#6月財(cái)經(jīng)新勢(shì)力#湖南在中國(guó)交通網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)重要地位。在歷史上，湖南是南北交通要道，是中原南下嶺南必經(jīng)之地，如湘桂走廊和瀟賀古道是前往廣西最主要的交通要道，湘粵古道和梅嶺古道是中原溝通廣東的主要橋梁！近代以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，隨著京廣鐵路、滬昆鐵路的修建，湖南成為了貫通南北、連接?xùn)|西的區(qū)域交通樞紐；京廣和滬昆等高鐵的修建，更是強(qiáng)化了湖南北靠長(zhǎng)江、南接兩廣、鄰近港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，承東啟西、南聯(lián)北進(jìn)的功能更加明顯！
湖南交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)的確立主要得益于京廣通道（京廣高鐵、京廣鐵路）和滬昆通道（滬昆高鐵、滬昆鐵路），這也大大減輕了湖南高速公路建設(shè)的壓力。京廣通道和滬昆通道經(jīng)過(guò)的岳陽(yáng)、長(zhǎng)沙、株洲、衡陽(yáng)、郴州以及婁底、懷化等城市交通極其便利，進(jìn)一步激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。但是，湖南交通區(qū)位的形成也高度依賴京廣通道和滬昆通道，但是通往其它方向的交通仍然存在“堵點(diǎn)”。所以，近年來(lái)，湖南加大了鐵路建設(shè)力度，著重打通呼南通道、渝廈通道等高鐵大動(dòng)脈，總投資近5200億元，涉及11條高鐵，構(gòu)建更加立體多元的鐵路網(wǎng)絡(luò)。
在渝廈高鐵通道方面，涉及湖南的主要是黔江至常德段、常德至長(zhǎng)沙段以及長(zhǎng)贛高鐵，總投資達(dá)1415億元。其中，黔江到常德段全長(zhǎng)約336公里，已于2019年12月開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，總投資達(dá)384億元。該高鐵建成通車后，大大壓縮了長(zhǎng)沙和重慶的時(shí)空距離，也強(qiáng)化了湘西地區(qū)的交通，激發(fā)張家界等地旅游業(yè)發(fā)展的潛力，但是這條鐵路也存在明顯的不足，初期運(yùn)行速度只有200公里/小時(shí)，成為渝廈通道的“堵點(diǎn)”。常德至長(zhǎng)沙段全長(zhǎng)約154公里，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，已于2022年12月全線建成通車，總投資超277億元；建成通車后，進(jìn)一步優(yōu)化了湘西北交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升省會(huì)長(zhǎng)沙的輻射能力，對(duì)于湖南區(qū)域均衡發(fā)展有著重要意義。
長(zhǎng)沙至贛州段是湖南境內(nèi)最后建設(shè)的一段。該高鐵從長(zhǎng)沙出發(fā)，途經(jīng)瀏陽(yáng)、萍鄉(xiāng)、井岡山、贛州等地，正線全長(zhǎng)近430公里，總投資達(dá)754億元。長(zhǎng)贛高鐵可行性研究報(bào)告已于2022年8月獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，目前正在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)鑒修及補(bǔ)定測(cè)等工作，預(yù)計(jì)今年下半年全線開(kāi)工建設(shè)，工期4.5年。
渝廈高鐵通道一旦打通，湖南將在原有南北走向和東西走向高鐵通道基礎(chǔ)上形成西北——東南高鐵通道，湖南也將成為銜接成渝地區(qū)和海西地區(qū)的重要樞紐，大大強(qiáng)化湖南在全國(guó)高鐵網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中的戰(zhàn)略樞紐地位。
此外，懷化經(jīng)邵陽(yáng)到衡陽(yáng)鐵路也是湖南銜接成渝地區(qū)和贛南、珠三角、海西地區(qū)重要的區(qū)域鐵路。該鐵路正線全長(zhǎng)約314公里，設(shè)計(jì)時(shí)速200公里，總投資達(dá)324億元，已于2018年建成通車。最重要的是，懷衡鐵路是雙線電氣化客貨共運(yùn)鐵路，建成通車后，成為了貴州、成渝地區(qū)通往珠三角地區(qū)最短的貨運(yùn)鐵路大動(dòng)脈，極大強(qiáng)化了湖南作為中轉(zhuǎn)樞紐的地位，也強(qiáng)化了衡陽(yáng)作為西南和華南鐵路網(wǎng)重要鐵路樞紐地位。
