瞭望 | 重慶：打造“五型”國(guó)家物流樞紐

重慶果園港（2023年4月20日攝） 唐奕攝/本刊

地處西南內(nèi)陸腹地的重慶，在全國(guó)率先開通中歐班列，建設(shè)西部陸海新通道，崛起為陸港型國(guó)家物流樞紐，并已成為全國(guó)唯一兼有陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐的城市

作為目前全國(guó)唯一的“四型”國(guó)家物流樞紐，重慶得以匯聚全球要素資源，推動(dòng)電子信息、汽車、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)拔節(jié)而生

文 |《瞭望》新聞周刊記者 趙宇飛 王嘉軒

萬(wàn)里長(zhǎng)江，在重慶與嘉陵江交匯后，沖破聳峙的群山，一路奔流入海，恰似這座西部山城擁抱世界的姿態(tài)。

地處西南內(nèi)陸腹地的重慶，在全國(guó)率先開通中歐班列，建設(shè)西部陸海新通道，崛起為陸港型國(guó)家物流樞紐，并已成為全國(guó)唯一兼有陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐的城市，從內(nèi)陸腹地變身開放高地。

依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重慶深度參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系調(diào)整和全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈重塑，匯聚全球要素資源，推動(dòng)電子信息、汽車、跨境電商等產(chǎn)業(yè)拔節(jié)而生。

如今，重慶正加快打造陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型“五型”國(guó)家物流樞紐，支撐構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)

走進(jìn)重慶國(guó)際物流樞紐園區(qū)，各式各樣的集裝箱堆積如山，橙黃色的吊車緊張忙碌，一列列中歐班列從此出發(fā)，向西駛向中亞、歐洲；一列列西部陸海新通道班列也從此出發(fā)，向南駛向東南亞、南亞國(guó)家……

這里是我國(guó)首列中歐班列和西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列的始發(fā)站，也是重慶陸港型國(guó)家物流樞紐的承載地之一。2020年10月，重慶陸港型國(guó)家物流樞紐入選國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布的2020年國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單，由重慶國(guó)際物流樞紐園片區(qū)和江津珞璜物流園片區(qū)組成，總面積達(dá)15.95平方公里。

從閉塞的內(nèi)陸腹地到陸港型國(guó)家物流樞紐的轉(zhuǎn)變，源自重慶對(duì)開放發(fā)展的不懈追求。

十余年前，深居內(nèi)陸腹地的重慶，產(chǎn)品出口不得不“西轅東轍”，向東經(jīng)沿海地區(qū)“漂洋過(guò)海”；要么通過(guò)空運(yùn)，于是“豆腐等成了豆腐乳”或“豆腐運(yùn)出了肉價(jià)錢”，不少投資者望而卻步。

困則思變——重慶選擇將思維和視野向西投射。2011年3月，我國(guó)第一條中歐班列線路“渝新歐”在重慶首發(fā)，一舉將西部?jī)?nèi)陸與歐洲的時(shí)空距離從40多天縮短至12天左右。

繼中歐班列之后，重慶又在內(nèi)陸地區(qū)率先打通方便快捷的南向大通道。2017年9月，西部陸海新通道正式開通運(yùn)營(yíng)，它以重慶為運(yùn)營(yíng)中心，利用鐵路、海運(yùn)、公路等運(yùn)輸方式，向南經(jīng)廣西、云南等沿海沿邊口岸通達(dá)世界各地，比經(jīng)東部地區(qū)出海所需時(shí)間大幅縮短。

“地處內(nèi)陸腹地，志在開放大局，重慶率先打通的兩條國(guó)際物流大通道，一舉扭轉(zhuǎn)了西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的先天區(qū)位劣勢(shì)，也奠定了重慶成為陸港型國(guó)家物流樞紐的基礎(chǔ)?！敝貞c“七一智庫(kù)”研究員張倵瑃說(shuō)。

目前，重慶已成為全國(guó)唯一兼有港口型、陸港型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型“四型”國(guó)家物流樞紐的城市。

