江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于公布全省房屋市政工程領(lǐng)域5起轉(zhuǎn)包掛靠、出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為典型案例（第六批）的通知
各市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局：
為進(jìn)一步整頓和規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公開、公平、公正的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)我省建筑市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，現(xiàn)將全省房屋市政工程領(lǐng)域查處的5起轉(zhuǎn)包掛靠、出借資質(zhì)等違法違規(guī)典型案例（第六批）公布如下：
一、江西振業(yè)建設(shè)有限公司轉(zhuǎn)包案
根據(jù)新余市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)一部署，仙女湖區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)交通局與分宜縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開展工程項(xiàng)目交叉檢查工作。2022年5月18日仙女湖區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)交通局交叉檢查亞林中心國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造室外工程時(shí)，發(fā)現(xiàn)以下問題:1.施工單位項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員均未通過(guò)全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)端實(shí)名制系統(tǒng)考勤，未在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安裝建筑工人實(shí)名制系統(tǒng)考勤設(shè)備。2.施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、安全員均未在崗履職。3.施工單位項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員均未提供與施工總承包單位簽訂的勞動(dòng)合同、社保證明及施工總承包企業(yè)工資發(fā)放憑證。4.材料設(shè)備采購(gòu)合同、采購(gòu)臺(tái)賬、支付憑證或材料設(shè)備租賃合同、租賃臺(tái)賬、支付憑證等資料均未提供。5.未發(fā)現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)信息。綜合以上問題檢查組認(rèn)為，施工單位江西振業(yè)建設(shè)有限公司存在涉嫌出借資質(zhì)或?qū)⒃摴こ剔D(zhuǎn)包。后經(jīng)分宜縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)查核實(shí)，江西振業(yè)建設(shè)有限公司轉(zhuǎn)包行為屬實(shí)。
處理結(jié)果：2022年6月，分宜縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對(duì)江西振業(yè)建設(shè)有限公司處人民幣5.433萬(wàn)元罰款。
依據(jù)相關(guān)規(guī)定，按程序扣除江西振業(yè)建設(shè)有限公司信用分2分；依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，自行政處罰決定作出之日起1年內(nèi)，依法不予批準(zhǔn)該企業(yè)的資質(zhì)升級(jí)申請(qǐng)和增項(xiàng)申請(qǐng)。
二、寧波市波峰市政工程有限公司轉(zhuǎn)包案
2023年2月，新余市渝水區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局收到審計(jì)部門移交關(guān)于寧波市波峰市政工程有限公司違規(guī)收取項(xiàng)目管理費(fèi)的違法線索，施工單位寧波市波峰市政工程有限公司將其承包的下村鎮(zhèn)、人和鄉(xiāng)村鎮(zhèn)道路維修工程(合同總金額272萬(wàn)元)分別轉(zhuǎn)包給無(wú)資質(zhì)的自然人負(fù)責(zé)實(shí)施。經(jīng)渝水區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)查核實(shí)，寧波市波峰市政工程有限公司轉(zhuǎn)包行為屬實(shí)。
處理結(jié)果：2023年3月，新余市渝水區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對(duì)寧波市波峰市政工程有限公司處人民幣2.176萬(wàn)元罰款。
依據(jù)相關(guān)規(guī)定，按程序扣除寧波市波峰市政工程有限公司信用分2分；依據(jù)該企業(yè)進(jìn)贛信息登記時(shí)提交的《企業(yè)誠(chéng)信守法承諾書》承諾條款，依法暫停其省外建筑施工企業(yè)進(jìn)贛信息登記服務(wù)，經(jīng)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局確認(rèn)整改完成后，恢復(fù)進(jìn)贛信息登記服務(wù)；并將該企業(yè)違法違規(guī)行為通報(bào)其注冊(cè)所在地省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
三、萍鄉(xiāng)市市政設(shè)施維修管理處違法分包案
