引入金融源頭活水 賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展

來源：【中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部】

2022年，福建省永春縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。永春縣委縣政府以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱產(chǎn)業(yè)園）為契機(jī)，充分發(fā)揮全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢，健全工作機(jī)制，打造服務(wù)平臺(tái)，積極與金融機(jī)構(gòu)對接，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，開通新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車，把更多金融資源配置到產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多樣化、層次化的金融需求，為探索數(shù)字普惠金融提供永春經(jīng)驗(yàn)，助力產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展。目前，產(chǎn)業(yè)園總投資123.25億元，其中財(cái)政資金投入5.46億元，吸引社會(huì)資本投資12.7億元，金融信貸余額105.09億元，產(chǎn)業(yè)園貸款余額同比增長15%。

一、打造優(yōu)質(zhì)化融資平臺(tái)，加大金融服務(wù)力度

（一）創(chuàng)新融資渠道。整合5家國有農(nóng)墾優(yōu)質(zhì)資源，組建成立注冊資金達(dá)2億元的福建省永春農(nóng)墾發(fā)展有限公司，作為產(chǎn)業(yè)園投資建設(shè)主力軍。目前，永春農(nóng)墾公司已獲2022年政府專項(xiàng)債1億元，2022年度基礎(chǔ)設(shè)施投資基金2.458億元，2023年政府專項(xiàng)債1億元，農(nóng)發(fā)行商業(yè)貸款授信8.5億元，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金0.55億元，共計(jì)完成籌融資13.508億元。推進(jìn)永春益農(nóng)信息社轉(zhuǎn)型升級(jí)，在福建省首創(chuàng)“益農(nóng)福農(nóng)聯(lián)合運(yùn)營中心”，形成“1+2+6+N”聯(lián)合運(yùn)營體系，即一個(gè)運(yùn)營中心，實(shí)現(xiàn)線上線下二維互動(dòng)，構(gòu)建農(nóng)特產(chǎn)品、福農(nóng)e購、收單商戶、融合站點(diǎn)、綜合信息、便民六大分中心，融合農(nóng)村聯(lián)社190個(gè)普惠金融服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場共同體，助推農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，助力產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

（二）拓展服務(wù)載體。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)金融服務(wù)體系、93個(gè)行政村建立聯(lián)系站點(diǎn)，組織金融機(jī)構(gòu)多次開展金融下鄉(xiāng)和金融需求調(diào)研活動(dòng)，把金融服務(wù)送到家門口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的田間地頭。探索非接觸式金融服務(wù)，依托聚合碼、微信小程序、手機(jī)APP、金融助理云工作室等渠道，為群眾提供高效、便捷的綜合解決方案，實(shí)現(xiàn)足不出戶即可享受普惠金融服務(wù)，打通金融服務(wù)“最后一米”。

（三）強(qiáng)化政策支持。永春縣金融辦、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林業(yè)以及人民銀行等部門，共同開展“永春縣金融支持國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)”，創(chuàng)新推出一批適用于產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的金融服務(wù)措施，開立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金專戶，建立融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金5000萬元，推動(dòng)園區(qū)普惠金融發(fā)展。制定出臺(tái)《永春縣金融支持國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展工作方案》《永春縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園金融服務(wù)方案》《永春縣發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融試驗(yàn)方案》等系列政策文件，支持園區(qū)發(fā)展。

二、開發(fā)多樣化金融產(chǎn)品，全面拓寬服務(wù)廣度

（一）開發(fā)“產(chǎn)業(yè)貸”。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)蘆柑種植面積約8.5萬畝，占永春縣蘆柑總種植面積的67.8%，已建成湖洋萬畝蘆柑種植產(chǎn)業(yè)帶和天馬場、猛虎場、聚富等多個(gè)千畝以上蘆柑規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。撮合永春縣農(nóng)信聯(lián)社與柑桔同業(yè)工會(huì)、茶業(yè)同業(yè)工會(huì)、花卉協(xié)會(huì)等9個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)、加工、銷售等全產(chǎn)業(yè)周期特點(diǎn)，因地制宜推出“蘆柑貸”“佛手種植貸”“花卉貸”等10余款特色產(chǎn)業(yè)貸款產(chǎn)品，累計(jì)授信超30億元。