在呼南通道方面，湖南將開(kāi)工建設(shè)邵陽(yáng)至永州段，推進(jìn)宜昌至常德段、益陽(yáng)—婁底—邵陽(yáng)段，總投資約為901億元。其中，進(jìn)展最快的是邵陽(yáng)到永州段，該路段全長(zhǎng)約96公里，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，總投資約201億元，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已于2022年5月獲得批復(fù)，目前正在推進(jìn)初步設(shè)計(jì)批復(fù)等各項(xiàng)工作，預(yù)計(jì)在今年年底開(kāi)工建設(shè)，建設(shè)工期3.5年。
推進(jìn)最難的是宜昌至常德段，主要涉及到跨省對(duì)接的問(wèn)題，湘鄂兩省對(duì)路線走向并沒(méi)有達(dá)成一致意見(jiàn)。該路線最初存在宜昌至常德還是荊州至常德的路線選擇，最終湖北方面選擇了宜昌到常德。但是，在宜昌和常德之間具體路線走向上，湖南和湖北又沒(méi)有達(dá)成一致意見(jiàn)，存在“宜昌—五峰—石門—常德”、“宜昌—長(zhǎng)陽(yáng)—松滋—澧縣—常德”這兩條路線的爭(zhēng)議，造成了宜昌到常德段是呼南通道當(dāng)中唯一沒(méi)有確定具體路線的路段。如果走“常德—五峰—常德”路線，全長(zhǎng)約209公里，總投資約430億元；“宜昌—長(zhǎng)陽(yáng)—松滋—澧縣—常德”路線，全長(zhǎng)約211公里，總投資約371億元！按照對(duì)比來(lái)看，走長(zhǎng)陽(yáng)、松滋路線更劃算，不僅投資更少，而且沿線縣城覆蓋人口近200萬(wàn)（五峰路線約為80萬(wàn)）。
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此外，湖南境內(nèi)還涉及益陽(yáng)到婁底段、婁底到邵陽(yáng)段。這些路段都在湖南境內(nèi)，不涉及跨省對(duì)接問(wèn)題，只要前期工作進(jìn)展順利，全線開(kāi)工建設(shè)都不會(huì)是什么問(wèn)題。其中，益陽(yáng)到婁底段全長(zhǎng)約99公里，原計(jì)劃投資135億元，該路段已經(jīng)列入國(guó)鐵集團(tuán)2023年儲(chǔ)備開(kāi)工計(jì)劃，預(yù)計(jì)在2024年開(kāi)工建設(shè)。婁底到邵陽(yáng)段目前已經(jīng)開(kāi)通了設(shè)計(jì)時(shí)速200公里的快速鐵路，但是很難適應(yīng)國(guó)家主干高鐵網(wǎng)絡(luò)的需求，建設(shè)350新線成為必然選擇，該路段全長(zhǎng)約98公里，原計(jì)劃投資135億元，目前已經(jīng)完成可行性研究等各項(xiàng)工作。
在對(duì)接廣東方面，永清廣高鐵繼續(xù)推進(jìn)前期各項(xiàng)工作。該高鐵從湖南永州出發(fā)，往南途經(jīng)廣東清遠(yuǎn)，終點(diǎn)在廣州，全長(zhǎng)約394公里，原計(jì)劃總投資為588億元。但是，根據(jù)廣東省2023年重大項(xiàng)目清單，該鐵路廣東段全長(zhǎng)約242公里，計(jì)劃總投資超625億元！目前，該鐵路已經(jīng)作為研究建設(shè)項(xiàng)目納入國(guó)家“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃和《粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃》，2022年5月，沿線永州、清遠(yuǎn)等市已經(jīng)啟動(dòng)前期研究工作，已經(jīng)形成了初步成果。目前，廣東已經(jīng)將該鐵路列入2023年重大項(xiàng)目清單的“預(yù)備項(xiàng)目”，主要是完成前期工作。
其實(shí)，不僅是湖南和廣東全力推進(jìn)永清廣高鐵，廣西和貴州等省區(qū)也在盯著這條鐵路。對(duì)于廣西而言，這涉及到北海—玉林—梧州—賀州城際鐵路的建設(shè)，如果永清廣高鐵路線確定后，在賀州建設(shè)連接線，再配合北?！R州高鐵，將成為廣西賀梧玉北4市北上華中、華東、華北最近的路線，將形成新的出海通道。對(duì)于貴州而言，一旦永清廣高鐵打通，貴州東部各市將可以通過(guò)滬昆—呼南高鐵，形成通往珠三角的新通道，大大壓縮時(shí)間與空間。