2019年，重慶港口型國(guó)家物流樞紐入圍第一批國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單，主要承載地是果園港，這是長(zhǎng)江上游最大的集裝箱樞紐中心和大件散貨集散中心，也是國(guó)內(nèi)最大的內(nèi)河水、鐵、公聯(lián)運(yùn)樞紐港；2021年，重慶空港型國(guó)家物流樞紐入圍第三批國(guó)家物流樞紐的建設(shè)名單，主要包括江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)、保稅港區(qū)、國(guó)際商貿(mào)物流園、空港貿(mào)易功能區(qū)等；2022年，重慶生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐入圍第四批國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單，包括重慶萬(wàn)州新田港物流園區(qū)和長(zhǎng)壽沿江現(xiàn)代物流園區(qū)……

如今，多條國(guó)際物流大通道在重慶交匯。向東，長(zhǎng)江黃金水道可通達(dá)世界各地；向西，中歐班列可輻射亞歐多國(guó)；向南，西部陸海新通道連接?xùn)|南亞、南亞國(guó)家；向北，“渝滿俄”班列直達(dá)莫斯科；空中，重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)已有14條在飛國(guó)際貨運(yùn)航線……

工人在位于重慶兩江新區(qū)的三一集團(tuán)西南地區(qū)首個(gè)智能化“燈塔工廠”項(xiàng)目?jī)?nèi)作業(yè)（2021年7月19日攝） 徐欽攝/本刊

深度參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系調(diào)整

“與其他陸港樞紐城市相比，重慶最大的優(yōu)勢(shì)在于可以實(shí)現(xiàn)水、陸、空多種國(guó)際物流通道的‘自由組合’，可滿足經(jīng)營(yíng)主體對(duì)物流時(shí)效、成本等方面的不同需求，對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體均具有較強(qiáng)的吸引力?！敝貞c工商大學(xué)副校長(zhǎng)、長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)研究中心常務(wù)副主任李敬說(shuō)。

作為目前全國(guó)唯一的“四型”國(guó)家物流樞紐，重慶得以匯聚全球要素資源，推動(dòng)電子信息、汽車、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)拔節(jié)而生。以電子信息產(chǎn)業(yè)為例，四通八達(dá)的國(guó)際物流通道，吸引了數(shù)百家全球電子信息上下游企業(yè)陸續(xù)落戶，助推重慶崛起為全球重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地之一。

目前，重慶正推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)向芯、屏、端、核、網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)體系全面發(fā)力，其“制勝秘訣”依然是擴(kuò)大開放。以液晶顯示產(chǎn)業(yè)為例，重慶兩江新區(qū)通過(guò)引進(jìn)京東方等國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)美國(guó)康寧、法國(guó)液空等數(shù)十家國(guó)際知名配套企業(yè)落戶，迅速形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

與電子信息產(chǎn)業(yè)類似，全球汽車品牌整機(jī)廠、零部件廠商紛紛落戶，助推重慶成為全國(guó)重要的汽車制造基地之一，重慶目前正推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)向電動(dòng)化、智能化方向轉(zhuǎn)型。

跨境電商、整車進(jìn)口等新興貿(mào)易業(yè)態(tài)，也正在這座西部?jī)?nèi)陸城市蓬勃發(fā)展。以跨境電商為例，天貓、京東等品牌均已落戶重慶，重慶跨境電商交易額從2014年的6000萬(wàn)元增長(zhǎng)至2022年的407.1億元，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為我國(guó)中西部跨境電商最活躍的城市之一。

數(shù)據(jù)顯示，2022年重慶外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)8158.4億元，再創(chuàng)歷史新高，占同期西部地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總值的21.1%。

“四型”國(guó)家物流樞紐帶來(lái)便利的通關(guān)環(huán)境和更具性價(jià)比的物流成本，也有力助推重慶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

在地處兩江新區(qū)的三一集團(tuán)西南首個(gè)智能化“燈塔工廠”，機(jī)械臂舞動(dòng)、大型自動(dòng)化物料運(yùn)輸小車穿梭，這里約17分鐘就能下線一臺(tái)大型挖掘機(jī)。

