中國(guó)鋼材前八月出口增長(zhǎng)近三成 商務(wù)部：將密切關(guān)注歐方后續(xù)反補(bǔ)貼調(diào)查

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 繳翼飛 北京報(bào)道

近期有市場(chǎng)消息稱，歐盟計(jì)劃在10月20日與美國(guó)舉行的峰會(huì)上宣布對(duì)中國(guó)鋼鐵企業(yè)啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查，以“保護(hù)產(chǎn)業(yè)免受廉價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的影響”。繼宣布對(duì)中國(guó)制造的電動(dòng)汽車進(jìn)行調(diào)查后，歐盟此舉將是近期針對(duì)中國(guó)的第二起案件。

在10月12日召開(kāi)的商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞?wèn)|對(duì)此專門回應(yīng)稱，“歐盟方面的做法將推高下游生產(chǎn)成本，影響消費(fèi)者利益，無(wú)益于全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，也無(wú)益于本土產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和市場(chǎng)健康運(yùn)行。”

此前，歐盟已對(duì)大約10類中國(guó)鋼鐵進(jìn)口產(chǎn)品加征反傾銷稅。

“歐盟長(zhǎng)期對(duì)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品采取各種貿(mào)易限制措施，包括實(shí)施數(shù)年且廣受詬病的全球鋼鐵保障措施、對(duì)多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)品采取的60余項(xiàng)反傾銷反補(bǔ)貼措施等。歐盟鋼鐵市場(chǎng)成為全球貿(mào)易壁壘多、產(chǎn)品價(jià)格高的市場(chǎng)之一。”何亞?wèn)|說(shuō)。

值得注意的是，今年以來(lái)，中國(guó)鋼材出口強(qiáng)勁增長(zhǎng)。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)日前發(fā)布8月鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)出口月報(bào)顯示，1-8月，出口鋼材5878.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)28.4%；出口平均單價(jià)1012.6美元/噸，同比下跌30.8%；出口鋼坯219.2萬(wàn)噸，同比增加130.3萬(wàn)噸；粗鋼凈出口5694.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2079.6萬(wàn)噸，增幅57.5%。

“近一段時(shí)間國(guó)內(nèi)的鋼材價(jià)格是在降低，所以出口報(bào)價(jià)也有所下降，出口價(jià)格優(yōu)勢(shì)得以擴(kuò)大，而且部分鋼材品種的出口盈利較好，也帶動(dòng)了企業(yè)的出口意愿。”蘭格鋼鐵研究中心主任王國(guó)清告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，今年以來(lái)，由于中美貨幣政策走向不同，人民幣與美元的貨幣收益差距拉大，由此產(chǎn)生了人民幣對(duì)美元匯率的一定幅度貶值，致使中國(guó)鋼鐵競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)相應(yīng)擴(kuò)大。而且中國(guó)是世界第一大鋼鐵生產(chǎn)國(guó)，中國(guó)鋼材憑借質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力，依然受到國(guó)際市場(chǎng)的青睞，試圖與中國(guó)商品“脫鉤”不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則。

不過(guò)，近期有部分鋼鐵企業(yè)向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者反映，近期接到的出口訂單有所回落，可能會(huì)在后續(xù)2-3月的鋼材出口情況上有所體現(xiàn)。

王國(guó)清預(yù)測(cè)，進(jìn)入四季度，我國(guó)鋼材出口大概率會(huì)出現(xiàn)環(huán)比回落，但也能保持在600-700萬(wàn)噸的水平。

此外，歐洲碳邊界調(diào)整機(jī)制(CBAM)的第一階段于2023年10月1日啟動(dòng)。CBAM是歐盟碳市場(chǎng)的衍生政策，這一綠色新政也被業(yè)內(nèi)稱為“碳關(guān)稅”。該機(jī)制將根據(jù)碳排放量對(duì)包括鋼鐵在內(nèi)的進(jìn)口產(chǎn)品征稅，但要到2026年才會(huì)開(kāi)始向進(jìn)口商征稅。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)范鐵軍告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，目前CBAM處于過(guò)渡期，相關(guān)細(xì)則也在不斷優(yōu)化完善，但鋼鐵作為首批被CBAM覆蓋的行業(yè)，將面臨挑戰(zhàn)。

范鐵軍舉例，出口到歐盟CBAM覆蓋范圍內(nèi)的某鋼鐵產(chǎn)品100萬(wàn)噸、假設(shè)生產(chǎn)國(guó)鋼鐵產(chǎn)品噸鋼碳排放強(qiáng)度1.8噸、歐盟同類產(chǎn)品噸鋼免費(fèi)配額1.3噸、歐盟碳價(jià)80歐元/噸、假設(shè)原生產(chǎn)國(guó)實(shí)際支付的碳價(jià)為零，則需要支付的“碳關(guān)稅”為4000萬(wàn)歐元，噸鋼成本將增加40歐元。未來(lái)，如果原產(chǎn)國(guó)仍然沒(méi)有支付碳價(jià)，隨著歐盟免費(fèi)配額的縮減，“碳關(guān)稅”將進(jìn)一步上升。

范鐵軍建議，接下來(lái)應(yīng)結(jié)合中國(guó)所處發(fā)展階段，摸清中國(guó)鋼鐵行業(yè)的減排貢獻(xiàn)，測(cè)算鋼鐵行業(yè)減排成本，促進(jìn)合理碳定價(jià)機(jī)制建立，為關(guān)于CBAM議題的溝通談判提供專業(yè)支撐。鋼鐵企業(yè)也應(yīng)提前謀劃，應(yīng)在過(guò)渡期內(nèi)配合進(jìn)口商完成碳排放報(bào)告，避免政策風(fēng)險(xiǎn)，確保市場(chǎng)占有率，同時(shí)積極跟進(jìn)CBAM規(guī)則研究，夯實(shí)應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)能力。

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