宜春市人民政府辦公室近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中心城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施（暫行）》。其中明確，推行購買首套房貸款“認(rèn)房不認(rèn)貸”。居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請貸款購買商品住房時，家庭成員在當(dāng)?shù)孛聼o成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，銀行業(yè)金融機構(gòu)均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。實行階段性購房契稅補貼。2023年11月1日至2024年12月31日期間，在袁州區(qū)、宜春經(jīng)開區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡稱“四區(qū)”）范圍內(nèi)購買新建商品房（以合同網(wǎng)簽備案為準(zhǔn)，且在2025年6月30日前繳清契稅），以及進(jìn)行二手房買賣交易等兩種情況，可享受契稅補貼政策。其中：在“四區(qū)”購買新建商品房的，在規(guī)定期限完成契稅繳納后，由受益財政給予50%契稅補貼（最高不超過2萬元）；購買二手房的，由受益財政按所交契稅的50%給予補貼（最高不超過1.5萬元）。
關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中心城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施（暫行）
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，更好支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)省房地產(chǎn)市場會商協(xié)調(diào)暨涉穩(wěn)風(fēng)險防范處置聯(lián)席會辦公室《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（贛房商聯(lián)〔2023〕2號）要求，結(jié)合我市實際，制定以下措施。
1. 實行階段性購房契稅補貼。2023年11月1日至2024年12月31日期間，在袁州區(qū)、宜春經(jīng)開區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡稱“四區(qū)”）范圍內(nèi)購買新建商品房（以合同網(wǎng)簽備案為準(zhǔn)，且在2025年6月30日前繳清契稅），以及進(jìn)行二手房買賣交易等兩種情況，可享受契稅補貼政策。其中：在“四區(qū)”購買新建商品房的，在規(guī)定期限完成契稅繳納后，由受益財政給予50%契稅補貼（最高不超過2萬元）；購買二手房的，由受益財政按所交契稅的50%給予補貼（最高不超過1.5萬元）。〔責(zé)任單位：市財政局，市稅務(wù)局，市自然資源局，袁州區(qū)政府，宜春經(jīng)開區(qū)管委會，宜陽新區(qū)管委會，明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會〕
2. 動態(tài)調(diào)整二手房交易計稅基準(zhǔn)價格。支持根據(jù)房地產(chǎn)價格變化情況動態(tài)調(diào)整二手房交易計稅基準(zhǔn)價格，促進(jìn)二手房市場流通?！藏?zé)任單位：市稅務(wù)局，市市場監(jiān)管局，袁州區(qū)政府，宜春經(jīng)開區(qū)管委會，宜陽新區(qū)管委會，明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會〕
3. 積極推行二手房“帶押過戶”。簡化抵押二手房交易程序，符合相關(guān)條件的已抵押二手房可在未解除原抵押狀態(tài)下交易過戶，節(jié)約交易雙方資金和時間成本?！藏?zé)任單位：市自然資源局、市住建局，人民銀行宜春市分行，國家金融監(jiān)督管理總局宜春監(jiān)管分局〕
4. 支持居民換購住房。自2022年10月1日至2023年12月31日，對自有住房出售后1年內(nèi)，在本市范圍內(nèi)重新購買住房的納稅人，按規(guī)定對其出售住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠?！藏?zé)任單位：市稅務(wù)局，市住建局，袁州區(qū)政府，宜春經(jīng)開區(qū)管委會，宜陽新區(qū)管委會，明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會〕