在對(duì)接廣西方面，南衡高鐵加快推進(jìn)、懷桂高鐵進(jìn)展不大。目前，湖南和廣西之間已經(jīng)建成了衡柳線，但是設(shè)計(jì)時(shí)速只有200公里，成為廣西北上的“堵點(diǎn)”，因此，廣西方面極力推動(dòng)設(shè)計(jì)時(shí)速350公里的南衡高鐵，該線路全長(zhǎng)約665公里，總投資達(dá)1146億元（廣西段492公里、總投資821億元），建成通車后南寧至衡陽(yáng)通行時(shí)間壓縮至2小時(shí)！目前，衡陽(yáng)至柳州段已經(jīng)作為研究項(xiàng)目列入國(guó)家“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃，但是衡柳線運(yùn)能還沒(méi)有達(dá)到飽和狀態(tài)，再加上受到國(guó)家嚴(yán)控“平行線”的影響，南衡高鐵在“十四五”期間難以開(kāi)工建設(shè)。
此外，隨著呼南通道益陽(yáng)—婁底—邵陽(yáng)—永州路段逐漸開(kāi)工建設(shè)，南衡高鐵建設(shè)的必要性將大大降低。第一，京廣高鐵長(zhǎng)沙至衡陽(yáng)段已經(jīng)接近飽和，如果南衡高鐵修建，勢(shì)必會(huì)加大京廣高鐵的壓力；第二，呼南通道益陽(yáng)至永州段建成通車后，廣西出發(fā)的動(dòng)車可以在永州改呼南通道到長(zhǎng)沙。
那么，南衡高鐵未來(lái)會(huì)是什么命運(yùn)呢？這個(gè)有不同看法。第一，建設(shè)磁懸浮線。這個(gè)不可取，湖南雖然是磁懸浮產(chǎn)業(yè)的大省，但磁懸浮產(chǎn)業(yè)還不足以支撐近700公里的線路建設(shè)；此外，磁懸浮建設(shè)成本太高，沿線城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和客流量不足以支撐；再次，磁懸浮鐵路修建需要國(guó)家統(tǒng)籌推進(jìn)，其他線路不推進(jìn)的情況下，南衡磁懸浮不能接入全國(guó)鐵路網(wǎng)，成為“斷頭路”。第二，改為湘桂高鐵（長(zhǎng)沙至南寧高鐵），湖南境內(nèi)可以利用呼南通道，廣西境內(nèi)新建350高鐵，但是路線幾乎與呼南通道一致，不可能一條鐵路有兩個(gè)名稱。第三，改為南寧—衡陽(yáng)—南昌高鐵，這是重要的選擇，將來(lái)還可以延伸至長(zhǎng)三角，成為長(zhǎng)三角通往東盟最近的鐵路大動(dòng)脈。
懷化到桂林高鐵則沒(méi)有進(jìn)展。這條高鐵全長(zhǎng)約300公里，按每公里2.5億元計(jì)算（途經(jīng)區(qū)域多為山區(qū)），總投資將達(dá)750億元，但僅作為研究項(xiàng)目列入《國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，在廣西“十四五”鐵路規(guī)劃中，則沒(méi)有出現(xiàn)這條鐵路，但是納入了湖南省“十四五”鐵路網(wǎng)規(guī)劃。也就是說(shuō)，廣西近期沒(méi)有推動(dòng)該鐵路的時(shí)間表，此外，在湖南境內(nèi)，對(duì)于路線走向問(wèn)題也存在不同選擇，還沒(méi)有定下來(lái)。
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懷桂高鐵進(jìn)展不大更大原因涉及到諸多鐵路通道走向問(wèn)題。其中，最主要的就是“張海高鐵”的走向，“張家界—懷化—桂林”的路線已經(jīng)大體上確定了，但是廣西境內(nèi)存在“桂林—桂平—玉林”和“桂林—柳州—貴港—玉林”等路線選擇。按照國(guó)鐵集團(tuán)的原則，需要取直線、設(shè)大站，大概率是桂林—玉林—湛江的線路，但是這條路線不符合廣西利益，相當(dāng)于給湛江“免費(fèi)”修了一條高鐵。如果廣西去直取彎，走柳州—貴港—玉林—湛江路線，愿意承擔(dān)多出來(lái)的投資額度，還是比較劃算的。
當(dāng)然了，也可以走“桂林—賀州—梧州—茂名—湛江”路線，這樣廣西和廣東投資額度接近，都能接受。不過(guò)呢，走“懷化—柳州—貴港—玉林—湛江”的路線，受益面更廣，桂林沿著貴廣高鐵到三江后，可以轉(zhuǎn)到這條高鐵北上，對(duì)桂林影響不大，且不需要貫穿南嶺，建設(shè)成本更低。
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