“我們?cè)谌珖?guó)多個(gè)城市中選擇了重慶，因?yàn)橹貞c既能依托中歐班列向西拓展中亞、歐洲市場(chǎng)，又能依托西部陸海新通道向南拓展東南亞、南亞市場(chǎng)，還能依托長(zhǎng)江黃金水道兼顧國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。”該工廠負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“作為全國(guó)唯一‘四型’國(guó)家物流樞紐，重慶能充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重慶搶占‘一帶一路’、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶強(qiáng)大‘風(fēng)口’，深度參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系調(diào)整和全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈重塑，利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源打造產(chǎn)業(yè)高地?！崩罹凑f(shuō)。

加快打造“五型”國(guó)家物流樞紐

當(dāng)前，重慶正全力推進(jìn)國(guó)家物流樞紐建設(shè)——

陸港型國(guó)家物流樞紐方面，中歐班列（成渝）2022年開行超5000列；西部陸海新通道已實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)12省區(qū)市全覆蓋，輻射全國(guó)18個(gè)省區(qū)市61個(gè)城市120個(gè)站點(diǎn)、通達(dá)全球119個(gè)國(guó)家和地區(qū)393個(gè)港口。

港口型國(guó)家物流樞紐方面，2022年果園港國(guó)家物流樞紐貨物吞吐量2548萬(wàn)噸、同比增長(zhǎng)22.1%，集裝箱量88.95萬(wàn)標(biāo)箱、同比增長(zhǎng)68.96%。

空港型國(guó)家物流樞紐方面，重慶江北機(jī)場(chǎng)年國(guó)際貨運(yùn)總量和貨值已連續(xù)10年位居西部首位。

“早在2018年，國(guó)家發(fā)展改革委和交通運(yùn)輸部就已印發(fā)相應(yīng)文件，將在重慶布局五種國(guó)家物流樞紐?！敝貞c市政府口岸物流辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，除了目前已有的四種類型國(guó)家物流樞紐，還有一種是商貿(mào)服務(wù)型，充分體現(xiàn)了重慶作為“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)的戰(zhàn)略地位。

根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，未來(lái)重慶將從五個(gè)方面推進(jìn)國(guó)家物流樞紐建設(shè)：

著力健全完善制度機(jī)制。充分發(fā)揮重慶市推進(jìn)國(guó)家物流樞紐建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議作用，建立健全物流樞紐建設(shè)日常工作推進(jìn)機(jī)制，探索建立重慶國(guó)家物流樞紐聯(lián)盟，加強(qiáng)統(tǒng)籌、監(jiān)測(cè)管理和考核等各項(xiàng)工作，確保樞紐建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)按計(jì)劃落實(shí)到位；

多措并舉夯實(shí)“硬件”基礎(chǔ)。支持樞紐優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金支持，重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、國(guó)際物流、冷鏈物流、進(jìn)口生物醫(yī)藥、通關(guān)保稅等功能性短板設(shè)施建設(shè)，提升物流樞紐基礎(chǔ)設(shè)施水平等；

協(xié)同構(gòu)建物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)重慶港口型、陸港型、空港型國(guó)家物流樞紐與四川、新疆、廣西、云南、上海、江蘇等地的國(guó)家物流樞紐合作，加強(qiáng)功能對(duì)接、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，形成干線支線有機(jī)銜接、國(guó)內(nèi)國(guó)際協(xié)同聯(lián)動(dòng)的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；

培育發(fā)展特色樞紐經(jīng)濟(jì)。對(duì)接主要國(guó)際物流和貿(mào)易大通道，促進(jìn)物流與制造、商貿(mào)、金融等產(chǎn)業(yè)集聚融合、創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，不斷提升樞紐的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；

推動(dòng)物流樞紐提質(zhì)升級(jí)。以陸港型國(guó)家物流樞紐為載體，優(yōu)化提升物流資源配載能力、國(guó)際通道運(yùn)營(yíng)組織能力和信息化水平，打造國(guó)際物流城“升級(jí)版”，形成服務(wù)全球供應(yīng)鏈的國(guó)際樞紐、西部樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新標(biāo)桿、產(chǎn)城融合發(fā)展的現(xiàn)代化新城?！?/p>