5. 推行購買首套房貸款“認(rèn)房不認(rèn)貸”。居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請貸款購買商品住房時，家庭成員在當(dāng)?shù)孛聼o成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，銀行業(yè)金融機構(gòu)均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。〔責(zé)任單位：市金融辦，人民銀行宜春市分行，國家金融監(jiān)督管理總局宜春監(jiān)管分局，市公積金管理中心，市自然資源局，市住建局〕
6. 繼續(xù)按低限執(zhí)行貸款首付比例。首次購買住房申請公積金或商業(yè)貸款的，首付最低比例繼續(xù)按20%執(zhí)行，商業(yè)貸款二套房最低繼續(xù)按30%執(zhí)行。對擁有一套住房并已結(jié)清購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買商品住房且符合我市貸款使用條件，個人名下在當(dāng)?shù)責(zé)o成套住房的，商業(yè)性個人住房貸款、住房公積金貸款均繼續(xù)執(zhí)行首套房貸款政策?！藏?zé)任單位：市金融辦，人民銀行宜春市分行，國家金融監(jiān)督管理總局宜春監(jiān)管分局，市公積金管理中心〕
7. 優(yōu)化住房公積金使用政策。提取住房公積金用于租房的，申請公積金貸款的間隔期限由12個月縮短為3個月。實施租賃保障性租賃住房、公共租賃住房每月用住房公積金直接沖抵房屋租金。在異地繳存互認(rèn)互貸的基礎(chǔ)上，推動與省內(nèi)其它設(shè)區(qū)市等更大范圍的住房公積金跨區(qū)域合作。支持居民申請?zhí)崛」e金為既有住宅加裝電梯?！藏?zé)任單位：市公積金管理中心〕
8. 進(jìn)一步調(diào)整土地保證金繳交比例及期限。商服、住宅用地競買保證金繳交比例為宗地起始價的30%，競得人必須在成交結(jié)果公示后3個工作日內(nèi)簽訂《成交確認(rèn)書》，且在10個工作日內(nèi)簽訂出讓合同。合同簽訂后1個月內(nèi)必須繳納出讓價款50%的首付款；余款在出讓合同簽訂后6個月內(nèi)繳清?！藏?zé)任單位：市自然資源局〕
9. 優(yōu)化商業(yè)配套布局。結(jié)合在編的國土空間規(guī)劃，將市商務(wù)部門編制的中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃納入詳細(xì)規(guī)劃。凡未納入商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的地塊，除基本的便民服務(wù)設(shè)施外，不再要求配建其他商業(yè)設(shè)施。已出讓的商服用地項目（不含明月山區(qū)），未動工的，屬地政府可根據(jù)優(yōu)化商業(yè)布局需要依法收回土地，經(jīng)市政府同意后，按照新的詳細(xì)規(guī)劃，重新下達(dá)用地規(guī)劃條件，依法公開出讓；已出讓的商住用地項目，商業(yè)比例在5%至10%，且商業(yè)建筑未動工的，依項目單位申請，在土地出讓金不減少的情況下，允許下調(diào)商業(yè)比例至5%以下，并依法定程序調(diào)整建筑方案，商業(yè)比例在10%以上的，由屬地政府報市政府一事一議研究確定。〔責(zé)任單位：市自然資源局，市商務(wù)局〕
10. 降低企業(yè)開發(fā)成本，加快建設(shè)項目落地。土地出讓價款繳納比例不低于50%后可在未辦理《不動產(chǎn)權(quán)證》的情況下，按不高于已審定規(guī)劃總平面方案中計容總建筑面積50%的比例，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證（地下室不計容部分需同步報批）、建筑施工許可證等行政審批手續(xù)，相關(guān)容缺事項必須在辦理商品房預(yù)售許可證之前補齊相關(guān)材料。〔責(zé)任單位：市自然資源局，市行政審批局，市住建局〕
11. 滿足房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。認(rèn)真落實房地產(chǎn)金融“16條”，制定房地產(chǎn)誠信企業(yè)名單，支持房地產(chǎn)企業(yè)貸款融資及發(fā)行債券需求，并對發(fā)行債券的提供增信支持。鼓勵金融機構(gòu)開展房地產(chǎn)項目封閉融資試點，實行資金封閉管理，給予貸款優(yōu)惠。支持金融機構(gòu)積極參與房企風(fēng)險處置項目并購，提供并購貸款和金融服務(wù)?！藏?zé)任單位：市金融辦，人民銀行宜春市分行，國家金融監(jiān)督管理總局宜春監(jiān)管分局，市住建局，市公積金管理中心〕