2023年3月，萍鄉(xiāng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局接轉(zhuǎn)來(lái)線索，萍鄉(xiāng)市市政設(shè)施維修管理處在承攬萍鄉(xiāng)市建設(shè)西路、站前路、躍進(jìn)北路、濱河西路、南環(huán)路雨污分流改造工程中除購(gòu)買主材外，其他工程內(nèi)容由勞務(wù)分包單位完成，涉嫌違法分包，涉及金額2334.95萬(wàn)元。2023年4月，經(jīng)萍鄉(xiāng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)查核實(shí)，萍鄉(xiāng)市市政設(shè)施維修管理處違法分包行為屬實(shí)。
處理結(jié)果：2023年4月，萍鄉(xiāng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對(duì)萍鄉(xiāng)市市政設(shè)施維修管理處人民幣11.6747萬(wàn)元罰款。
依據(jù)相關(guān)規(guī)定，按程序扣除萍鄉(xiāng)市市政設(shè)施維修管理處信用分2分；依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，自行政處罰決定作出之日起1年內(nèi)，依法不予批準(zhǔn)該單位的資質(zhì)升級(jí)申請(qǐng)和增項(xiàng)申請(qǐng)；并將該單位違法違規(guī)行為通報(bào)其上級(jí)主管單位。
四、江西中昌建設(shè)工程有限公司轉(zhuǎn)包案
2023年3月，于都縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局檢查于都縣中奧·天悅銘著項(xiàng)目時(shí)，發(fā)現(xiàn)施工單位江西中昌建設(shè)工程有限公司將其承包的中奧·天悅銘著項(xiàng)目肢解轉(zhuǎn)包給個(gè)人施工，未派駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等主要管理人員對(duì)工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理，涉嫌轉(zhuǎn)包，涉及金額5780萬(wàn)元。經(jīng)于都縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)查核實(shí)，江西中昌建設(shè)工程有限公司轉(zhuǎn)包行為屬實(shí)。
處理結(jié)果：2023年4月，于都縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對(duì)江西中昌建設(shè)工程有限公司處人民幣28.9萬(wàn)元罰款。
依據(jù)相關(guān)規(guī)定，按程序扣除江西中昌建設(shè)工程有限公司信用分2分；依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，自行政處罰決定作出之日起1年內(nèi)，依法不予批準(zhǔn)該企業(yè)的資質(zhì)升級(jí)申請(qǐng)和增項(xiàng)申請(qǐng)。
五、江西凌仁建設(shè)工程有限公司轉(zhuǎn)包案
2023年3月，龍南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在對(duì)建筑工人實(shí)名制管理服務(wù)信息平臺(tái)項(xiàng)目數(shù)據(jù)篩查中，發(fā)現(xiàn)江西佳音王文化科技有限公司年產(chǎn)300萬(wàn)套音樂文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目施工單位江西凌仁建設(shè)工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、安全員一直無(wú)考勤記錄，涉嫌轉(zhuǎn)包，涉及金額835.49萬(wàn)元。經(jīng)龍南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)查核實(shí)，江西凌仁建設(shè)工程有限公司轉(zhuǎn)包行為屬實(shí)。
處理結(jié)果：2023年6月，龍南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對(duì)江西凌仁建設(shè)工程有限公司處4.18萬(wàn)元罰款。
依據(jù)相關(guān)規(guī)定，按程序扣除江西凌仁建設(shè)工程有限公司信用分2分；依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，自行政處罰決定作出之日起1年內(nèi)，依法不予批準(zhǔn)該企業(yè)的資質(zhì)升級(jí)申請(qǐng)和增項(xiàng)申請(qǐng)。
針對(duì)上述企業(yè)存在的違法違規(guī)行為,建筑市場(chǎng)各方主體要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，引以為戒，杜絕違法違規(guī)行為發(fā)生。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步提高政治意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，勇于擔(dān)當(dāng)作為，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大對(duì)房屋市政工程建設(shè)領(lǐng)域違法發(fā)包、出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)行為的查處懲戒力度，在企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、信用評(píng)分、資質(zhì)申請(qǐng)等方面采取“組合拳”處理。要認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)、制度漏洞，加快完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域亂象治理，切實(shí)營(yíng)造公平公正、誠(chéng)信守法、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境。
江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年8月22日