（二）開發(fā)“地標(biāo)貸”。通過“政銀擔(dān)”三方合作，在福建省首創(chuàng)將地理標(biāo)志商標(biāo)注冊人（權(quán)利人）和使用人串聯(lián)起來，采取注冊人（權(quán)利人）質(zhì)押地理標(biāo)志商標(biāo)，向使用人提供貸款的方式，推動(dòng)地理標(biāo)志商標(biāo)開發(fā)利用及價(jià)值轉(zhuǎn)化。目前已為“永春閩南水仙”權(quán)利人授信1億元，“永春蘆柑”“永春佛手”等地理標(biāo)志商標(biāo)已在評(píng)估接洽中，預(yù)計(jì)新增授信2億元。

（三）開發(fā)“要素貸”。聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)承包土地經(jīng)營權(quán)、集體股權(quán)、林權(quán)、商標(biāo)權(quán)等農(nóng)村生產(chǎn)要素，推進(jìn)要素市場化配置改革，解決農(nóng)村貸款擔(dān)保難，實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、股金變資金”。永春縣農(nóng)信聯(lián)社創(chuàng)新設(shè)計(jì)助力農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的專屬信貸產(chǎn)品——“金土地”，辦理福建省首筆農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款。目前，已累計(jì)辦理“金土地”5433筆，金額9.37億元，協(xié)助土地流轉(zhuǎn)3.83萬畝，價(jià)值約3.14億元。發(fā)放泉州市首筆全線上辦理股權(quán)質(zhì)押登記貸款——“福股貸”（村集體經(jīng)濟(jì)組織成員以其本人或家庭成員所有的村集體資產(chǎn)股權(quán)進(jìn)行質(zhì)押的貸款），目前共導(dǎo)入14.68萬戶村集體股權(quán)戶信息。

三、探索數(shù)字化普惠授信，全面提高服務(wù)精度

（一）搭建信息平臺(tái)。搭建產(chǎn)權(quán)制度改革、股權(quán)質(zhì)押管理、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理等系統(tǒng)，開發(fā)股權(quán)交易大廳、信息發(fā)布、評(píng)估登記、融資供需等功能，為農(nóng)村要素流轉(zhuǎn)交易、融資等提供全流程一站式服務(wù)。導(dǎo)入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息2108戶，實(shí)現(xiàn)100%評(píng)級(jí)覆蓋，授信466戶、1.6億元，用信1.51億元。

（二）推動(dòng)精準(zhǔn)畫像。創(chuàng)新開發(fā)“永易辦、永易貸”聚合碼，整合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、政務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)信聯(lián)社等43家單位數(shù)據(jù)資源，打通了“政務(wù)+金融”數(shù)據(jù)渠道，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)+普惠金融”模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)11萬戶經(jīng)營主體和農(nóng)戶的精準(zhǔn)畫像。目前，“永易辦”累計(jì)訪問量12.6萬人次、預(yù)約辦理3萬余件；“永易貸”進(jìn)件1386件，授信925戶、9978.46萬元，用信5552.77萬元。

（三）落實(shí)普惠授信。根據(jù)精準(zhǔn)畫像數(shù)據(jù)成果，結(jié)合整村授信、整鎮(zhèn)推進(jìn)，對產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)戶開展“三三制”背靠背評(píng)議，實(shí)現(xiàn)園區(qū)農(nóng)戶普惠預(yù)授信全覆蓋。協(xié)調(diào)永春縣農(nóng)信聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)，對精準(zhǔn)授信農(nóng)戶，匹配相應(yīng)授信額度，實(shí)現(xiàn)隨用隨借，純信用免抵押免擔(dān)保。永春縣農(nóng)信聯(lián)社單列產(chǎn)業(yè)園授信資金30億元，調(diào)減利率0.1%，全面減費(fèi)讓利，提高普惠金融服務(wù)的可得性和優(yōu)惠度，惠及農(nóng)戶2.3萬戶。一年來，園區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體和農(nóng)戶獲得利息優(yōu)惠1000多萬元。

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