13個地級市,1個自治州,共計14個地級行政區(qū),省會為長沙。
在我國省級行政區(qū)中,尤其是相對于中東部的省份來說,湖南21.2萬平方公里的面積算是比較大的,可以排在全國第10位。2022年,湖南GDP為48670億,排在全國省級行政區(qū)第9位。
憑借全國第10的面積,產(chǎn)出全國第9的經(jīng)濟總量,意味著湖南的經(jīng)濟發(fā)展是及格的,也是健康的。
但與廣東、浙江、江蘇等發(fā)達省份相比,湖南經(jīng)濟發(fā)展的差距還是比較明顯的。
什么原因呢?廣東、江蘇、浙江等經(jīng)濟發(fā)達省份,省內(nèi)都有兩個甚至更多的“核心城市”,也就是區(qū)域增長極。廣東有廣州、深圳、佛山、東莞,江蘇有南京、蘇州、無錫、常州、徐州,浙江有杭州、寧波、溫州。
而反觀湖南呢,省會長沙經(jīng)濟實力比較強,2022年GDP達到了13966億,但其他城市發(fā)展水平一般,并沒有特別顯眼的城市。除長沙之外,經(jīng)濟實力最強勁的岳陽,2022年GDP剛剛超過4700億,大約為長沙的1/3,更不用提其他城市了。
那么,有沒有方法在短時間內(nèi)解決這種長沙長沙一城獨大、其他城市活力不足的問題呢?確切的說,方法是有的,最快的方法就是進行區(qū)劃調(diào)整。
一、長株潭合并
之所以說長株潭三市合并,是因為雖然長沙是湖南當之無愧的第一城,但13966億的GDP僅能排在全國第15位,與武漢(18866億)、杭州(18573億)、南京(16907億)相比,還存在一定差距的,距離成為“準一線”城市,還需付出更大的努力。長株潭的合并,就是彌補這種差距,實現(xiàn)城市爭先進位的最直接、也是最有效的手段。
長沙株洲湘潭,三個城市既是都市圈,又是城市群。而且在某種意義上來說,長株潭都市圈是我國最有可能實現(xiàn)一體化發(fā)展的都市圈。
因為三個城市在空間距離上有著天然的優(yōu)勢,三城之間基本已經(jīng)實現(xiàn)了“一小時交通圈”,這點讓其他想要實現(xiàn)同城發(fā)展的都市圈羨慕不已、望塵莫及。
長株潭三市合并之后,面積可以達到2.8萬平方公里,經(jīng)濟總量超過了2萬億,躋身“2萬億”級別城市,一下就實現(xiàn)了脫胎換骨,更上一個臺階。
什么概念呢,相當于在長江周游地區(qū),多了一個成都級別的經(jīng)濟中心和強有力的增長引擎。
二、撤銷張家界
張家界位于湖南西北部,是著名的旅游城市,與常德、懷化、湘西土家族苗族自治州相鄰,其境內(nèi)的張家界國家森林公園是我國第一個國家森林公園。
2022年張家界GDP僅為592億,排在全省最后一位。實事求是的說,張家界的經(jīng)濟總量的確是偏小,但也與其旅游城市的定位密切相關(guān)。
考慮到張家界是的歷史區(qū)劃沿革,又結(jié)合湖南西北部缺乏一個較為強勁的經(jīng)濟中心城市帶動。因此,撤銷張家界市,將原屬于張家界的行政區(qū)劃都劃歸常德。這樣一來,常德的經(jīng)濟總量就可以達到4867億,可以超過岳陽排全省第二,在全國也可以排到第59位。
合并張家界,常德可以得到絕佳的旅游資源,而張家界有了更雄厚的支撐,也能夠得到更好的發(fā)展,兩者合并,絕對能產(chǎn)生“1+1>2”的效果。
三、邵陽婁底合并
邵陽、婁底位于湖南中部,其中婁底靠北,邵陽偏南、緊鄰廣西。
為什么這兩個城市合并呢?首先是歷史上,二者分分合合,有千絲萬縷的聯(lián)系。其次是經(jīng)濟方面,從湖南政區(qū)圖上分析,長沙一城獨大、株洲、湘潭分居“兩翼”,北部有岳陽,西部有常德,南部有衡陽,唯獨中部偏西地區(qū),在省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平不高。
邵陽、婁底在湖南省排名并不靠前,2022年GDP分別為2599億、1930億,排省內(nèi)第8、11位。
兩者合并之后,經(jīng)濟總量可以達到4529億元,再加上常德、衡陽、岳陽,湖南省內(nèi)完全可以形成“一主四副”(以長株潭為中心,包括常德、衡陽、岳陽、合并后的邵陽婁底)的城市格局。
這樣,經(jīng)過長株潭合并,撤銷張家界,邵陽婁底合并。湖南的地級行政區(qū)將由現(xiàn)在的14個減少為10個,以長沙為中心,省域內(nèi)經(jīng)濟中心的分布也更加均衡,發(fā)展前景自然更加廣闊。
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