12. 延長開發(fā)貸款和信托貸款等存量融資展期期限。在保證債權(quán)安全的前提下，支持金融機構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)自主協(xié)商，對開發(fā)貸款、信托融資等存量融資依法依規(guī)通過展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，促進(jìn)項目完工交付。貸款即將到期的項目，可在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，按照商業(yè)可持續(xù)原則展期1年?！藏?zé)任單位：市金融辦，人民銀行宜春市分行，國家金融監(jiān)督管理總局宜春監(jiān)管分局〕
13. 支持保交樓項目配套融資。加大保交樓項目的融資支持力度，把商業(yè)銀行保交樓配套融資投放情況，作為住房公積金、商品房預(yù)售監(jiān)管資金、住宅專項維修資金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金等資金存放的考核激勵因素?！藏?zé)任單位：市金融辦，人民銀行宜春市分行，國家金融監(jiān)督管理總局宜春監(jiān)管分局，市住建局，市公積金管理中心〕
14. 支持商業(yè)庫存去化。支持商品住房庫存去化周期在12個月以下時，將商業(yè)用房按規(guī)定改建為租賃住房，土地使用年限和容積率不變。對非住宅庫存去化周期在36個月以上且符合國土空間規(guī)劃的前提下，鼓勵和引導(dǎo)土地使用權(quán)人改變存量商業(yè)用地用途，用于教育、養(yǎng)老、文化、體育等產(chǎn)業(yè)項目和保障性租賃住房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整?！藏?zé)任單位：市自然資源局，市住建局〕
15. 提升商品住房品質(zhì)。促進(jìn)住房建設(shè)集約化、配套化、精細(xì)化、綠色化發(fā)展。對取得二星級以上竣工標(biāo)識的綠色建筑及高品質(zhì)住宅，根據(jù)市場需求，由開發(fā)企業(yè)合理定價。項目規(guī)劃建筑方案在市規(guī)委會審定前，經(jīng)市住建部門認(rèn)定實施裝配式建筑的項目，其外墻預(yù)制部分建筑面積（不超過規(guī)劃總建筑面積的 3%），可不計入成交地塊的容積率核算。符合條件的裝配式建筑項目，對施工總承包企業(yè)工程保證金實行減半繳納。〔責(zé)任單位：市住建局，市自然資源局〕
16. 支持團(tuán)購在售商品住房。定期組織開展房地產(chǎn)集中展銷活動，鼓勵按照市場化原則搭建面向全社會公開的在售商品住房團(tuán)購平臺，各房地產(chǎn)企業(yè)自愿參加，對滿足團(tuán)購條件購房的（一次性購買10套以上等），可在新建商品住房原明碼標(biāo)價基礎(chǔ)上再下降不超過8個點。團(tuán)購房源須是“五證”齊全的現(xiàn)房或準(zhǔn)現(xiàn)房?！藏?zé)任單位：市住建局〕
17. 優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管服務(wù)。按照既要管住、又要管好的原則，進(jìn)一步完善城市商品房預(yù)售資金監(jiān)管實施辦法，實施差異化監(jiān)管政策，對誠信信用評級的企業(yè)，適當(dāng)降低重點監(jiān)管資金額度，對不良信用評級和嚴(yán)重失信評級企業(yè)或存在延期交房、違反商品房預(yù)售管理辦法及其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，適度提高重點監(jiān)管資金額度?！藏?zé)任單位：市住建局〕
18. 穩(wěn)步推進(jìn)“交房即交證”改革。統(tǒng)籌推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度、建設(shè)項目“多測合一”、壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間、市政公用服務(wù)報裝接入等改革事項，優(yōu)化整合商品房預(yù)售、竣工驗收備案、房屋交付使用、不動產(chǎn)登記辦理等流程，穩(wěn)步推進(jìn)“交房即交證”。〔責(zé)任單位：市自然資源局，市行政審批局，市住建局，市綜合行政執(zhí)法局，市國動辦〕
本次政策由市住建局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋，自2023年11月1日起執(zhí)行，有效期一年，已明確時間的以規(guī)定時間為準(zhǔn)。期間如遇國家和上級政策調(diào)整，以新政策為準(zhǔn)。
縣（市）可根據(jù)實際情況，按照“一城一策”原則，制定出臺適合本地的房地產(chǎn)市場健康發(fā)展措施。
